2021年在村两委换届选举工作会议上的讲话2.docx

《2021年在村两委换届选举工作会议上的讲话2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年在村两委换届选举工作会议上的讲话2.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公文搜海量公文资料，关注立即下载2021年在村两委换届选举工作会议上的讲话2同志们：按照中央和省、市、县委的部署要求，全乡村“两委”换届工作即将开展。这是继县、乡换届之后，全乡党员和群众政治生活中的又一件大事，也是当前的一项重要政治任务。这次换届产生的村“两委”班子，担负着带领全乡广大党员群众全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史重任，事关全局、事关长远。下面，我就做好这次村“两委”换届工作讲三点意见。一、高度重视，充分认识做好村“两委”换届工作的重大意义村“两委”换届工作，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。做好村“两委”换届工作，对于落实全面从

2、严治党、全面建成小康社会、推进基层社会治理和加强基层民主政治建设具有十分重要的意义。党委、政府对村“两委”换届工作高度重视，召开了专题会议并下发通知，对换届前期工作作了安排，对村干部结构进行分析研究，对现任村干部有关情况进行了届末考察。各村村全部开展了综合分析研判、届末考核、固定资产登记和财务清理审计工作。目前，前期准备工作已基本完成。我们一定要从全局和战略高度，充分认识做好村“两委”换届工作面临的新形势、新任务、新挑战，强化责任担当，坚持抓细抓实，真正把中央和省市县委以及乡党委的部署要求落到实处。第一，做好村“两委”换届工作，是全面从严治党和巩固党的组织基础的必然要求。基础不牢，地动山摇。党

3、的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，各村党支部采取切实有效措施，认真落实从严治党要求，坚持抓基层打基础，基层组织和政权建设取得明显成效。但也要清醒地看到，我乡基层组织建设还存在一些不容忽视的问题，个别村党组织软弱涣散，“两委”班子凝聚力、带动力不强，眼界不宽、办法不多；个别基层干部特别是村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱以及后继乏人等问题依然十分突出；村级集体经济薄弱；个别农村党员作用弱化、先进性退化，村干部违法违纪问题时有发生，在群众中造成了不良影响，这些都是村“两委”换届工作中的难点和薄弱点。对此，我们要引起高度重视，坚持问题导向，以换届为契机，

4、切实把干部选好、把班子配强，不断提升基层党组织的整体功能，推进全面从严治党向基层延伸，夯实党的组织基础和执政基础。第二，做好村“两委”换届工作，是加快推进脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要保障。坚决打赢脱贫攻坚战，争取2018年实现整乡脱贫，确保2020年与全国全省同步进入小康，是全乡的“首要任务”“一号工程”。目前，全乡脱贫攻坚正处在啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，全面建成小康社会的任务还十分繁重。脱贫攻坚和建成小康要靠政策、靠项目、靠投入，但最终要靠基层党组织、靠村“两委”班子、靠村干部带领广大党员群众实干苦干。抓党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线的根本要求，是当前和今后一个时期党建工作的

5、一项极为重要的政治任务。能否通过换届调整优化村“两委”班子，能否选优配强基层党组织带头人，直接关系脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现。我们要牢牢抓住换届这一重大契机，真正把能够带领群众增收致富的优秀人才选进村社“两委”班子，不断提高基层组织的战斗力，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。第三，做好村“两委”换届工作，是推进依法行政和加强基层民主政治建设的有利契机。推进依法行政、扩大基层民主，最根本的目的是让党员、群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权，调动他们行使民主权利的积极性。从以往换届的实践来看，大多数党员、群众已经把行使选举权，选举自己满意的“两委”成员看作是当家作主的重要方式，

6、但也存在少数党员、群众民主参与不够，行使民主权利不充分；个别村民主选举程序不够规范等问题。因此，我们要积极探索坚持党的领导、发扬民主和依法办事三者有机统一的有效途径，在党的领导下，积极顺应党员、群众的民主要求，最大限度地调动党员、群众的积极性、主动性和创造性，增强主人翁意识，为提升依法行政水平，推进基层民主政治建设打下坚实的基础。第四，做好村“两委”换届工作，是提升基层治理能力和维护社会和谐稳定的生动实践。基层社会治理是整个国家治理的重要基础。当前，随着经济社会的不断发展，人民生活水平普遍提升，农民思想观念也发生了深刻变化，这为经济社会的进一步发展带来了巨大动力，同时也形成了一些新的矛盾和问题

7、，每到村“两委”换届的时候，各种矛盾纠纷往往更加突出。一方面，一些村书记作风不民主，搞“一言堂”，遇事不沟通、不商量、不公开，造成班子内部不团结；一些村班子软弱涣散，长期守摊子，工作无起色，导致村发展慢，群众意见大。另一方面，宗族宗教对换届工作进行干扰、渗透、破坏，一些网络媒体和个别别有用心的人刻意炒作、混淆视听。这些都对加强基层社会治理、维护社会和谐稳定提出了新的更高要求。我们要通过这次换届，切实加强村“两委”班子建设，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，真正使换届过程成为加强基层社会治理的过程，成为维护社会大局和谐稳定的过程。二、严格程序，扎实推进村“两委”换届工作搞好村“两委”换届工

8、作，前期准备是基础，选好班子是关键，程序纪律是保障。各村一定要严格执行各项政策法规和程序要求，始终掌握主动权，突出工作重点，把握关键环节，确保换届工作在党的领导下民主公开、依法有序进行。重点要把握好以下四个关键环节。第一，继续做好前期工作。各村要在对前一阶段工作查漏补缺的基础上，继续分析研判，对重难点村逐个分析村社民意，找出问题根源，做到“一村一策”。特别是对一些有集体积累、条件较好、想当村干部的人比较多的村，要认真分析、区别对待，慎重考察竞选人的思想动态，掌握清楚是真心为村上谋发展、为群众谋利益，还是出于私心杂念，为了一己私利，不能含糊不清、马马虎虎。一要制定实施方案。要坚持因村制宜，针对不

9、同情况，研究制定具体的实施方案，重点要明确“三项内容”：一要明确实施步骤，确定村换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，做到时间到天、任务到人。要明确班子职数，并提出妇女、大学生村官进入村级班子的要求；要明确选人条件，按照德才兼备、以德为先的用人标准和相关法律法规的规定，进一步细化村班子候选人资格条件。二要搞好宣传动员。要通过标语横幅、宣传栏、广播等多种形式，大力宣传有关村换届工作的新精神，把致全县农村党员群众的一封信发放给广大党员和群众，对外出不能回来参选的，要通过邮寄资料、微信、电话等方式告知换届有关政策要求，引导党员群众积极参与换届选举。三要组织业务培训。今天会后，党

10、建办协调组织民政、团委、妇联要对各村指导组成员、驻村干部和村民选举委员会成员进行专题培训，使他们熟练掌握换届的基本知识、政策法规和操作规程，确保换届工作规范有序进行。第二，选好配强“两委”班子。做好村换届工作，核心是选好配强村班子，特别是“两委”负责人。一要坚持用人标准。要着眼于推动脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，坚持德才兼备、以德为先，按照“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来信心；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和正派作风，能带出和谐的标准，切实把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进“两委”班子，特别要选拔攻坚克难、吃苦奉献、能够

11、带领群众发展致富的优秀党员担任村党组织书记。对工作实绩突出、群众公认度高、符合任职条件的村社党组织书记要继续留任，对发展思路不清、带富能力不强、服务意识淡薄、群众反映强烈、信访问题严重的，要坚决予以调整。全面落实村干部末尾淘汰制度，对去年排名倒数第一和连续两年列入后进的村干部，要坚决调整撤换，不能降格以求。二要拓宽选人渠道。进一步拓宽人选来源渠道，打破地域、行业、身份等限制，注重推荐优秀后备干部参选任职，注重吸引各类优秀人才回乡任职。要鼓励优秀现任村组干部、致富带头人、专业合作组织负责人、复转军人、外出务工经商返乡农民、乡村医生教师、回乡大中专毕业生等积极参加村“两委”选举；对党组织负责人暂时

12、没有合适人选的，要选派得力的乡上党员干部到村任职。三要优化结构比例。村干部配备原则上不能突破上次换届规定的职数。要围绕增强整体功能，注重选配能力型的“两委”班子，村干部以30-50岁的人员为主体，新提名的村干部人选一般不得超过50岁，有高中以上文化程度；60岁以上的村干部一般不再提名。要大力选拔种植养殖、劳务经纪、经营管理、现代服务等方面的专业人才。要合理搭配村“两委”班子，提倡在人数比较少、脱贫任务较轻的村，党组织书记和村委会主任“一肩挑”，努力实现村“两委”成员交叉任职比例高于上届。脱贫攻坚任务较重的村，这次换届可增设1名村“两委”副职，职数从本乡镇范围内调剂。同时，要保证村“两委”班子成

13、员中至少有1名女性成员。第三，严格遵循换届程序。严密的程序是做好换届工作的重要保证。要严格做到遵守党章和法律法规不变通，履行程序不走样，遵循步骤不减少，使换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。重点把好“四个关口”。一要严把时间节点关。严格按照先村党组织、后村委会的顺序进行，合理安排前后时间间隔，既不能太长、也不能太短，把准备工作做扎实，防止党组织和村委会换届“一锅煮”的现象，确保村党组织在“两委”换届工作中发挥领导核心作用。二要严把推荐考察关。要全面讲清楚“两委”成员人选的资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，把组织意图转化为党员群众的共同意志，增强任职资格

14、的民意基础和刚性约束。注意听取广大党员和群众的意见，特别是村干部在关键时刻、重大原则问题上的政治立场和政治方向，带领群众发展致富能力，党员群众的综合评价等。三要严把资格审查关。要坚持“任前联审”制度，把好村“两委”成员候选人资格审查关，注意听取纪检、公安、法院、检院、信访、扶贫、民政、卫计等部门的意见，人选是企业负责人的还要征求人社、环保、国税、地税等部门的意见，是村教村医的要征求学区和卫生院党组织的意见，对预备人选廉洁自律、遵纪守法、是否精准扶贫户、是否低保对象、遵守计划生育政策等情况从严进行审查，凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，不

15、得推选为候选人人选；对预备人选为精准扶贫户、低保对象的，要按照相关政策从严把关，严防“带病提名”，确保人选质量。四要严把大会选举关。选举是换届工作的核心环节。要严格按照法律法规规定的相关要求和方法步骤，规范大会选举组织程序，规范候选人介绍方式，规范投票行为，全面实行秘密划票制度，确保党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要全程纪实、“留痕”管理，整理好相关资料，使换届选举各项工作经得起历史和实践检验。第四，严肃换届工作纪律。严明纪律是换届工作顺利进行的根本保证。各村、各指导组要在换届工作中认真贯彻落实党章党规党纪和“九严禁”纪律要求，切实净化换届环境

16、，优化基层政治生态。一要加强警示教育。加强对党员群众的思想教育工作，引导他们珍惜法律赋予的权利，增强民主法制意识，提高政治参与能力，做到教育在先；坚持正面教育与警示教育相结合，注意发挥反面典型案例的警示作用，引导党员群众自觉抵制违纪违法违规行为，引导候选人规范竞争行为、有序参与竞职，从一开始就划出红线、亮明底线，做到警示在先；咱们乡党委要与候选人开展集体谈话，签订换届纪律承诺书，增强遵规守纪的自觉性和坚定性，做到预防在先。二要加强监督指导。要把严肃纪律要求和加强纪律监督贯穿于换届选举全过程，要坚持重点防范，对竞争激烈、选情复杂的村进行重点监督，突出抓好候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节的

17、监督工作。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。三要从严查处问题。在换届过程中各村和各指导组要严格遵守中央八项规定和省、市、县委、乡党委相关规定，节俭办会、规范办会、干净办会，严禁乱开乱支、铺张浪费。教育提醒候选人和党员群众遵守相关纪律要求，讲政治、讲纪律，不请吃、不吃请，不搞谢选、庆贺等活动。对违反换届纪律要求、惹事生非、造谣传谣、破坏选举秩序的，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要加大案件查处力度，对采取不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，依法依规宣布当选无效。三、

18、靠实责任，确保村“两委”换届工作顺利完成做好村“两委”换届工作，时间紧、任务重，要求高。我们要以认真的态度、务实的作风，加强领导，统筹谋划，精心组织，确保村社“两委”换届工作平稳有序开展。第一，加强组织领导。要把换届工作作为加强基层组织建设、推动抓党建促脱贫攻坚的主要任务来抓，列入重要议事日程，周密安排，精心组织。各村要成立换届工作机构，明确职责任务，配备专门人员主抓换届工作，推动换届选举工作有组织、有步骤、有秩序的开展。各村党支部书记要认真履行第一责任人职责，把换届的责任扛在肩上，把关键环节牢牢抓在手上，做到抓细抓实，特别是要下大气力排查解决可能出现的矛盾和问题，坚持发现在早、防范在先、处置

19、在小。对换届工作责任不落实、工作不得力的村，要约谈通报、督促限期整改；对造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。第二，强化监督指导。为了加强换届工作的督促指导，乡上成立了XX个村“两委”换届工作指导组，加强对村“两委”换届工作的督促指导，了解掌握工作进展，研究解决突出问题。各指导组要加强全程指导，选好配强“两委”班子。各双联单位和驻村帮扶工作队要把村“两委换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子特别是党组织带头人。换届中要实行选举月报制，逐级上报换届选举工作进展情况，保证统计数据准确、反映信息真实，确保换届工作统筹协调有序推进。第三，营造良好氛围。要利用各种媒体和宣传栏、书写黑板报、印发宣传手

20、册等形式，广泛宣传村“两委”换届的重要意义、相关法律法规、政策程序、选人标准和纪律要求等，引导广大党员和群众积极支持、主动参与换届选举工作。要注重网络舆情监测和应对，及早制定应对方案，对敏感和热点问题，严格把关，妥善处置，及时发布正面声音，特别对网络和媒体反映的各种问题，做到网情舆情第一时间发现，应急预案第一时间启动，事态发展第一时间控制，牢牢把握工作主动权，积极营造有利于推进换届工作的良好舆论氛围。第四，做好后续工作。村“两委”换届工作结束后，各村要抓好后续工作。一要做好工作交接。新一届村班子选举产生10日内，各村党支部要组织和监督新老班子做好公章、文档、集体资金、财务账目、办公场所等移交工

21、作，帮助新班子熟悉情况，确保工作的连续性。二要抓好思想教育。要认真做好离任村社干部和落选人员的思想政治工作，严格落实村干部离任生活补贴，引导他们以积极健康的心态对待进退流转，教育他们顾全大局，积极支持新班子开展工作。三要搞好业务培训。党建办要结合党员“冬训”工作，做好新任村社班子成员特别是村社党组织书记和村居委会主任的集中培训，着重讲政策、教方法、指路子，使他们尽快进入角色，提高履职水平。四要完善配套建设。乡民政、妇联、团委要指导村监委会、妇代会、团支部等群团组织按照各自章程规定同步做好换届选举工作。完善各项管理制度，为新一届村班子开展工作提供制度保证。同志们，做好村“两委”换届工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照省、市、县委和乡党委部署要求，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成换届工作，为打赢加快脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。