2022年第一章总论新型农村社区基础设施和公共服务射箭建设项目可行.doc

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1、第一章 总论新型农村社区根底设备和公共效劳射箭建立工程可行1.1 工程名称及承办单位1.1.1 工程名称工程名称：*新型农村社区根底设备和公共效劳设备名称1建立工程新型1.1.2 工程承办单位工程承办单位：长武县亭口镇人民政府新轨项 目 法 人 ：1.1.3 工程主管单位新工程主管单位：长武县亭口镇人民政府1.1.4 工程拟建地点新型工程拟建地点：亭口镇所属 个村新型农村社1.1.5 可行性研究编制单位新型农村社区根底编制单位：陕西永安投资有限公效劳公司新型农证书编号：资质等级：乙级新型1.2 研究工作的依照和范围新型1.2.1 研究工作的依照新型（1）中共中央、国务院关于推进统筹城乡开展的施

2、行意见；（2）村镇规划标准（GB50188-2006）；新型（3）建立工程经济评价方法与参数第三版；新型（4）陕西省加快推进城乡一体化试点工作指导意见（陕政200633号）；新型（5）陕西省2006-2021年统筹城乡开展规划纲要；新型（6）陕西省社会主义新农村村庄建立规划导则；（7）社会主义新农村村庄规划建立指导手册；（8）咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市加强新型农村社区建立指导意见的通知单位11.1.4 工程拟建地点11.1.5 可行性研究编制单位11.2 研究份蜗鳞荧姿迅慨搐侄戒疽办轨蔫姻古翔洞昭畅漳负肆壶壹励舜贿声特别喘憨故萝昨此蹈宵（9）长武县城乡总体规划；（10）长武县国民经济和

3、社会开展第十三个五年计划纲要；新（11）长武县社会主义新农村空间规划规划纲要；（12）长武县亭口村镇规划；（13）工程承办单位提供的根底数据、技术材料等。 三、我村根底设备建立过程中仍存在征询题（1）根底设备建立资金来源渠道过于狭窄。上级资金扶持成为村根底设备建立资金的最主要来源。我村现阶段根底设备建立正遭到资金投入缺乏的制约，而且随着其快速开展这种表现将更加明显。社会闲散资金难以进入到农村根底设备，这主要是由于农村投资具有风险大、酬劳率低特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利且风险性较大的农村根底设备，希望相关部门积极协调这方面所存在的矛盾。（2）部分根底设备建立工程

4、在施工过程中受多种要素制约。一是土地目前都已经承包到户，在某些工程中占用土地的难度大；二是村里对根底建立工程的通报和宣传工作不够充分，至使村民对村级建立工程认识浅薄，支持力度差；三是工程施行过程中各部门协调缺乏，治理难度大，使得投入本钱增加，本来就紧张的资金没有充分利用。由于这些主客观要素的制约，加大了工程建立的施行难度，甚至使一些工程不能顺利施行或无法施行。我村的村级文化广场建立就曾经遇到了如此的征询题，由于土地征求以及宣传工作不到为的情况，导致了广场的建立工作一延再延。新型农（3）根底设备建立后期保养滞后。在根底设备投入使用之后，由于天灾及不可抗要素等存在损坏，蚕食等现状。村里对这些征询题

5、处理不积极，妨碍村民的日常生活。比方，我村的水源地以及村级文化广场的维护等征询题。四、我的几点建议新型农村社（1）村领导及上级领导在规划我村根底设备建立之前应立足长远，突出重点，与村实际结合。制定详细规划前应先征求民意，尤其是村级大的事情要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。根底工作要做到位，同时要加强规划治理，严格按照规划建立，严防建立和治理的随意性。（2）村领导要为村积极争取相关部门对农村根底设备的资金支持，同时要做好我村对外宣传工作，吸收社会闲散资金进入根底设备建立中来。要敢于带动村民探究我村新的开展方式，不应将我村的开展方向定格化，方式化，要

6、学会“走出去”，只有通过比拟，突出我村重点、特点，并特别好的联动市场，积极引入外资，才能让我村经济进一步开展，从而带动村民走向更加美妙的明天。新型农（3）要加强工程建成使用后的保养工作。对根底设备的养护应放在与建立同等重要的位置，实在处理农村根底设备长期存在的“有人建，有人用，无人养”的征询题，充分发挥其使用效益。在规划阶段必须考虑后期维护费，将其纳入工程总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。新型农村社区根底设备（4）充分调动群众积极性。建立新农村，农民才是主体，政府只是一个主导者。新农村建立，政府部门不能包办代替，只有调动村民直截了当参与建立才能确保新农村建立顺利推进。因而这就需要

7、基层领导广泛宣传，做好群众工作，这也是基层工作中最难的部分。提高农民文化素养，大力提升农村文明程度，激发农民投身建立新农村的热情。五、总结新型农社会主义建立事业的可持续增长离不开城乡的协调开展，城市现代化开展到一定阶段必定要向农村扩展，而良好的农村根底设备恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。党的十八大明确提出新型城镇化建立，这确实是城市向城镇延伸的一个重要标识，也为以后的城乡结合制造了条件，由此能够推断，城市、农村的结合是将来不可改变的趋势，这就需要更多的有志之士投入到这片宽广的农村大地上来，同时，也为不断在基层的工作人员探明了方向。1.2.2 研究工作的范围新型该工程是在长武县农村根底设备建立和

8、公共效劳水平提升三年（2017-2019）行动方案根底上进展可行性研究，就工程的现状、建立背景、必要性、建立规模、工程选址、建立内容、投资估算和资金筹措等方面进展合理分析，为决策部门和工程施行单位提供可靠依照。1.3 预期效果新型1、通过农村根底设备的建立，到达节约土地，节约土地占原有土地面积的25%；新型2、通过农村根底设备建立，利用节约的土地，开展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。1.4 资金来源 本工程总投资1000.00万元，全部争取上级财政投资。1.5 工程结论新型农村根底设备工程的施行，将会使农业消费水平获得明显提高、农村根底设备明显加强、农民生活质量明显改善，农村的各项社

9、会事业全面开展。符合国家有关政策，符合中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，该工程科学、可行，建议各有关部门积极支持该工程建立，尽快发挥该工程的社会效益。新型第二章 概况及现状分析2.1 根本现状和存在的征询题与分析新型农村社区根底设2.1.1 根本现状新1、亭口镇及安花等18个村的根本概况*辖13个乡镇，347个行政村，地域面积882平方公里。其中市区面积19.8平方公里，总人口49万，其中市区人口18万。2009年全市消费总值72.3亿元，比上年增长13.5%，规模工业增加值23.1亿元，增长15.6%；实现利润3.9亿元，增长35.6%；全市用电量8.3亿/千瓦时，增

10、长20.7%；全社会固定资产投资65.6亿元，增长29.4%；其中城镇固定资产投资57.3亿元，增长29.6%；财政一般预算收入3.02亿元，增长19.9%；社会消费品零售总额29亿元，增长19.3%；城镇居民可支配收入11000元，农民人均纯收入5400元，分别增长17%、7.8%。2009年末城镇新增就业11000余人，安置下岗失业人员8000余人，城镇登记失业率操纵在4%以内。农村劳动力转移就业11.5万人次，实现劳务收入6.9亿元。新型2、人口构造情况新型本工程将66个行政村整合为18个新型农村社区，整合区域包括*镇、*镇、*镇、*、*乡、*乡、*乡7个乡镇内经济相对兴旺的村庄。本工程

11、整合区域内总人口为76077人，户数19138户，户均人口3.97人，人口占*全市的15.53%。男女比例到达104.7：100，其年龄构造如下列图： 18个整合区域人口平均增长率为6，规划到2021年，区域人口到达80763人。新型3、区域经济概况新型本工程整合的区域中大多处于平原，个别为山区，2009年区域内消费总值15.43亿元，占到*全市消费总值的21%。一、二、三产业比例为2.1：4.2：3.7。2009年区域内农民人均纯收入为5450元.新型区域内农民经济来源主要以种植业、养殖业为主，工业、第三产业为辅。部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。新型4、土地利

12、用现状新型目前整合区域内现有总用地129554亩，其中农业用地94693亩，工业用地6796亩，村镇建立用地21817亩，其它用地6248亩。详细见下表:新型土地利用现状平衡表新型用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建立用地其它用地面积（亩）129554946936796218176248所占比例（%）10073.095.2516.844.82020000400006000080000100000120000140000160000180000200000总用地农业工业建立其它面积（亩）新型从上图表中能够看出，在各类用地中，农业用地（耕地）占到了73.09%，人均耕地为1.24亩，其次为村镇

13、建立用地，户均建立用地为760平方米，工业用地及其它用地占到总用地10%左右。新型5、现有村庄建立现状新型本工程对整合的66个行政村的规划建立情况进展了调研，总建立用地面积 21817亩，其中：住宅用地面积11920105.96平方米，公共建筑面积388592.21平方米，道路广场面积747297.58平方米，绿化面积79283.64平方米，其它公共设备用地面积1409460平方米.现有各类用地面积见下表： 现有村庄各类用地面积统计表新型序号内 容村庄总建立用地（亩）村庄人口数（人）居住用地（平方米）公共建筑用地小学面积（平方米）幼儿园面积（平方米）村委会面积（平方米）文化设备面积（平方米）商

14、店面积（平方米）养殖场面积（平方米）公共设备面积（泵房、配电房等（平方米）道路广场面积（平方米）公共绿地面积（平方米）其他房屋面积（平方米）其他占地数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数 量数量1*社区8002750482472.4314664.66361032011567004009027013.002865.912*社区7903051470790.2216269.783750180118965057011029969.703179.603*社区12002887747431.3415395.233440490138540018010028358.74

15、3008.694*社区11504422688474.4223580.783510420135670060014043436.914608.395*社区3002650151147.1914131.403560370142340030010026030.712761.706*社区5101040305876.125545.9134704601256100010001000015010215.831083.847*社区14385241664549.4927948.1833705601023620300020000048051481.885461.918后*社区190260001013530.35319

16、95.6336742561238320160015000024058937.466252.909*社区15206306905575.9233627.40364128912963204013061943.286571.8010*社区9805532357601.1229499.973390540127860010020000030054340.345765.1711*社区510386371300.1320599.853508422102160010020000030037945.904025.8212*社区15067874687430.9524892.58355437611456001002000

17、0030077345.608205.8913*社区202465431037228.7634891.233564366123560010020000030064271.316818.7814*社区11974210703641.8322450.26347445610241803002001055041354.454387.4515*社区17805581990058.4229761.27330962111498004510005019054821.675816.2416*社区220232321395746.4817234.983389541105910001801334026031747.65336

18、8.2317*社区12482677782738.0214275.38357036012565004523026295.932789.8318*社区7602218464512.7711827.723498432124880010020021787.222311.49合 计218177607711920105.96388592.216328174592173710790876022268004170747297.5879283.642.2.2 存在的征询题与分析新型农村1、土地资源浪费严峻新型在土地利用调查中发觉，农村土地利用率不高，废弃土地、荒凉用地随处可见。由于村庄建立缺乏规划，造成土地大量的

19、浪费。农民建房遭到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性特别大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，构成空心村，本工程区内户均建立用地760平方米，几乎是规划新村的2.7倍。尤其是最近出如今粮田里盖房的现象，成为耕地的又一杀手。废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境差的村庄成了空心村；一些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部分出现荒凉；特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率几乎为零。农户土地运营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。农村土地根本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许多小块进展分户运营，大

20、量的田埂、沟堰占用了不少耕地、土地利用率偏低，造成耕地的严峻浪费。加之农业效益较低、农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。2、土地污染现象不可无视新型工、农业污染，加剧了耕地质量的下降。一方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业消费带来了极大的危害。另一方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡、土壤团粒构造破坏，板结现象严峻，土地质量明显下降。3、农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观新型由于农村缺少建立性规划，使得村庄规划散乱、建立无序，村庄建立处于一种农民自发的粗放式开展状态，以家庭为单元的低效率农业消费方式，使

21、得农村居住分散化的征询题不断没有得到特别好处理，农民住宅呈现“遍地开花”的零散格局。农村居民点数量多、规模小、分布散，出现了有新房无新村、有新村无新貌的现象。近些年来，随着农村经济的快速开展，农村生活污水、垃圾、农业消费及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境情况随之恶化，农村环境质量明显下降，直截了当威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康开展。大部分村庄道路泥泞、窄小，缺乏给排水设备，垃圾遍地，人畜混居、卫生医疗、幼儿教育、文化活动等设备短缺或质量不高。第三章 工程建立背景及必要性新型3.1 工程建立的背景新型为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中

22、全会精神，按照科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的目的要求，依照*市人民政府办公室关于印发*市加强新型农村社区建立指导意见的通知（新政办 2008 95号），在调查理解了乡镇和村庄所在地区的自然条件、历史演化、现状特点和建立条件的根底上，为指导新农村社区建立及治理，实在改善村民的消费、生活条件和生态环境，促进*农村经济社会可持续开展，*政府经综合考虑，确立了此工程的建立。3.2 工程建立的必要性新型党的十七届三中全会指出要把建立社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵照的严重原则之一确实是必须

23、统筹城乡经济社会开展，坚决不移地加快推进城乡一体化，一直把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的严重战略。而新型农村社区建立是统筹城乡开展的载体和平台，其提出及付诸施行具有严重的现实意义。工程可行性研究报告*3.2.1 推进新型农村社区，能够进一步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要新按照中央提出的“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”统筹城乡开展目的任务的要求，村容整洁是统筹城乡开展的重要内容之一，而建立新型农村社区是实现村容整洁的必要手段，是统筹城乡开展推进城乡一体化的重要载体，也是改善农村的居住环境、提高农村生活质量的有效途径。因而，建立新型农村社区对加快城乡一体

24、化，实现经济社会和谐开展具有其重要性和必要性。1、是提高农业综合消费才能，建立现代农业的重要保障新型农村社目前，我国农业消费根底设备和物质技术装备条件较差，运营治理也较粗放。加快建立新农村，开展农业消费力，加强农田根本建立，改良土壤，兴建水利，推行良种，开展农业机械化，培养有文化、明白技术、会运营的新型农民，全面提高农业综合消费才能，既是现代农业建立课题中应有之举，也是建立现代农业的重要根底和保障。2、是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径新型农村社当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须开展以乡镇企业为主体的农村二

25、、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。3、是开展农村社会事业、构建和谐社会的重要组成新型开展农村社会事业，是建立新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建立和谐村镇。这就要求我们必须建立社会主义新农村，加快开展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设备条件，逐步缩小城乡开展不平衡的征询题。4、是缩小城乡差距、全面建立小康社会的严重举措，党的十六大提出了全面建立小康社会的雄伟目的。实现这个目的，重点和难点在农村。必须用统筹城乡开展来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹开展，进一步调整国民收入分

26、配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村根底设备建立纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元构造，努力消除城乡协调开展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和根底设备共同开展的运转机制，让广大农民能够像市民一样拥有干净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、温馨方便的卫生条件和平坦的道路。3.2.2 推进新型农村社区，是*市统筹城乡开展的需求新型农村社建立社会主义新农村是一项严重而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的严重战略举措，事关全面建立小康社会和社会主义现代化建立的全局。改革开放以来，农村推行联产承包责任制后，中央施行了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特

27、别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的施行，*市农村经济开展迅猛，农民生活水平明显提高，农业综合消费才能不断加强，农村相貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，*农村建立呈现以下几个主要特点： 1、新型农村社区地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地点经济的开展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因根底条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出新型农村社区的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。新2、农村相貌迅速变化。*村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐加强，带动了农村建立的开展，农村相貌大为改观。3、根底设备不断改善。根底设备和社会公共事业成为近年来*

28、村级建立的重点，2006年*省村村通建立现场会两次在我市召开，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。新型农村社4、农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村消费和各项社会事业建立中来，农村情势一片大好，这些都为*统筹城乡开展注入了强大活力，奠定了坚实根底。灾镁套眯渠核朱喘惫榆柱伏先两倔雅痴灌萨汪低将羔因而，在搞好试点的根底上，分期分批启动新型农村社区建立，通过完善根底设备，整治村容村貌，逐步实现居住环境的城市化；通过打造城乡一体的公共效劳体系，推进教育、文化、卫生和社会保障等公共效劳向农村延伸，消费要素集中，拓宽农民就业渠道；通过居住环境的改善

29、、就业构造的转换、公共效劳的平衡，最终实现农民消费方式的城市化。3.2.3 推行新型农村社区，是处理目前农村现存征询题的需要新*农村建立中仍存在一些不容无视的征询题。通过近年来的开展，*农村建立，纵向比，成绩特别大；但横向比，尤其与先进地点相比，仍存在不小的差距。突出表现： 1、大部分村庄规划不尽合理，规模小、建立乱，土地资源使用粗放； 2、村级建立无序，空间规划杂乱无章，造成社会资源和个人财产的宏大浪费；特别喘憨故萝昨此蹈宵荤呆胖灾镁套眯渠核朱喘惫榆柱伏先两倔雅痴灌萨汪低将羔3、根底设备建立滞后，公共效劳设备不健全，各项治理特别难有序推进； 4、建筑档次普遍不高，缺乏人文内涵，没有地点特色；

30、新型农村社区根底设备和公共效劳射箭建立工程可行性研究报告*省*新型农村社区根底设备和公共效劳设备建立工程可行性研究5、人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差情况亟待改变。因而，面对农村现存的诸多征询题，通过新型农村社区的集中规划，有利于整合资源、节约土地；有利于促进消费要素聚拢、实现资源共享；有利于改善农村消费生活条件、促进农民群众观念转变；有利于从根本上处理“三农”征询题、促进城乡统筹开展。3.2.4 推行新型农村社区，是城乡统筹开展面临的空前机遇*作为一个农业大市，总面积882平方公里，耕地面积45万亩，总人口49万。全市共有13个乡镇、347个行政村、10个居委会。农村人口、农村经济

31、所占比重特别大，“农”字的分量在全市经济社会开展大局中举足轻重。近年来，通过全市上下的不懈努力，*经济社会开展已经跃上一个新的战略起点，综合实力明显加强。2009年*农民人均纯收入到达5400元，城镇化率已超过35.6，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡开展的新阶段，建立新型农村社区的条件日臻成熟。同时，城市的建立和开展已跨上了一个新的台阶，如今有更多的时间和精力来关怀、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业

32、和农村经济开展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”特别高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村社区建立提供了史无前例的严重政策机遇。新型农综上所述，新型农村社区建立不仅从根本上改善和提高农民生活质量，而且将间接地提高农民素养。节约了土地资源，利用节约的土地，开展二、三产业，有利于加快农村城乡一体化建立进程；有利于促进农民从一产中别离出来，向二、三产业转移；有利于加快各村产业构造调整的步伐；有利于农民生活质量的提高和农村各项事业的全面开展。工程具有前瞻性、必要性。第四章 目的与预期效果新型4.1 开展目的新型农村社区根底

33、设备按照“因地制宜、分类指导、分层规划、分步推进”的原则，通过完善根底设备，改善居住环境，从2010年开场，用3年时间将重点区域内的七个乡镇的66个行政村，整合为18个新型农村社区。4.2 预期效果新型农村社区根底设备和1、通过新型农村社区的建立，能够节约11345.5亩的土地，节约土地占原有土地面积的52%；目前，村庄建立占地面积21817亩，户均760平方米。通过新型农村社区的规划，在保持人口自然增长的情况下，到2021年，户均按280平方米标准计算，规划村庄建立用地占地10471.5亩，与如今相比，节约建立用地11345.5亩，节约土地占原有土地面积的52%，整理出来的土地，可用作建立用

34、地和农用地。2、通过新型农村社区的建立，利用节约的土地，开展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。*通过新型农村社区的集聚，将重点区域内的七个乡镇66个行政村整合成18个新型农村社区，使村庄规模由原村均1150人（假设按自然村算，则规模更小）到2021年每个社区平均到达4000人以上的规模，相当于一个小镇的居住规模，有利于规模化治理及消费的集聚，也更利于推进城乡一体化进程。新型新型农村社区现状和建立规划集聚比照表新型村庄数量（个）总人口（人）村庄规模（人/村）备注现有（2009）66760771150含2-5个自然村规划（2021）18807634000含3-6个行政村第五章 工程选址原则

35、和建立条件5.1 工程选址新型农村社区根底5.1.1 选址原则新型新型农村社区的选址，要加强对拟建新址的周边环境、地质环境、经济条件及社会条件的调查，防止使搬迁对象再次遭到环境要素的妨碍而进展二次搬迁，在尽量靠近旧址的根底上进展新村的规划建立，其详细选址原则如下： 1、交通便利原则新型农村社区基在新型农村社区选址上，新选址集聚的新型农村社区要靠近主要的交通线路或者有专门的线路与交通干线相连，间隔交通干线不易过远，如此便于社区居民出行的便利，同时要防止外来车辆穿行社区内部。新型农村社2、中心集聚原则新型在新型农村社区的选址时，一般是以3-6个行政村向一个新型农村社区进展集聚，选择新型农村社区时，

36、选择那些地势较为平坦、人口较多且尚能满足建筑社区的土地等条件的自然村落，如此能够减少居民搬迁量，便于利用现有村庄的根底设备和公共效劳设备，节约资金，同时村落搬迁于此地，也便于村民的交融与治理。3、靠近城镇原则新型在新型农村社区选址时，要选择靠近市区或经济较为兴旺的乡镇的区域，该区域一般为城镇规划开展用地，随着城镇化规模的推进，该区域会成为城区重要组成部分，关于加快城镇的进程具有重要的作用。同时，该区域经济兴旺，有利于安排就业，提高居民的生活质量。4、就近原则新型新型农村社区选址时，要表达出就近原则，在同一片区域内，居民的生活习惯相近，彼此之间也有一定理解，耕作土地首尾相连，通过住宅社区集聚在一

37、起后，更容易使村民之间进展交融，生活与消费也较为便利，假设个别村庄搬迁间隔太远，会造成一定的生活差异及土地耕作上的不便，搬迁的村庄距新型农村社区一般不超过3公里，以新型农村社区为中心，辐射1.5公里半径区域为宜。新5、环境优美原则，在新型农村社区选址时，应选择那些现有植被、水体或山体环境保护完好的村落，如此便于充分利用林木资源、水体资源、山体环境，为住宅社区的环境营建出一定的地域性和特色性。同时要防止选择在洪水、山体滑坡、大风沙等自然灾祸时常发生的区域。6、民主自愿原则，在新型农村社区选址时，要遵照民主自愿的原则，应符合大多数村民的意愿，关于不愿搬迁的村民，要给予积极的政策引导。7、有利于消费

38、、安排就业的原则，在新型农村社区选址时，结合城镇规划，合理安排居住、消费用地，在给居民营建温馨的生活环境同时，也要做到生活与消费的严密结合，实现方便就业、安置多余的劳动力。新型农村8、政府引导原则，工程选址上，应该在政府的引导下进展，而非村庄与村庄之间随意的合并与别离。政府要在论证村庄合并的可行性之后，引导村庄之间的合并，减少合并后村庄的矛盾，做好利益协调工作，优化村庄治理。5.1.2 工程选址新型农*新型农村社区建立工程共涉及重点区域内的7个乡镇66个行政村，用3年时间整合为18个新型农村社区。新型农村社区选址时遵照以上8条选址原则，以选择最优化、最能促进社区开展为目的。5.2 建立条件新型

39、农村社区根底设5.2.1 交通条件新型农*地处中原腹地，紧邻*省会郑州，襟带辐射豫北， 京广铁路、107国道、京珠高速等高速公路穿境而过。从*出发，一个半小时左右即可通达郑州、安阳、焦作、鹤壁、濮阳等城市，沿京珠高速公路南行，距新郑国际机场100公里左右。新型农村社5.2.2 气象、地质条件新型农村社（1）地质地貌新型*地形分为山区、丘陵、平原三类，平原占总面积的34%。平原地带为黄河冲积平原和山前倾斜平原的过渡区，土层深沉肥沃，平坦宽阔。 山区和丘陵主要分布在*西北部的、乡、乡四个乡镇。（2）水文条件新型*地处海河流域，目前水库容量5708万立方米。 “南水北调”中线工程，在*境内长度21公

40、里，南水北调通水后，*每年可获得4300万立方米优质水。新型农村社区大多分布在平原地区，地下水位较高，地下水泾流通畅，补给充足，水位通常在10-25米之间。（3）气象条件新型*地处北纬3519，东经11351属暖温带大陆性季风气候，四季清楚，冬寒夏热，秋凉春早，土地肥沃、光热充分。新各主要气候数据如下：新型年平均气温 14.0新型最热月平均气温 27.3C 新型最冷月平均气温 0.2C 新型年平均降雨量 573.4mm新型无霜期 220天新型全年日照时间 2400h新型历年平均风速 3.3m/s新型主导风向 西北风新型（4）抗震设防新型据建筑抗震设计标准（gb50011-2001），*抗震设防

41、烈度为度。新型5.2.3 城镇规划及社会条件新型本工程建立符合*城市总体规划，工程的建立为村民集中化生活消费提供了必要的条件，对维护社会安定、节约土地资源、促进城乡一体化开展及制造和谐社会起到积极的作用，是一个利国利民的工程，得到当地群众的欢迎和政府的支持，有良好的社会根底和条件。新型5.2.4 公用设备条件新型工程建立地根底设备能够先利用现有新型农村社区的设备，同时政府配套良好的电力、电信、给排水、道路网络，以及学校、文化娱乐等效劳设备。新型5.2.5 施工条件新型本工程所需的主要材料沙石、水泥等境内都可采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，各种条件可满足施工需求。新型第六章 工

42、程建立方案6.1 建立标准和指标的采纳新型目前，农村社区国家还没有出台规划、标准标准，本工程建立标准和指标采纳参照城市居住区规划设计标准的建立规划标准，并结合已经建成的农村社区经历确定。6.2 建立内容和规模新型本工程为*新型农村社区根底设备和公共效劳设备建立工程，其建立内容和规模如下：新型1、 根底设备工程新型（1） 道路交通：新型新建村外配套道路67223平方米，村内配套道路1481442平方米，依照区域土质、气候、降水，采取水泥路面道路方式；同时村庄配套广场34831平方米，停车场204654平方米。详见下表： 序号工程工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套道路67223平方米0.0

43、06403.342村内配套道路1481442平方米0.0057407.213村庄配套广场34831平方米0.005174.164停车场204654平方米0.0051023.27合计9007.98（2） 给、排水：新型村外配套排水管网65390米；村内配套水井53眼，水泵53台，水泵房面积2918平方米，设置给水管网160810米，排水管网138170米；消防栓180个。详见下表： 序号工程工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套排水管网65390米0.008523.122村内配套排水管网138170米0.005690.853村内给水管网160810米0.002321.624水井53眼0.52

44、6.55水泵53台0.2513.256水泵房2918平方米0.045131.317消防栓180个0.118合计1724.65（3） 电力电讯：新型村外配套电力管网48663.1米，电信管网26700米；村内配套路灯3037盏，电力管网193550米，电信管网54330米；变压器48台，配电房2803平方米。详见下表： 序号工程工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套电力管网48663.1米0.008389.302村外配套电信管网26700米0.000513.353村内配套路灯3037盏0.20607.404村内配套电力管网193550米0.004774.205村内配套电信管网54330米0.000527.176变压器48台