李晓超：提高政治站位　凝聚思想共识 做好一季度地区生产总值统一核算工作——在2020年一季度地区生产总值统一核算工作会议上的讲话.docx

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1、公文搜海量公文资料，关注立即下载提高政治站位凝聚思想共识 做好一季度地区生产总值统一核算工作在2020年一季度地区生产总值统一核算工作会议上的讲话2020年04月15日李晓超同志们：大家上午好！为贯彻落实中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展要求精神，我们将原计划安排研究部署2020年一季度地区生产总值统一核算工作的面对面会议调整为视频会议，会议的主题是继续深入贯彻落实党中央、国务院关于地区生产总值统一核算改革的重要部署，切实做好一季度统一核算工作。下面，我讲三点意见。一、克服疫情影响，扎实推进地区生产总值统一核算工作地区生产总值是分析和判断区域经济运行状况、正确实施宏观调控政策的重要依据，特

2、别是在当前形势下，一季度的统一核算结果将是全面反映新冠肺炎疫情对各地区经济运行影响程度的核心数据，是制定下一步经济政策的重要参考。做好一季度统一核算工作，与往年相比，又有着更加重要的现实意义。（一）要实现统一核算工作的良好开局好的开局是成功的一半。2020年是全面实施地区生产总值统一核算的起步之年和开局之年。今年1月份，我们成功开展了2019年全年统一核算，实现了地区生产总值汇总数和国内生产总值的基本衔接，解决了国民经济核算工作长期想解决而难以解决的突出问题，达到了统一核算改革的预期目标。这次一季度的统一核算，要在巩固统一核算改革已有成果的基础上，按照地区生产总值统一核算实施方案要求，更加扎实

3、地做好起步开局工作。一季度是全年的起点，对于做好全年的统一核算工作非常重要，今年又遇到新冠肺炎疫情的严重影响，我们要在抓好疫情防控的同时，以求真务实的作风和改革创新的精神，上下同心、通力合作，高标准严要求，起好步、开好局，切实做好一季度统一核算的各项工作，为今后更加深入推进地区生产总值统一核算改革打下良好基础。（二）要克服新冠肺炎疫情的不利影响新冠肺炎疫情爆发以来，全国人民团结奋战，共同抗击疫情，疫情防控形式持续向好，生产生活秩序加快恢复。统计系统按照党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的各项要求，一手抓疫情防控，一手抓数据生产，通过统计数据客观反映经济运行情况，为党中

4、央、国务院准确判断经济形势、科学决策提供可靠依据，做了大量卓有成效的工作。应该说这次新冠疫情给一季度的统一核算工作带来了一定的影响，无法组织召开现场会议，进行面对面的沟通交流。但利用视频、电话、网络等现代技术，也实现了各地区统计局的同志们充分参与到统一核算中来的做法。一方面，地区的同志们要按照统一核算实施方案要求，核对基础数据，检查核算流程，复核初步核算结果，另一方面，要加强交流沟通，克服疫情对统一核算工作的影响，客观分析疫情对经济发展的冲击。只要我们大家心往一处想、劲往一处使，服从工作安排，严格按流程开展工作，就一定能够克服疫情的不利影响，圆满完成一季度的统一核算工作。（三）要做实做细一季度

5、统一核算工作在当前极其特殊的情况下，做好一季度的统一核算工作具有特别重要的意义。大家从新冠疫情在各国的发展情况可以看到，客观真实的疫情数据对于科学制定各项防疫措施至关重要。不全面、不真实、不客观的疫情数据，很有可能带来灾难性的后果。在经济领域也是同样的道理。地区生产总值作为反映宏观经济发展的核心指标，对于准确判断经济形势极为重要，如果数据不客观、不准确，就难以全面客观认识当前疫情对经济发展冲击的实际情况，很可能会造成对经济形势的误判，进而误导宏观政策的制定。对此，大家一定要有清醒的认识，要进一步提高核算工作的责任感和使命感。在一季度统一核算中，要把各项相关工作做实做细，认真核查评估每一项基础数

6、据，严格按照统一核算流程和方法科学核算各行业增加值，客观反映各行业发展实际情况。统一核算的数据结果，既要客观反映各地区经济发展实际，也要地区之间数据可比，还要确保地区汇总数与全国数基本衔接。二、严格执行方案要求，确保数据质量在目前疫情防控形势下，一季度经济增长数据将受到各方面高度关注，大家都想通过一季度的全国和地区GDP数据，分析疫情对经济发展的冲击影响程度。核算数据发布后，可能会有不少研究机构和专家学者拿着“显微镜”和“放大镜”来认真研究我们的一季度GDP数据。越是在这种情况下，我们越要严格执行方案要求，确保核算数据的质量。（一）严格执行核算方法上个月，国家统计局制订并印发了季度地区生产总值

7、统一核算方案，这是我们季度统一核算工作的重要方法依据。这个方案在印发前，反复征求了各地区统计局的意见，去年开会研讨两次，今年书面征求意见一次，核算司对各地区的意见建议进行了认真研究并充分吸收。应该说，核算方案凝聚了各地区的共识。现在，核算方案已经正式制定印发，就要严格遵守方案的各项规定，把各项基础数据核准，把各行业增加值算准，切实做好一季度统一核算工作。在这里，我还要再强调一下统一和特殊的关系问题。统一核算非常关键的一点是核算方法要统一，一些地区在反映本地区的特殊问题时，不能脱离核算方法的统一，提出一套仅适用于自己地区的核算方法。特殊问题只能是针对个别基础指标在统计中可能存在的一定程度不可比问

8、题。这一点大家在统一核算中一定要清楚。（二）确保数据来源质量目前，虽然我国疫情防控态势不断向好，复工复产积极有序推进，但国外疫情仍在持续发展，世界经济面临大萧条以来最严峻的考验，我国经济也不可避免受到了较大冲击。越是在这种经济下行压力大的情况下，越要高度警惕和防范各类统计造假、弄虚作假违纪违法行为。在地区生产总值统一核算的技术流程中，关键的一步是审核基础数据。各地区统计局要压实防范和惩治统计造假、弄虚作假第一责任、主体责任和直接责任，认真审核各项核算基础数据，不能让有问题的基础数据进入统一核算。如果发现个别基础数据存在明显的不协调、不匹配现象，要与相关专业和部门进行研究沟通，与专业和部门形成一

9、致意见，确保统一核算的数据来源真实可靠。（三）及时发现新问题新情况这次疫情的发生及对经济的冲击是我们从来没有遇到过的，利用现行季度统一核算方案核算和反映特殊情况下经济发展情况，可能会遇到一些新问题新情况。在统一核算中，要及时发现这些新问题新情况，认真研究分析并制定有针对性的处理方法。对于新情况新问题，不管如何处理，都必须是全国一盘棋，各个地区按照同样的标准和尺度来处理。需要特别说一下，今年一些非营利性服务业开始采用劳动工资数据作为基础指标，对劳动工资指标开展全口径调查是第一次，在统一核算过程中，要加强对劳动工资指标的审核评估，发现调查制度和数据结果方面的问题，要认真总结分析。三、面对新情况着力

10、做好数据分析、发布和解读工作在当前的特殊情况下，除了要做好数据核算工作，还要着力做好核算结果的分析、发布和解读工作。（一）做好数据分析现在，虽然各地区核算结果还没出来，但从基础数据来看，可以比较明确地说，一季度地区生产总值保持正增长的可能性比较小。这是改革开放以来从来没有过的情况，面对负增长的地区生产总值，更需要深入做好数据分析工作。首先，要分析好地区生产总值与相关指标的关系。地区生产总值与相关指标是密切相关的，绝大部分相关指标负增长时，地区生产总值出现正增长的可能性很小。其次，还要分析好地区生产总值的内部结构数据。不同行业受疫情影响程度是不一样的，通过分行业增加值核算结果能够比较清楚地揭示这

11、一点。把数据结果分析清楚了，下一步的统一核算工作就会更加主动了。（二）做好数据发布2019年全年地区生产总值统一核算后，国家统计局对数据发布做了周密安排部署。从数据发布情况来看，绝大多数地区都按照国家统计局的有关规定和部署对外发布了数据，但也有少数地区没有完全按照要求发布数据。极个别地区在发布统一核算结果之外，还以“原核算方法结果”或“预计数”为名，发布了另外一个口径的数据。这种做法既影响了统一核算的权威性，也在一定程度上造成数据使用的混乱。国家统计局在第一时间监测到了相关情况，对这一错误做法及时予以纠正，并进行了严肃批评，所幸没有造成广泛的不良影响。对一季度数据的发布工作，大家一定要高度重视

12、，认真对待，绝对不能再出现类似情况。从2020年一季度开始，各地区生产总值数据授权发布稿要报核算司审核后，再按照要求发布数据。（三）做好数据解读为做好社会预期引导，各地区统计局要针对一季度地区生产总值核算数据做好数据解读工作，引导社会各界全面地、客观地、辩证地看待一季度的核算结果。要讲清楚，尽管新冠肺炎疫情对一季度经济发展产生了严重影响，但疫情的冲击，不会对我国中长期经济发展趋势造成根本影响，不会改变经济长期向好的基本面。要讲清楚，我国具有完备的产业体系，良好的基础设施，巨大的国内市场，丰富的劳动力供给，这些经济稳步发展的基本要素，都没有因为疫情发生改变，我国经济发展的韧性、潜力和空间依然存在。同志们，疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，认真做好一季度地区生产总值统一核算工作，为客观反映地区经济发展实际，科学制定宏观决策，全面打赢疫情防控战役贡献统计核算力量。