2023年年市委政法委机关党委书记关于全市政法机关开展政治轮训工作情况调查报告（完整）.docx

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2、的办法措施。一、当前xx市开展政治轮训工作的总体情况2023年以来，xx市政法机关认真贯彻中发20xxxx号文件精神，采取有力措施切实开展政治轮训工作，组织政法干警学习贯彻党*重大决策部署和重要指示精神，统一思想行动，打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础。全市政法干警政治轮训率达到xx以上。（一）建立政治轮训模式，有序开展工作。在全市政法系统建立分级分类的政治轮训模式。分级即在党委政法委领导下，市直政法部门负责统筹全市本系统政治轮训工作，具体负责本机关干警政治轮训工作，区县政法部门负责本地本系统干警政治轮训工作。分类即分政法领导干部和一般干警两类人员开展轮训，市委政法委负责全市政法系统副县级以上领

3、导干部的政治轮训工作，区县政法委负责本地副科级以上政法领导干部政治轮训工作，各政法单位负责本地本部门干警的政治轮训工作。（二）明确政治轮训内容，有力开展工作。每年初，在队伍建设要点中明确政治轮训任务，坚持集中学习为主，全员参与的原则，强化对政法干警的理想信念教育和党性教育，重点组织广大干警新时代中国特色社会主义思想、深刻把握以同志为核心的党*治国理政新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；学习党的十八大、十九大、省十一次*、市第五次*精神等，深刻理解*、省委提出的一系列重大战略思想、重大理论观点和重大工作部署，进一步统一思想认识，提高政治素质；学习党章中国*廉洁

4、自律准则中国*纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国*党内监督条例*关于加强党的政治建设的意见关于彻底肃清周永康流毒影响切实加强全省政法队伍政治建设的意见中国*政法工作条例领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定等，提高维护党章党规党纪的自觉性坚定性，严守政治纪律和政治规矩；学习党的光荣历史和伟大功绩，总结和运用党的历史经验，认识和把握历史发展规律；学习*对四川、对政法工作的指示批示精神和*、省委、市委政法工作会议精神，深刻认识政法工作面临的形势和挑战，准确把握政法工作主要任务。（三）灵活政治轮训方式，有效开展工作。一是集中举办政治轮训班。各地各部门采取集中

5、办班的形式，开展政治轮训工作。办班采取在党校举办政治轮训班，在高校、干部学院举办政治轮训班，外请专家专题政治辅导等形式。同时，积极组织政法领导干部参加省、市、县组织部门和上级政法机关举办的政治轮训班学习。20xx年，市委政法委举办两期政治轮训班，邀请省委党校教授xxx、市纪委常委xxx、市委党校副校长xxx为副县级以上政法领导干部分别作党纪党规和十八届*学习的专题辅导。20xx年、20xx年，市委政法委在xx电大，采取网络学习与现场教学相结合的形式，举办为期一周的政法领导干部政治轮训班。今年x月，市委政法委组织xx名政法领导干部到井冈山干部学院开展为期一周的政治轮训。xx区委政法委组织科级及部

6、分中干xxx名到xx大学政治轮训。2023年，市公安局举办红色培训x期xxx人，同时，形成“双百”机制，自2023年起，每年举办两期红色政治轮训xxx人，两期信息化提升培训xxx人，筒称“双百”，建立起以“走出去”为载体的常态政治轮训机制。二是创新工作载体。在全市政法系统开展“争创学习型领导班子，争做学习型领导干部”专题读书活动。确定谈治国理政*系列重要讲话读本等必读书目，同时，要求领导干部围绕贯彻*和省委重大决策部署选读书籍。具体开展“五大活动”：开展“每日必读”活动，坚持每天安排一个小时专门读书学习；开展“周末读史”活动，利用周末等节假日阅读历史书籍；开展“读书点赞”活动，组织读书学习座谈

7、会或举办专题读书班，邀请专家学者指导、点评领导干部读书学习；开展“读书有感”活动，组织领导干部畅谈读书感想感悟；开展“读书评比”活动，对领导干部读书笔记进行检查评比。在全市政法系统开展师徒“一帮一”活动，指定老干警为新进干警的帮带负责人，带领新进干警的思想和作风。三是狠抓工作结合。与“三严三实”“两学一做”“四对照四提升做忠诚卫士”“大学习、大讨论、大调研”专题教育相结合，开展集中政治学习和专题研讨；与党委（党组）中心组学习相结合，抓住领导干部这一关键，年初制定学习意见，明确政治学习重点和要求；与职业精神教育相结合，开展表彰活动、宣誓活动、谈心谈话，组织干警到红色教育基地参观学习；与党支部活动

8、相结合，利用党支部、党小组开展政治学习，领导讲“政治课”、党支部书记讲“辅导课”、党员干部讲“微党课”、专家教授讲“党史课”、先进典型讲“示范课”；与业务培训相结合，在业务培训的课程安排中设置政治学习内容。二、政治轮训中存在的问题和原因分析（一）机制不全，缺乏规划，工作存在随意性。正所谓“没有规矩不成方圆”，要确保政治轮训正常、有序、常态化开展，首先离不开制度保障。目前，xx市虽然围绕政治轮训做了大量工作，也起到了一定成效，但是，从总体上看，集中轮训时间较少，更多的是将政治轮训统筹到思想政治教育、党性锻炼、业务培训等教育培训活动中开展，没有统一的安排部署，没有总体规划，没有指导性文件，对于课程

9、设置、轮训对象、轮训学时、轮训周期没有系统的安排和明确的要求。不管是xx县委政法委的“走出去学”“请进来教”，还是xx区法院的“把先进用起来”“把专题培训搞起来”，都不是在政治轮训的制度框架里中开展的，而是临时性的，带有随意性的培训举措，缺乏制度的保证和支撑。（二）重视不够，保障不力，培训效果不好。各地各部门对抓政治轮训的重视程度不高，具体表现在人、财、物的保障不足上。一是领导重视不够。重业务、轻队建的思想没有得到根本的改变，导致政治工作与业务工作一手软、一手硬，反映到培训上，就是重视业务培训、轻视政治轮训。调研发现，各级各部门对业务培训工作都有一整套方案、办法、制度，推进非常有力，而政治轮训

10、没有具体的方案，有的单位甚至把政治轮训和业务培训混淆不清，总结反映的都是业务培训的内容。有的单位对政治轮训的认识存在偏差，如xx县检察院政工负责同志认为政治轮训的对象只是党员。二是干警参与积极性不高。越是往基层走，政法队伍人手不足现象越是突出。以公安为例，xx市经济总量居全省第四，而警力万人比仅为x.x，低于全省平均水平，警力严重不足。就法院检察院来说，实行员额制后，入额法官、检察官办案任务加重。调研统计发现，有xx的干警平均每周加班时间在xx小时以上，xx的干警平均每周加班xx小时以上。因此，对于政治轮训，部分干警存在消极情绪，认为把工作干好了便什么都好了，所谓“一肥遮百丑”，加上单位没有建

11、立制度约束，便懒于参加、不参加，或参加了却不认真学习，消极应付。三是师资力量匮乏。在师资方面，多数单位没有聘请专家、学者授课，也没有安排干警外出考察学习。像市检察院、法院那样组织“走出去学”的只是少数，且覆盖人数少，只有部分领导、业务骨干、中层以上干警获得参训机会，不利于“促进政法干警全面发展”。大部分区县只能依赖一线单位自主完成，师资匮乏，以xx县为例，县法院、县检察院、司法局没有专门的教官队伍，县公安局有省级教 当前隐藏内容免费查看官x名、市级教官x名、兼职教官xx人，但基本上是业务教官，政治理论教官极少，都由政工人员兼任，政工人员事多人少、经验不足，培训效果可想而之。四是经费保障不足。在

12、政治轮训中，各地各部门普遍存在经费保障不足的问题。全市政法机关组织政治轮训经费全部都在本部门公用运行经费中列支，没能单独立项，专款专用。且各地经济下行压力大，预算经费也难以及时足额划拨到位，在这种财政环境下，日常开支也捉襟见肘，对于政治轮训自然就“能省就省”。（三）方式简单，内容单一，政治轮训感召力不强。中发20xxxx号文件规定，加强新形势下思想政治建设要“加强理想信念教育”“铸就绝对忠诚的政治品格”“培育和践行政法职业精神”“增强思想政治工作的时代性、感召力”。目前xx市干警政治轮训方式主要是依托既有的载体开展，比如：人事部门公务员学分统计轮训、公务员社会化选学专项培训，以及政法各部门业务

13、网络培训等，在上述轮训中增加思想政治教育内容，采取与党性锻炼相结合、与业务培训相结合等方式开展，在课程设置上缺乏时代性和前瞻性，对当今社会政治大局、国际国内形势、党的大政方针、执政治国理念之类的课程偏少，中、省、市新近有关重要会议精神、领导讲话、新出台的政策法规等内容未能及时充实进去，导致课程与干警需要脱节。培训方式也较简单，表现在：一是主观灌输的“填鸭式”授课方式成为主要方式。缺少教师与学员之间的互动，学员始终处于被动接受的角色，形成学员仅仅是来“听课”，很难激发学员的学习兴趣和热情。二是普遍采用的“以会代训”方式难有成效。各地各部门内部的轮训多以开会传达上级精神、摘取重点内容进行通读的形式

14、来完成培训，使得参训干警真正理解、掌握的东西少，轮训质量不高。三、完善政治轮训制度的几点建议（一）完善分级分类政治轮训机制。完善省级、市级、县级三个层面的政治轮训制度，分层次开展轮训。省级层面由省委政法委、省直政法部门牵头，省委政法委负责本机关干部和市州政法委、政法部门“一把手”的政治轮训工作，省直政法部门负责本机关干部和市州本系统政法部门领导班子成员（“一把手”除外）的政治轮训工作；市级层面由市委政法委、市直政法部门牵头，市委政法委负责本机关干部和市直政法机关副县级以上干部（领导班子成员除外）的政治轮训工作，市直政法部门负责本机关干部和区县本系统政法机关领导班子成员的政治轮训工作；县级层面由

15、县委政法委、县直政法部门牵头，县委政法委负责本机关干部和县直政法部门科级以上干部（领导班子成员除外）的政治轮训工作，县直政法部门负责本地本系统一般干警的政治轮训工作。在时间安排上，省级、市级层面每两年全覆盖轮训一次，每次时间一周左右；县级层面每年全覆盖轮训一次，每次时间为两天左右。在轮训内容安排上，以理想信念教育和党性教育为主，强化理论路线、理想信念、治国新思想新战略、政策方针、重大部署、政治纪律规矩、法治理念、宗旨意识、党史国史、优良传统、党性修养等方面知识的学习。在培训方式上，发挥传统的讲授式教育的优势，同时，充分运用案例式、互动式、研讨式教育方式，注重开展现场教学、典型教育，不断提高培训

16、效果。（二）建立政治轮训保障机制。一是落实政治轮训工作责任。各级政法机关党组（党委）书记是第一责任人，对本单位政治轮训工作负总责，政工部门牵头组织政治轮训工作，把政治轮训工作作为加强政法队伍政治建设、思想建设的重要内容抓紧抓实抓好。对领导不重视、工作不落实的单位要严格追责。二是组建教官队伍。要注重在政法队伍中培养、发现理论骨干，组建理论骨干队伍。由政法委牵头，举办理论骨干专题培训班，组织理论骨干到省内外高校学习深造，提高理论素养、拓展视野、提升教学能力，培养一批政法部门自己的政治轮训教官队伍。三是建立与党校的合作机制。利用党校的教学场地和丰富的教学资源，建立与党校的合作机制，依托党校开展政治轮

17、训工作。四是落实专门的轮训经费。根据*和国家机关培训费管理办法（财行20xxxxx号）规定，按照省部级及相应人员xxx元天、司局级人员xxx元天、处级及以下人员xxx元天的标准，将政治轮训经费纳入财政预算，单独列项，全额保障，专款专用。五是建立政治轮训考评体系。制定政治轮训考评办法，将参训情况及完成学习笔记、学习心得情况纳入考评内容，定期组织考试考核，把政治轮训考评结果与绩效考核、年度考核挂钩，作为干部晋职晋级、评先评优、提拔任用的依据，形成政法干警自我加压、主动参训的良好氛围，推动政法政治轮训工作的扎实开展。（三）建立“互联网”政治轮训模式。强化互联网思维、新媒体意识，构建以网络为平台的政治轮训模式。依托长安网设置政治轮训学习平台，推送政治理论、党性教育、先进典型事迹等内容，及时推送重要会议精神、重大工作部署，并进行专家解读，对干警学习学时、撰写体会文章统一规定，同时，选登政法干警优秀学习心得，提高政治学习的及时性、针对性、系统性，提高干警学习兴趣。加强对“学习强国”学习平台学习的推广和评比，作为党支部和党员考核的重要依据。利用“两微一端”，以简明扼要、浅显易懂的文字及时推送政治学习内容，将政治教育渗入干警的工作生活中。