2023年年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话.docx

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1、2023年年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话下面是我为大家整理的2023年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话,供大家参考。 同志们： 今天，我们召开全县经济运行分析会议，既是前三季度经济成绩单的“亮单检阅”，全面调度县域经济运行情况，分析研判当前经济运行形势，更是对四季度经济发展重点任务的再明确、再部署。刚才，各行业主管部门汇报了本单位经济指标完成情况； 各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，总的来说大家的发言，总结工作客观清晰，分析问题实事求是，下步打算务实可行。一会，XX书记还会对全县工作做具体部署安排，大家要认真领会，抓好贯彻落实，下面围绕此次会议精神，我讲几点意见

2、。 一、深刻认识当前我县取得的成果和优势、存在的矛盾和不足，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上 今年以来，面对疫情防控严峻形势、复杂的外部环境和繁重的发展任务，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。 （一）发展态势稳中向好。1-9月份已反馈XX项主要经济指标中，地区生产总值、规上工业增加值、工业用电量3项指标增幅居全市第1位，XX项指标增幅

3、居全市前3，XX项指标增幅高于全市平均水平。前三季度，一般公共预算收入XXX亿元，增长XXX%，位居全市第X； 税收收入XXX亿元，增长XXX%，税收占一般公共预算比重XXX%，高于全市XXX个百分点，位居全市第XX； 工业用电量XXX亿千瓦时，增长XXX%，高于全市XXX个百分点，连续9个月位居全市第1。 （二）转型升级成效显著。工业生产稳中有进，前三季度，规模以上工业增加值累计增长XXX%，位居全市第1，两年平均增长XXX%； 规模以上工业实现销售收入XXX亿元，增长XXX%，两年平均增长XXX%； 实现利润XXX亿元，增长XXX%，XX个大类行业中XX个实现增长，增长面达76%，行业和产

4、品增长面持续稳定。消费市场势头良好，限上批零企业实现销售额XXX亿元，增长XXX%； 限上住餐企业实现营业额XXX亿元，增长XXX%； 电子商务继续稳步发展，前三季度份网络零售额达XXX亿元，增长XX%，均位居全市第3。外资外贸持续领先，自营出口XXX亿元，增长XXX%，自营进口XXX万元，增长XXX%； 实际利用外资XXX万美元，增长XXX%，持续领先全市。 （三）内生动力持续增强。营商环境不断优化，全市率先实现“一业一证”，市、县、乡、村“四级通办”，截至目前累计发放行业综合许可证XXX张，数量稳居全市首位，各行业整体办事环节压缩75%，申报材料精简80%，审批时间提速90%； 新增市场主

5、体XXX家，增长XXX%，其中，新增私营企业XXX户，增长XX%，新增注册资金XXX亿元。实体信贷保障有力，截至10月末，全县各项贷款余额XXX亿元，比年初增加XXX亿元，增幅XXX%，高出全市平均增速XXX个百分点； 全县各项存款余额XXX亿元，位居全市第XX，比年初增加XXX亿元； 在金融支持民营小微及重点项目的信贷政策指引下，信贷资源明显向实体部门集中。变政策机遇为发展红利，2023年度申报地方政府专项债券项目XX个，其中XX个项目经国家发改委审核通过，审核通过债券需求XXX亿元，已获批地方政府专项债XXX亿元，较去年全年增加XXX亿元，获批额度位居全市前列。 在充分肯定成绩的同时，我们

6、也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，工作中还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力不小。 （一）投资后劲增长乏力。前三季度，新开工项目XXX个，同比下降XXX%，全县固定资产投资同比下降XX%，位居全市第6； 预计工业投资同比下降XX%，制造业技改投资下降XX%。原因在于，一是大项目发挥支撑作用欠缺，部分亿元以上工业项目普遍存在立项投资数大，实际投资数小的现状，无法支撑投资数据报送。且全县统计库项目中，2023年结转项目占比达XXX%，一些结转大项目已接近尾期，项目投资活力不足。二是在建项目进度较慢，截至10月底，XX个省级重点项目完成投资XXX亿元，仅完成年度计划的XXX%，位

7、居全市第XX，市对县考核压力大。 （二）工业经济稳中有忧。工业经济总体延续回稳向好态势，用电量排名全市首位，但企业效益指标表现不佳，尤其是规上工业营业收入、利润总额及增速均偏低，全市排名靠后。原因在于，一是原材料上涨对XXX、XXX等中下游传统行业冲击突出，企业用工难、用工贵，海运费用增加进一步增加了企业经营成本。而成品价格却因订单合同早已签订，价格难以上涨，企业成本价格“两头挤压”现象抬头，利润空间受明显挤压。二是我县产业体系整体处于产业价值链低端，全县仅有XX家省级“瞪羚企业”，“专精特新”高科技企业更是少之又少，且多数企业科研投入力度不强，创新研发产品少，贴牌生产多，自主品牌少。三是规模

8、以上企业主体地位不突出。全县规模以上工业企业XXX家，列全市第1位，但1-9月营业收入及利润总额均排名全市第XXX位，增速也处于中后位次，产业集群优势不突出，企业培大培强压力犹存。 （三）重点风险防控仍需加力。一是疫情防控形势趋紧。当前国内多个省市疫情呈多点散发态势，防疫形势依然复杂严峻，必须坚决克服松懈麻痹思想，始终绷紧疫情防控这根弦，做到“应查尽查、应隔尽隔、应检尽检、应接尽接”。二是能耗存在反弹压力。一方面，用电量同比增长较大，前三季度，全社会用电量XXX亿千瓦时，同比增长XX%； 其中，工业用电量XXX亿千瓦时，增长XXX%； 另一方面，我县煤炭压减任务完成情况全市排名位次居中，加快推

9、进工业绿色发展、化解“两高”行业产能过剩矛盾刻不容缓。三是高度重视环保问题整改。目前，中央和省级环保督察已结束，接下来就要密切跟进反馈问题的整改工作，相关乡镇、部门要全面抓好反馈问题的整改销号，确保“彻底改、改彻底、改到位”。四是财政收支矛盾突出。我县税源结构分散，中小税源居多，缺大少强，税收收入缺乏持续性； 各领域对财政资金需求都很大，支持产业升级、推进乡村振兴、保障改善民生等都需要财政资金予以重点保障，刚性支出有增无减。 二、全面盯紧和守住经济社会发展的目标和红线，突出重点、统筹推进、奋力冲刺 （一）自觉扛起发展这个第一要务，加强调度保运行 县发改、统计、工信、农业农村、商务等经济综合部门

10、要切实负起责任，强化经济运行监测和调控，紧紧抓住GDP、工业经济增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，加强运行监控，科学采集数据，及时分析研究，采取针对性的措施，保持经济稳定增长，冲刺四季度，确保完成全年目标任务。 一要抓好财税工作。按照“保工资、保运转、保重点”的工作思路，合理安排，统筹兼顾，科学谋划财政收入和支出。一方面，千方百计抓好征税工作。要进一步发挥“综合治税”作用，建立科学有效的收入组织机制，完善工作手段，加大征收力度，确保应收尽收。要加强对财政征收进度的监控，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施。另一方面，要合理控制支出，堵塞开支漏洞，提高财政资金

11、使用效率。各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事的原则，在保工资发放和保经费的基础上，把保重点工程、重点工作，重要民生支出作为重中之重，硬化预算约束，大力压缩一般性开支，努力降低行政成本。 二要密切关注上级考核。XX月XX日，市委组织部对市对县高质量发展考核XX项重点关键指标进行了反馈，我县有包括XXX、XXX、安全生产、财政管理绩效水平、不良贷款化解、稳就业保就业、食品安全等在内的XX项指标落后，我们前几天也召开了县政府常务会议，就落后指标进行了深入研究分析，下步，各分管县级领导要强化调度，各指标承担部门要各负其责，进一步研究分解市对县考核指标共XX项，重点对扣分项和落后项，要高标

12、准制定整改提升措施，进一步查漏补缺、完善提升，巩固优势强项，补齐弱项短板，保证得分项、力争加分项、避免扣分项。同时，主动做好与市直对口部门的沟通、衔接工作，多汇报、多请示，争取上级部门的理解、认可和支持。要把功夫下在平时、把工作做在前面，千万不能到年底了才“临时抱佛脚”，必须牢牢把考核任务放在心上、抓在手上，确保年终考核取得优异成绩。 三要加大对上争取力度。持续深化“四争”工作，千方百计争资金、争项目、争政策、争试点，为全县经济社会高质量发展提供强力支撑。在这里，重点讲一下2023年专项债项目谋划储备工作。XX月XX日，我组织相关部门专门召开了专项债券项目谋划储备专题会议，进行了专门调度。从刚

13、才发改局汇报的情况看，项目个数和债券需求额度均有了大幅提升。下步，各部门单位要紧盯时间节点，加快手续跑办，积极做好项目资料补充完善和申报工作，确保应报尽报、及时入库，最大限度争取债券资金。 （二）全力突破项目这个关键支撑，坚定不移强根基。 一要加快进度上项目。对列入年度计划的省、市、县重点项目，县发改局和相关责任部门要一个一个落实开工条件，力争尽快开工。对于已开工建设的重点项目，要夯实包抓协调责任，锲而不舍持续跟进，切实解决影响项目建设顺利推进的的具体问题，为加快项目建设提供有力保障。重点加快单体投资超10亿元的重大项目建设进度，千方百计破解尚未开工建设项目的制约瓶颈，推进项目尽快形成实物工作

14、量，确保如期投产达效。特别是对列入年底全市观摩的项目，要按照“定人定事、定时定责”的要求，倒排工期、挂图作战，确保观摩效果。 二要抢抓机遇谋项目。积极把握京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等重大战略机遇，认真研究上级政策，完善项目前期手续，形成“经常谋划、日常储备、随时上报”的常态化机制，实施一批能优化我县经济结构、实现产业升级、提升城乡形象、改善民生质量的扩内需补短板项目。 三要解放思想抓招引。招商引资是实现晋位赶超、跨越发展、扭转局面的根本途径，当前，我们必须再招引落地一批项目，充实项目库，补齐固投短板。狠抓招商环境建设。严格按照招商引资政策办事，凡是向投资商作

15、出的承诺、开出的条件，就要不折不扣兑现，做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务，由县经济合作中心牵头，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地服务项目落地。提高项目履约水平。招商前一定要看项目终极产品的生命周期、营销手段，看其自主研发的能力和水平，看其资金实力。要创新实行重大项目全生命周期服务保障机制。项目落地前实现指挥部推进，建设期实行“项目经理制”，建成后实行首席政府服务官制（CGO），确保项目有人管、快落地、早达效。 （三）持续走好转型这个必由之路，破解瓶颈抓支撑 现阶段，我国经济已转向高质量发展阶段，环保、安全等方面的要求越来越高，拼资源、拼消耗，野蛮发展

16、的老路走不通了。必须坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展这个倒逼转型的重大机遇，更加主动的调结构、促转型，实现发展质态的根本好转。 一要推动产业发展转型。依托XX、XXX等工业互联网平台，加快推进集群上网、企业上云、园区上线，积极争创市级数字化智能化改造标杆企业、数字典型应用场景、“数字众创10强”。以前期中央和省级环保督察反馈问题整改为契机，统筹兼顾好环保整治与产业转型的关系，淘汰落后产能，大力发展绿色环保产业，严控“两高（高耗能、高污染）”项目上马，对不符合环保、安全标准的企业坚决关闭，对落后低端的企业坚决淘汰，稳妥有序引导企业以智能化、绿色化为方向，加快实施技术改造、提升配套档次，积极抢占

17、数字经济、绿色发展新赛道。 二要推动融资方式转型。传统的依靠自有资产和银行融资的老路已经难以为继，要引导企业通过战略重组、加快挂牌、上市等方式构建多层次的融资市场。截至目前，我县共有XX家企业在地方股权交易中心挂牌，XX家企业在“新三板”挂牌，XXX、XXX器等XX家企业纳入上市企业后备资源库，后续将稳步推进XXX股改上市及新增XX家企业挂牌等工作，充分利用资本市场进行融资。 三要积极破除要素制约。土地、科技、人才、资金一直制约XX发展的短板，要补短板、强弱项，强化对经济社会的支撑作用。在项目用地上，坚持开源节流，解决土地供应难题，一手抓省市重点项目争取指标，一手抓挖潜指标，一方面，推进XX、

18、XXX等项目验收、指标入库，做好建新区安排。另一方面，加大闲置土地清理处置力度，鼓励引导企业建设多层厂房，促进土地节约集约利用。同时，全面推进集体经营性建设用地入市，提高亩均投资强度，提升用地效率。在人才引用上，创新“人才+技术+资本+项目”招引新模式，力争年底前引进县级以上高层次人才XX名以上、企业科技特派员XX名以上，建设企业研究生工作站XX家以上。在资金保障上，加快成立县级政府性融资担保公司、国有控股应急转贷基金公司，积极引导各银行机构深化金融产品和服务方式创新，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，重点支持民营小微、制造业、新兴产业、乡村振兴等领域。 （四）不断做好营商环境这个重要手段，

19、优化服务促保障 一要持续深化“放管服”改革。以更加开放包容的胸怀，真正站在企业的角度，在行政审批流程再造、制度设定等方面提高企业的获得感和满意度。聚焦企业办事的痛点难点，把该放的权利放给市场主体，把能简化的流程、材料做到最简，着力构建便捷高效、公平竞争的营商环境。要提升专业化能力。各级各部门主要负责同志要全面掌握产业现状、规划布局和政策资源，潜心研究产业发展走势和法律法规，遇到客商能够对得上话、谈得起来。要敢于担当作为，按照构建新型政商关系要求，对企业敢“亲”真“清”，做到无事不扰、有事不拖、有求不推，更加主动做好服务，让企业家干得更加舒心、更有信心。 二要营造安全稳定的发展环境。我们要深刻吸

20、取各地发生的安全生产事故教训，坚持举一反三，防微杜渐，各相关部门要切实履行监管责任，督促企业认真落实安全生产主体责任，坚持责任事故“一案四查”、重大隐患“一案四查”（即查主体责任、查领导责任、查监督责任、深挖“保护伞”和利益输送问题），有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生，从严从实从细抓好安全生产工作。眼下马上进入取暖季，燃气安全不容忽视，特别是，拆迁户临时过渡房供暖和“气代煤”改造户供暖调试问题，要引起高度重视。各乡镇、相关部门一定要跟进好、服务好、保障好，同时，要加强对燃气行业安全培训和隐患排查，确保不出现安全生产事故。 三要优化金融生态环境。各有关部门要加强统筹协调、分析研判和业务

21、指导，履行好属地责任，密切关注重点企业，持续开展打击恶意逃废银行债务行动，特别是加大对农商行不良贷款的处置力度，压降不良率，着力塑造诚信法治的金融环境。 三、坚决扛牢和评好各项工作任务的责任和绩效，真抓实干、创新作为、务求实效 今天，我们在这里，围绕经济发展运行这一重要核心任务，更是要把我们的思想再统一，把我们的士气再鼓舞，把我们的目标再突破。我们要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，以“逢山开路、遇河架桥”的勇气，以“钉钉子”的精神，善始善终，善作善成，让这一年的工作看到实实在在的效果，确保如期完成各项指标、任务。 一要亲力亲为，率先垂范。县级领导同志围绕分管工作领域，带头抓指标、抓重点，深入安

22、排部署，亲自抓好督导落实，努力克服工作中遇到的困难任务，把工作做扎实、做到位。 二要对标对表，查缺补漏。各部门要迅速进入争相竞速的比拼状态，抓紧开展一次“回头看”，纵向对照年初任务目标赶进度，横向对照兄弟单位找差距、补短板，要比增幅、比进度、比贡献，晒项目，晒亮点，晒实绩，进一步查漏补缺、完善提升，把长项、优势进一步拉长，拿出更实举措补短板、弱项。 三要协同协作、密切配合。牢固树立全县“一盘棋”思想，分管县领导、牵头部门、配合部门以及各乡镇之间要做到工作紧密沟通，信息及时共享，确保形成合力，推动工作落实。 四要真督实考，务求实效。县政务绩效评价中心、两办督查室要切实负起责任，围绕考核指标，对照任务和时限要求，定期检查，跟踪问效，提早分析问题，研判形势，对风险指标提前预警，及时通报，督办落实。要严格兑现奖惩，将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据，对发现的问题，该通报的通报，该向县委、县政府汇报的及时汇报，真正发挥考核评价的实效，考出工作动力，考出发展实绩。 会议到此结束，散会。