2023年国家级生态文明建设示范县创建工作实施方案（完整）.docx

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1、2023年国家级生态文明建设示范县创建工作实施方案（完整）下面是我为大家整理的国家级生态文明建设示范县创建工作实施方案（完整）,供大家参考。国家级生态文明建设示范县创建工作实施方案（2023-2027 年）XX 县委、县政府高度重视生态文明建设工作，以一张蓝图绘到底的理念，深入贯彻落实中央和省关于加强生态文明建设的一系列决策部署，立足自身生态优势，持续优化生态环境，统筹发展生态经济，大力弘扬生态文化，以建设浙江省协调推进四个全面战略布局试点县为契机，全面实施五水共治气尘合治三改一拆四边三化花漫 XX和节能减排等一系列组合拳，生态文明建设各项工作取得了显著成效。为保障创建工作有效开展，特制定本实

2、施方案。一、指导思想深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的新思想、新论断、新要求，积极践行绿水青山就是金山银山的生态战略, 紧扣全面提高生态文明建设水平主线，以四个全面为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以建设富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居的美丽 XX 为目标，立足 XX 自身优势，全力打造水晶之都、田园新城、诗画 XX等靓点名片，努力绘就美丽XX 新蓝图，加快建成美丽 XX样板，为全省生态文明建设发挥示范作用。二、目标任务坚持创新驱动，坚定不移打好五水共治、三改一拆、四换三名、市场主体升级等转型升级组合拳。加快水晶产业集群的转型提升，以水晶产业集聚区、水晶市场、水

3、晶特色小镇为依托，结合两化融合、文化创意等新途径、新举措，占领水晶科技研发高峰，增强国际国内市场竞争力，建设具有国际影响力的中国水晶玻璃之都。大力发展生态经济，创建国家级休闲农业与乡村旅游县。统筹推进美丽城乡建设，着力打造一区两廊三湖四小镇，创建森林城市、海绵城市，建设国家湿地公园，保护历史文化村落，彰显看得见山，望得见水，记得住乡愁的自然之美。优化城乡基础设施，改善生态环境，打造精致、秀美、灵动、文雅、宜居宜业宜游的山水田园新城。发挥 XX 上山文化、中国书画之乡、中国诗词之乡等历史文化优势和山水生态优势，做大文化产业和旅游产业。弘扬江南第一家孝廉文化，打响万年上山诗画 XX品牌，争创仙华山

4、国家级风景名胜区、5A 级旅游景区、国家全域旅游示范县，发展美丽经济，将绿水青山更好地转化为金山银山，打造独具 XX 特色的乡愁家园，成为长三角知名的文化休闲旅游目的地。三、工作举措（一）绿色经济培育行动1 1 、促进产业结构和布局调整。深入实施全县主体功能区规划和环境功能区规划，强化规划重点目标任务的考核，确保规划刚性执行。逐步完善新型城市化战略格局，全面实施财政、土地、产业、环境等差别化区域政策，促使经济及产业发展空间格局更加合理，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发总体格局。统筹谋划区域产业发展格局，发挥产业集聚区、经济技术开发区等创新平台作用，力促企业搬迁入园，推进产业集聚发

5、展。持续推进产业结构优化升级，根据产业政策导向和空间、总量、项目三位一体的环境准入原则，加快发展生态经济，努力形成有利于节约资源、保护环境的现代产业体系。深入实施五水共治、 四边三化和三改一拆行动，打好系列转型升级组合拳，大力推进经济提质增效。2 2 、大力发展绿色产业。继续以现代农业园区和粮食生产功能区建设为主抓手，按照一控两减四基本要求，大力发展现代生态循环农业，努力提高农业精细化和组织化水平，加快建设绿色农业强县。积极培育战略性新兴产业和高新技术产业，加快信息化和工业化深度融合的示范区建设。积极发展金融、物流、旅游、健康、文化创意等现代服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。发展壮大

6、节能环保产业，重点发展节能与新能源汽车、环保设备制造和综合环境服务产业，促进节能环保低碳技术及产业成为新增长点。充分发挥旅游业促进绿色发展和生态富民的重要作用，建设旅游大平台，全面提升景区品质，健全旅游产业链，打响诗画 XX品牌。充分发挥生态资源优势，培育生态经济、绿色产业和乡村旅游。3 3 、强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，大力推动技术创新，培育经济可持续发展的新动力。坚持以企业为主体，积极建设创新平台，着力推进产学研协同创新，培育壮大一批科技型企业。积极创建自主创新示范区，支持网上自由贸易试验区建设，着力拓展转型升级和创新发展空间。大力推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全

7、生产、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，加强生态、环境、资源方面学科研究和专业建设，加快关键共性技术瓶颈突破，推进先进成熟技术成果转化和推广，加强知识产权保护，积极培养和引进各类高端人才。4 4 、大力发展循环经济。切实转变线性发展方式，强化资源能源节约，积极发展太阳能、风能等绿色可再生能源，严格实施用水总量管理，着力推动资源利用方式根本转变，持续降低能源、水、土地消耗强度和污染排放强度，有效推进节约型社会建设。加快淘汰高能耗、高排放落后产能，完善落后产能退出机制，严格总量控制，优化环境资源配置，提高单位资源环境负荷产出效率，以最小的污染排放、最优的环境资源配置，产出最大的效益。积极推进

8、园区循环化、生态化改造，继续推行清洁生产审核，全面提高再生资源综合利用水平。鼓励企业开发绿色低碳产品，建立实施绿色采购消费政策。加快建立和推广现代生态循环农业模式，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品。（二）节能减排行动1 1 、推进重点领域节能降耗。以工业、建筑、交通、商贸等领域为重点，继续加强重点企业节能。加快推进传统优势产业改造，切实提升重点产业能效。深入推进建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能和公共机构节能，大力发展绿色公共交通，鼓励技术创新，持续推进全县节能降耗工作。大力发展和推广应用低碳技术，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范。深入推进碳减排

9、，开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作，开展碳排放权交易，实施低碳产品标准、标识和认证制度，以低碳行动倒逼调整产业结构、提升节能增效、优化能源结构、增加森林碳汇。2 2 、强化污染物排放总量控制。以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，在推进已有化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排的基础上，全面开展挥发性有机化合物（VOC）减排。探索实施分区域、分行业差别化的污染物排放总量控制要求，持续强化结构减排、工程减排、管理减排等综合措施，探索开展污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理。全面整治提升重污染行业，切实巩固造纸、印染、化工、电镀等重点行业

10、废水深度处理效果。加快城镇污水处理设施建设与改造，完善配套管网。3 3 、推进各领域资源集约节约利用。全面推进国民经济各领域和生产生活各环节的节能、节水、节地、节材工作，加快推动资源利用方式根本转变，对水、土地、矿山资源利用实行全过程管理，建设节约型社会。切实转变能源消费理念，将节能优先方针贯穿于经济社会发展全过程和各领域，有效控制能源消费总量，率先实现生产生活用能的清洁化、高效化。加强工业水循环利用，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。加大再生水利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水均优先使用再生水。促进园区绿色低碳循

11、环发展，大幅提升园区的主要资源产出率和土地利用率，显著提高固体废物资源化利用率和水循环利用率。（三） 五水共治 行动1 1 、强化饮用水源安全保障。推进饮用水源地建设管理与污染防治，全面实施一级保护区物理隔离和短信提示，落实保护区污染源清理整治，加强饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理。全面完成饮用水源污染隐患整治，严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法犯罪行为，加强道路水路危险化学品运输安全管理，饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业切实制订应急预案。加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理，推广建设在线生物预警系统。到 2

12、023 年，县级以上饮用水源地全部建立水质生物毒性预警监测系统。2 2 、加快环保基础设施建设。加快城镇污水处理设施建设与改造，所有城镇污水处理厂出厂水水质执行一级 A 标准。全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。深入实施污水排入排水管网许可证制度，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。科学制定农村生活污水治理规划，建立健全长效运行管理机制，全面推进农村污水处理设施第三方运维。继续深化农村生活垃圾分质分类处理，实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖。基本实现以分类收集、定点投放、分拣清运、生态堆肥、综合利用为主要内容的垃圾减量化资源化无害化处理。按照

13、国家水污染防治行动计划的要求，实现污泥处置的减量化、资源化和无害化。3 3 、加强重点流域、主要污染河段治理。全面启动实施消灭黑臭河、劣五类水三年行动计划，切实加强长效机制建设，创新实施河长制，严防黑臭河、断面水质反弹。深入实施浦阳江流域水污染防治计划，全面推进流域和湖库水环境治理。加强良好水体保护，推进湖库生态环境保护。到2023 年，全流域水质达到功能区要求。深入实施清水河道建设和中小河流治理，加强河道清淤和河道采砂管理工作。大力整治建筑行业泥浆运输，禁止泥浆排入河道。合理开采地下水，强化地下水保护与修复。4 4 、大力实施防洪水、保供水。全面推进病险水库除险加固、海塘河堤加固、区域骨干工

14、程建设，到 2023 年，浦阳江流域的防洪薄弱环节基本得到治理；到 2023 年，防洪排涝达到规划标准。全面推进供水水源及配置工程建设，到2023 年，县级以上城市及主要城镇集中式多源供水的工程体系基本形成，农村饮水安全保障水平基本与城镇同步，农业两区灌溉设施全覆盖。5 5 、深入推进抓节水、排涝水。坚持统筹规划、协调发展、突出重点、全面推进，实施雨水示范、屋顶收集、改造器具、一户一表、节水型载体创建、农业节水改造、工业节水改造七大工程。全面开展节水型社会建设，到 2023年，全县 50%以上的级机关建成节水型单位。实施固河堤、疏河道、新开河、畅管网、除涝点、强设施排涝水六大工程，加快构建高效

15、完善的城市排涝体系，力争到 2023 年，完成排水管网的雨污分流改造。城区建设严格按照排涝标准配套排涝设施，确保不发生新的内涝。（四）大气污染防治行动1 1 、大力调整能源结构。实行煤炭减量替代，严格控制煤炭消费总量，实施低硫、低灰分配煤工程。推进工业园区集中供热，2023 年底前，全县工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热。加大分散燃煤锅炉淘汰力度，2023 年淘汰10 蒸吨/小时以下燃煤小锅炉 191 台，2023 年底前，全县基本淘汰 20 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，基本完成燃煤锅炉改造任务。加快实施腾笼换鸟，力争到 2023 年底前，全面完成大气重污染企业关停或搬迁工作。积极发展清洁能

16、源，推进风电、太阳能、生物质能等可再生能源利用。 2 2。、深化工业废气治理。推进超低排放技术改造，到 2023年底。2023 年前，全县燃煤锅炉完成脱硫脱硝设施建设或改造，达到最新标准要求或特别排放限值要求。加大工业烟粉尘治理，水泥、化工等行业以及燃煤锅炉统一执行国家新标准，重点控制区域执行大气污染物特别排放限值。全面完成全县挥发性有机物（VOCs）排放清单调查，建立挥发性有机物重点监管企业名录。深入实施浙江省挥发性有机物污染整治方案，全面完成印染、涂装等行业 VOCs 整治，推广使用先进清洁生产工艺技术。3 3 、强化机动车船污染防治。实施机动车总量控制，严格限制机动车保有量增长速度。加快

17、推进公交车、出租车、低速汽车（三轮汽车、低速货车）升级换代，加快淘汰黄标汽车。积极推广清洁能源汽车，大力发展清洁交通，加快加气站、充电桩等清洁能源基础设施建设。加快充电站（换电站、加气站）建设，城市公交节能清洁能源车占比分别达到60%以上。力争到 2023 年全县公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。提高车用汽油柴油品质，推广应用浙 VI 标准汽油。实施道路畅通工程，实施公交优先战略。4 4 、开展扬尘和生活废气治理。积极创建绿色工地，控制施工扬尘，建立健全扬尘污染控制及排污收费等制度。强化道路扬尘治理，逐步推行渣土运输车辆卫星定位系统，建立城乡一体的道路

18、路面保洁机制，提高城镇道路机械化清扫率。推进烟尘控制区建设，禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料，严格控制露天烧烤，加大烟花爆竹禁燃力度，对有烟粉尘排放的露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理。继续深化城市餐饮油烟、洗涤行业等生活废气治理力度。全面控制装修和干洗废气污染，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。5 5 、推进农村废气治理。加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，大力推行农作物秸秆机械化还田、捡拾和打捆技术。建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制。大力推行测土配方施肥和减量增效技术，有效减少农田化肥使用量和氨挥发量，积极控制农业氨污染。加强矿山和堆场粉尘治理，所有采碎石场落实扬尘、粉尘控制措施，已关.