2023年年度乡村振兴专题党课讲稿范本.docx
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2、风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,细化了实化工作重点和政策措施,部署了重大工程、重大计划、重大行动,是指导基层分类有序推进乡村振兴的重要依据。一、规划背景党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义,必须抓住机遇,把乡村振兴战略实施好。(一)乡村振兴战略规划重大意义乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴,产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,为建设现代化经济体系奠定坚实基
3、础。乡村振兴,生态宜居是关键。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措,有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。乡村振兴,乡风文明是保障。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径,丰富和传承中华优秀传统文化。乡村振兴,治理有效是基础。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局。乡村振兴,生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择,有利于增进农民福祉,让亿万农民走上共同富裕的道路。(二)乡村振兴战略规划振兴基础党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新:坚持立足国内保证自
4、给的方针,牢牢把握国家粮食安全主动权; 坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力; 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快提高农业供给质量; 坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展; 坚持在发展中保障和改善民生,让广大农民有更多获得感; 坚持遵循乡村发展规律,扎实推进生态宜居的美丽乡村建设; 坚持加强和改善党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强政治保障。这些重大举措和开创性工作,推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。 农业供给侧结构性改革取得新进展,全国粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上。农村改革取得新突破,农村土地制度、
5、农村集体产权制度改革稳步推进。城乡发展一体化迈出新步伐,5年间8000多万农业转移人口成为城镇居民。脱贫攻坚开创新局面,过去5年累计6800多万贫困人口脱贫。(三)乡村振兴战略规划发展态势从2023年到2023年,是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有机遇,又面临挑战。从国际环境看,我国统筹利用两个市场两种资源的空间将进一步拓展,同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力任务紧迫。从国内形势看,乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期,居民消费结构加快升级,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。实施乡村振兴战略具备良好条件。有习近平总书记为核心党中央坚强领导,实施乡村振
6、兴战略写入党章,乡村振兴具有根本政治保障。社会主义制度能够集中力量办大事,乡村振兴具有坚强制度保障。优秀农耕文明的人文情怀历久弥深,乡村振兴具有深厚文化土壤。国家经济实力和综合国力日益增强,乡村振兴具有雄厚物质基础。农村建设积累了丰富经验,乡村振兴具有扎实工作基础。二、总体要求按照到2023年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署,2023年至2023年这5年间,既要在农村实现全面小康,又要为基本实现农业农村现代化开局起步、打好基础。(一)指导思想和基本原则实施乡村振兴战略的指导思想是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持
7、农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进六大建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴,坚持八大原则:坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴政治保障。坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位。尊
8、重农民意愿,切实发挥农民主体作用,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,统筹谋划农村经济、政治等六位一体建设,整体部署,协调推进。坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化等四化同步发展。坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革,调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴,增强农业农村自我发展动力。坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性
9、和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行,分类施策,不搞一刀切。(三)发展目标到2023年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。到2023年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全,探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验,乡村振兴取得阶段性成果。(四)远景谋划到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,共同富裕迈出坚实步伐; 生态宜居的美丽乡村基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。 三、构建乡村振兴新格局坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城
10、乡国土空间开发格局,优化乡村生产生活生态空间,分类推进乡村振兴,打造各具特色的现代版“富春山居图”。(一)统筹城乡发展空间按照主体功能定位,对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局,推进“多规合一”,加快形成城乡融合发展的空间格局。一是强化空间用途管制。强化国土空间规划对各专项规划指导约束作用,科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等主要控制线,实现山水林田湖草整体保护、综合治理。二是完善城乡布局结构。以城市群为主体构建城镇格局,增强城镇地区对乡村的带动能力。加快发展中小城市,因地制宜发展特色小镇和小城镇。建设生态宜居的美丽乡村。三是推进城乡统一规划
11、。通盘考虑城镇和乡村发展,统筹谋划产业发展、基础设施、资源能源、生态环境保护等主要布局,形成田园乡村与现代城镇各具特色的城乡发展形态。(二)优化乡村发展布局坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,打造集约高效生产空间,营造宜居适度生活空间,保护山清水秀生态空间,延续人和自然有机融合的乡村空间关系。一是统筹利用生产空间。围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给,充分发挥各地比较优势,重点建设以“七区二十三带”为主体的农产品主产区。二是合理布局生活空间。坚持节约集约用地,划定空间管控边界,确定基础设施用地位置、规模和建设标准,引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全,让乡村居民过上更舒适的生活
12、。三是严格保护生态空间。加快构建以“两屏三带”为骨架的国家生态安全屏障,全面加强国家重点生态功能区保护,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。(三)分类推进乡村发展顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。 一是振兴集聚提升类村庄。对现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,要科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,建设宜居宜业的美丽村庄。二是振兴城郊融合类村庄。对城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄,综合考虑工业化、城镇化
13、和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。三是振兴特色保护类村庄。对历史文化名村、传统村落等自然历史文化特色资源丰富的村庄,统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。四是振兴搬迁撤并类村庄。对位于生存条件恶劣、自然灾害频发等地区的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并解决问题。(四)坚决打好精准脱贫攻坚战把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进,确保到2023年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。一是深入实施
14、精准扶贫精准脱贫。健全精准扶贫精准脱贫工作机制,夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。二是重点攻克深度贫困。实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。三是巩固脱贫攻坚成果。加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制,持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件,增强脱贫地区“造血”功能,确保贫困群众稳定脱贫。四、加快农业现代化步伐坚持质量兴农、品牌强农,深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。(一)夯
15、实农业生产能力基础深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。一是健全粮食安全保障机制。坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,建立全方位的粮食安全保障机制。二是加强耕地保护和建设。严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,完成永久基本农田控制线划定工作,确保到2023年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。三是提升农业装备和信息化水平。推进我国农机装备和农业机械化转型升级,加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等农机装备的生产研发、推广应用。(二)加快农业转
16、型升级按照建设现代化经济体系要求,加快农业结构调整步伐,着力推动农业由增产导向转向提质导向,提高农业供给体系的整体质量和效率,加快向农业强国转变。一是优化农业生产力布局。以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体,构建优势区域布局和专业化生产格局,打造农业优化发展区和农业现代化先行区。二是推进农业结构调整。加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业,促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业生产结构,推进畜牧业区域布局调整,加强渔港经济区建设,发展集约化、工厂化养殖。三是壮大特色优势产业。以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础,有序开发优势特色资源,做大做强优势特色产业,创建特色农产品优
17、势区,打造一乡一业、一村一品的发展格局。四是保障农产品质量安全。实施食品安全战略,加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系,加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度。五是培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动,加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。六是构建农业对外开放新格局。建立健全农产品贸易政策体系。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。积极参与全球粮农治理。(三)建立现代农业经营体系坚持家庭经营在农业中的基础性地位,构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,发展
18、壮大农村集体经济,提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平。一是巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。二是壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体培育工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营。三是发展新型农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。四是促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。改善小农户生产设施条件,提高个体农户抵御自然风险能力。发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度。(四)强化农业科技支撑深入实施创新驱
19、动发展战略,加快农业科技进步,提高农业科技自主创新水平、成果转化水平,为农业发展拓展新空间、增添新动能,引领支撑农业转型升级和提质增效。一是提升农业科技创新水平。培育符合现代农业发展要求的创新主体,建立健全各类创新主体协调互动和创新要素高效配置的国家农业科技创新体系。二是打造农业科技创新平台基地。建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、省级农业科技园区,吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户,培育国际领先的农业高新技术企业。三是加快农业科技成果转化应用。鼓励高校、科研院所建立一批专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络,通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式,实现
20、科技成果市场价值。(五)完善农业支持保护制度以提升农业质量效益和竞争力为目标,强化绿色生态导向,创新完善政策工具和手段,加快建立新型农业支持保护政策体系。一是加大支农投入力度。建立健全国家农业投入增长机制,政府固定资产投资继续向农业倾斜,优化投入结构,实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程。二是深化重要农产品收储制度改革。深化玉米收储制度改革,完善市场化收购加补贴机制。合理制定大豆补贴政策。完善稻谷、小麦最低收购价政策。三是提高农业风险保障能力。完善农业保险政策体系,设计多层次、可选择、不同保障水平的保险产品。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。五、发展壮大乡村产业以完善利益联结机
21、制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,推进农村一二三产业交叉融合,加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系,推动乡村产业全面振兴。(一)推动农村产业深度融合把握城乡发展格局发生重要变化的机遇,培育农业农村新产业新业态,打造农村产业融合发展新载体新模式,推动要素跨界配置和产业有机融合,让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。一是发掘新功能新价值。顺应城乡居民消费拓展升级趋势,深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。二是培育新产业新业态。深入实施电子商务进农村综合示范,加强农商互联,发展农超、农社、农企、
22、农校等产销对接的新型流通业态。三是打造新载体新模式。依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等,打造农村产业融合发展的平台载体,促进农业内部融合、延伸农业产业链等多模式融合发展。(二)完善紧密型利益联结机制始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点,着力增强农民参与融合能力,创新收益分享模式,健全联农带农有效激励机制,让农民更多分享产业融合发展的增值收益。一是提高农民参与程度。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式的合作与联合,强化农民作为市场主体的平等地位。二是创新收益分享模式。加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保
23、障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享收益。三是强化政策扶持引导。更好发挥政府扶持资金作用,强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制,探索将带动农户数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据。(三)激发农村创新创业活力坚持市场化方向,优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济,合理引导工商资本下乡,推动乡村大众创业万众创新,培育新动能。一是培育壮大创新创业群体。推进产学研合作,加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同,推动农村创新创业群体更加多元。二是完善创新创业服务体系。发展多种形式的创新创业支撑服务平台,健全服务功能,开展政策、资金、法律、知识产权、财务、
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