2023年全县优化提升营商环境推进会上讲话.docx

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1、2023年全县优化提升营商环境推进会上讲话下面是我为大家整理的全县优化提升营商环境推进会上讲话,供大家参考。在全县优化提升营商环境推进会上的讲话（2023 年 7 月 11 日）同志们：今天会议的主要任务是，贯彻中央和省市要求，围绕深入推进优化提升营商环境三年行动计划，全面贯彻落实10+3行动方案，进行再部署、再动员、再推进。刚才，国强同志通报了我县优化提升营商环境工作开展情况，安排了下一步工作；县发改、住建、国土、市场监管、供电分公司、人行等六个单位做了发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。一、深化认识，增强优化提升营商环境的责任感和使命感 营商环境既是生产力，更是竞争力。2023

2、 年 7 月 17 日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年 4 月 8 日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这

3、项工作的责任感、紧- 1 - 迫感和使命感。刘国中省长强调，要进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。市上在 6 月 14 日召开了全市优化提升营商环境推进会，要求各级各部门要进一步深化对优化提升营商环境的认识，坚持问题导向，抓住关键环节，勇于突破创新，严格督查考核，加快营造处处优化营商环境、人人提升营商环境的浓厚氛围，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。市委常委、常务副市长在推进会上围绕提高思想认识，强化责任担当、突出关键环节，推动工作落实、加强组织领导，形成工作合力三个方面，对优化提升环境工

4、作提出了明确要求。而作为我县来讲，要实现追赶超越、争做关中率先发展排头兵的目标，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各镇街、各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实各项政策措施，着力打造一流营商环境。 第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8 个字，指出发展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来我县发展较快，但欠发达的基本县情没有变，与先进县区的实力差距依然很大。而要解决发展的问题，就必须借助市场的力量，依靠加大招商引资、扩大固定资产投资来实现。优化提升营商环境，

5、就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各镇街、各部门务必要从政治的- 2 - 高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。 第二，措施上要再精准。投资软环境的对决，只有比较优势没有绝对优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。对照全省优化提升营商环境监测评价情况来看，我们还存在施工许可办理难度大、开办企业过程繁琐、水电气报装时间长等问题。比如，目前我县开办企业从受理登记申请材料到发放营业执照所需时间为 7.3 个工作日，全省用时最

6、少的县区为 3.4 个工作日，我县多 3.9 个工作日；企业获得信贷所需时间我县超过 21.7 个工作日，用时最少的县区 10.7 个工作日，我县多 11 个工作日。此外，企业用水报装所需时间我县比用时最少的县区多 26.8 个工作日，用电报装所需时间多 29.6 个工作日，用气报装所需时间多 36.3 个工作日，办理施工许可证所需时间多 68 个工作日，等等。针对这些问题，各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求，不断改进提升工作水平。 第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清

7、权责、整饬作风、优化环境，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，大环境虽已形成，小气候依然存在，简政放权中有的明放暗收，放管结合中有的择利而为，优化服务中有的言行不一， 玻璃门 弹簧门 旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。- 3 - 因此，优化提升营商环境，必须把作风建设摆在突出位置，按照县委推进六大攻坚战的要求，继续深入扎实推进作风建设攻坚战活动，积极构建风清气正的政治生态，努力营造良好营商环境。二、突出重点，确保优化提升营商环境各项措施落到实处 优化营商环境是一项系统工程，各镇街、各部门必须从全

8、局出发，以贯彻落实 10+3 行动方案为核心，举全县之力优化提升营商环境。一要实行最高效的审批服务。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。同时，要大力创新政务服务方式，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大网上办理事项的内容和比例，做到能网上办的尽量网上办，真正让数据多跑路，让企业群众少跑路。要严格落实三集中、三到位，加快实现部门内部

9、行政审批事项向一个科室集中、业务受理向政务服务大厅集中、行政审批事项向网上政务服务平台集中，确保行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位，进一步提高审批服务质量。要积极推进最多跑一次改革，全面梳理和公布第三批最多跑一次清单，着力推动一般事项不见面、复杂事项一次办，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。按照市上统一要求，年内最多跑一次事项要达到全县部门审批和服务事项的 80%以上。- 4 - 二要落实最周到的企业服务。6 月份，县委办、县政府办已经联合下发了科级领导干部包抓规模以上工业企业制度。但从实际运行情况看，这项制度落实的并不是很好，还有 25 名科级领

10、导连自己包抓帮扶的企业一次都没有去过。对此，希望引起大家的高度重视。要以破解难题、服务发展为宗旨，以帮办、陪办、代办为重点，协助企业申请办理有关审批类事项。对用工、用地、用电、用水、融资、政策支持等企业当前生产经营中遇到的突出困难和问题，及时主动协助予以解决，促进企业生产稳定增长和产能释放。同时，要大力推行双随机一公开监管模式，进一步强化事中事后监管，营造竞争有序的市场环境。要规范执法检查的方式和频次，除国家、省市统一部署的执法检查，以及关系到重大社会稳定、食品安全、生命健康等方面的检查外，其他一般性检查要尽量少开展，着力打造良好的涉企执法环境。总之，大家都要当好服务企业的店小二，做到有求必应

11、、无事不扰。三要推行最贴心的企业减负。针对当前企业生产经营中面临的实际困难，各相关部门要认真做好降本减负工作，将涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费等项目整合为一张清单，实行清单公开、清单管理，减少收费项目，规范收费行为，严禁越权收费、超标准收费、重复收费等，切实减轻企业负担。要加大政策上门力度，优化政策兑现流程，凡审核后达到政策享受条件的，政府部门就直接兑现到位，不再另行要求企业申报。四要营造最良好的发展环境。一方面，公安部门要发扬过去的好作风、好作法，继续深入开展优化投资环境专项治理行动，严厉打击堵门堵路、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏投资发展环- 5 - 境的

12、不法行为，为项目建设和企业生产经营保驾护航。要认真落实全省公安系统优化营商环境 24 条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。另一方面，市场监管、人社等部门要积极开展专项整治，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。司法部门要广泛开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。五要建立最严厉的问责问效。要加强对重点领域作风问题的专项治理，对触碰营商环境高压线，尤其是涉企服务推诿扯皮、招商引资项目迟迟不落地、涉企优惠政策兑现难等情况，发现一起、查处一起、通报一

13、起，坚决实行责任倒查。要严厉查处打击报复投诉企业的行为，既要公开投诉电话和健全投诉企业保护机制，防止泄露投诉企业信息；更要建立定期回访投诉企业机制，凡发现投诉企业遭到打击报复的，坚决予以严查。三、强化领导，形成共建共育营商环境的合力 优化营商环境是今年全县的一项重要工作。各镇街、各部门要按照县委、县政府的部署要求，下定决心，狠抓落实。一要加强组织领导。为切实加强对优化营商环境工作的组织领导，县政府成立了全县优化营商环境工作领导小组，领导小组下设八办四组，分别负责抓好各个实施方案的组织实施。各有关部门和单位要切实强化主体责任，将这项工作摆上重要议事日程，作为一把手工程，主要负责人亲自抓、带头干、

14、负总责，成立专门班子，明确任务，落实责任，确保顺利推进。要把各项工作任务进一- 6 - 步细化分解，逐一列出时间表，落实到具体科室、具体责任人，确保事有人抓、责有人负。二要形成工作合力。营商环境关系到各行各业，大家要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉，牢固树立人人都是营商环境、个个都是投资形象和招商使者的理念，携手打造马上就办、办就办好的服务品牌，以开放包容的精神、真抓实干的作风推动形成良好的营商环境。各相关部门要切实解决好外来客商关注的子女入学、医疗社保、住房保障等实际问题，解决其后顾之忧，营造人人想来、想创业、想扎根的社会环境。三要强化督查考核。八办四组要定期召开会议

15、，加强调度指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题。县营商办及督查督办室要加大督查力度，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。同时，今年我们已经将优化提升营商环境纳入年度目标责任考核范围，县营商办要制定优化营商环境专项考核办法，注重加强对各部门日常工作的考核检查，督促各单位把功夫下在平时、把营商环境的转变提升体现在日常办事之中。此外，要健全民主评议制度，积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议，以公开的社会监督倒逼责任落实和作风转变。同志们，优化营商环境关键在行动。我们要站在对发展负责、对未来负责的高度，勇于突破藩篱，坚持不懈、久久为功，以营商环境优化的扎实成效推动新时代新发展，努力谱写好经济社会转型升级、高质量发展的新篇章！- 7 - 谢谢大家！