乡村溪流承包权宋岙小方.pdf

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1、淳安县宋村乡村民：把溪流承包权交给我们，我们来管理，有序捕捞 2010-05-24 来源:浙江日报 竹筏溪上漂，鱼儿水间游。在淳安县宋村乡，这一消失十多年的场景又重现了。不过，这次竹筏上载的是络绎不绝的 游客，成群的野生石斑鱼不仅“游”进人们的眼里，还“游”进了村民的钱袋子。淳安县的这一生态景象，得益于宋村乡的一项溪流管理改革：分段包溪 低价招标，吸 引村民分段承包白云溪。村民算经济账 乡里算环保账 乡溪分段承包，源于一条鱼。宋村乡地处浙皖交界，山间溪流急湍，鹅卵石多，极宜石斑鱼生长。上世纪九十年代以 来，由于市场需求扩大和缺乏生态保护理念，当地农民毒鱼、电鱼、炸鱼，滥捕无序。2006 年，白

2、云溪开发漂流项目，细心的村民发现：“竹筏溪上漂，鱼儿却不见了。”这才意 识到，价格疯炒至每斤 80 元的石斑鱼，快要绝迹了。这引起了乡干部和村民的重视。2007 年，乡里启动石斑鱼恢复保护项目。乡政府果断关停 遍布全乡的 30 多个乌碳窑，保护成片阔叶林以涵养水源。同时，全面禁止河床采砂，大片鹅卵 石得以“安睡”河底。引回野生鱼，还得禁止无序捕捞。村民向乡里试探性地提出新点子：“把溪流承包权交给我 们，我们来管理，有序捕捞。”乡里决定一试。2007 年底，乡里对白云溪的 5 条支流进行低价承 包招标。按照协议，承包期至少 10 年，村民每公里每年支付 100 元承包费，并承担保护溪流自 然环境

3、，禁止用药水、炸药等破坏性捕捞方式捕鱼；乡里则将禁渔管理写进村规民约，禁止非 承包人偷捕。消息一出，50 多公里溪流的承包权引来 50 多户农民竞标。最终，7 家农户包下 30 公里溪 流。乡里算的是一笔生态账：以 10 年为限，培育整条溪流的生态大环境。村民们算的是一笔经 济账：石斑鱼不吃饲料，从育苗到出网仅需 6 个月，按照当时价格，两年就能收回成本。村民算环保账 乡里算经济账 承包权拿到了，村民们的算盘却打得并不如意。承包 10 公里上坑坞溪流，村民宋国平才知道，当地石斑鱼身上有 7 条半花纹，且数量稀 少。为引进鱼苗，他跑到福建、江西两地，花 5 万多元才买到 680 斤鱼苗。石斑鱼养

4、殖并不简单。很快，宋国平又遇到新问题：石斑鱼不适应新环境。尽管乡里花大 力气蓄水，但支流水源依然较少，加上村民乱扔垃圾，鱼苗一投放就死掉。前年一次山洪爆 发，未加修整的支流被冲得污水横流，鱼苗全没了。“养鱼后，才知道当初对环境破坏有多严重。”在宋国平看来，石斑鱼给他上了一堂生动的 环保课。2008 年，宋国平开始整治上坑坞溪，投入 30 多万元，两岸修起挡墙，溪中筑起 10 个 小堰坝以固定水位。今天，我们站在溪边看到，水草葳蕤，鱼戏石间。宋国平指着清澈的溪流告诉记者：“刚承 包时，这条溪平均才 0.6 米宽，现在最宽处将近 10 米。除了石斑鱼，这里还有 10 多种鱼呢。”宋国平和村民们现在

5、更愿意算环保账：山更青，水更绿，石斑鱼回来了，慕名前来的游客 越来越多了，今年乡里还评上了“全国环境最优美乡镇”。农户们真正明白了其中的好处，他们 纷纷将自家的电击捕鱼器、药饵束之高阁，房间屋后摆放了垃圾桶。宋国平将投资回报期放宽到 6 年后。他在溪边建起凉亭，租下旱地，打算开农家乐，叫卖 溪流风景；他还打算挖一口池塘，专门培育石斑鱼苗以出售，“溪里的石斑鱼是宝贝，要尽量少 捕”。如今，乡里则开始算生态经济账：一条石斑鱼，丰富了创收项目，乡里的漂流项目越做越 多，远近开出 19 家农家乐，一道“锅仔石斑鱼”在全省第二届农家菜比赛中拿到金奖，“云源港”牌鱼干做起了“限量版”；几年前开始的植被保护，也带动了茶叶价格水涨船高，一斤茶青卖 90 元，占村民收入比重高达六成。宋村乡乡长胡小多告诉记者，在前期支流试点分段承包基础上，乡里将对白云溪主流进行 公开招标，让更多村民参与溪流环保，共建共享生态文明。说这话时，正好又有两户村民打来电话，咨询竞标事宜。