2022年税收基础重难点辅导.doc
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1、税收根底重难点辅导(1)在社会主义市场经济条件下,税收的地位和作用越来越重要。税收不仅是国家财政收入的根底,而且税收分配会改变全社会的资源配置、收入分配和经济开展的格局,对企业经济活动、居民切身利益以及政府决策行为都有着严重妨碍。第一章 税收概论税收概论是将国家税收教材中的税收概论、税收制度和征收治理三章的内容交融在一起作为税收根底的第一章,由于这章都是理论、概念咨询题,有些概念好象在日常工作中涉及不到,但是学习这部分内容对以后的学习有特别大的作用,如税收三要素:纳税人、课税对象和税率的根本概念和原理,在学习各个详细税种时都要频繁涉及到,理解了原理,比拟容易区分不同税种的特征,便于掌握各种详细
2、税种的内容。这一章的根本内容有三部分: 税收定义:税收的概念、特征、原则 纳税人(扣缴义务人、负税人) 征税对象(税目、计税依照、税源)税收制度:税收要素 税率(比例税率、超额累进税率、超率累进税率、定额税率) 减免税(起征点、 免征额、税收附加、加成征收) 其他要素(纳税环节、纳税期限、纳税地点) 征收治理制度 发票治理制度征收治理 税务代理 税务行政司法制度(内容比拟多,但都是必需要掌握的)税收定义需要掌握的内容(一)税收概念及税收特征税收概念:税收是国家为实现其职能,凭借政治权力对社会产品进展的一种分配,是国家获得财政收入的重要手段。税收是对社会产品的分配,税收如何参与产品分配?请看以下
3、图示:商品销售价值实现后,通过本钱的收回,重新投入消费过程中,保持消费的连续性。 消费中的耗费(C) 流淌资产的耗费 固定资产的耗费职工工资(V) 个人所得税、国库券等 税收盈利(M) 上交国家 利润 其他股东 企业留利 社会产品 财政资金 国民收入 (V+M) 企业上缴的税收,不管是哪种税,如何计算,从价值构成来看,最终来源于企业剩余产品的部分。获得财政收入的渠道不仅仅是税收一种方式,还有利润上交、政府基金、规费收入、罚没收入、债券收入等。和其他财政收入比拟,税收具有强迫性、无偿性、固定性的特点,这确实是我们通常所说的税收“三性“。 税收的强迫性:税收是以国家政权为后盾,以法律为依照,钢化的
4、征收手段。无偿性:价值单方面的转移,不付任何酬劳的一种索取。固定性:征收之前,就明确了对什么征收、征多少。这种规定具有全国范围的统一性、历史上的连续性、时间上的相对稳定性。税收“三性“在税收的产生开展中逐步完善,它既是税收的共性,又是税收的特性。所谓特性:与其他财政收入比拟,只有税收才同时具备三性;所谓共性:古今中外,各个国家的税收都具有三性的方式特征,只是三性内容的完善化、法制化程度不同而已。(二)税收的本质特征 税收处理的是国家在社会产品中占有的份额,其本质是对产品的分配。不同于一般的经济分配,不是凭借对财产的占有,也不是凭借提供了劳动,而是凭借政治权力,借助法律手段进展的分配。分配的对象
5、是社会剩余产品,分配的目的是满足国家行使职能的需要,分配的手段是强迫无偿的。在国家的管辖范围内,不管是什么所有制的变化,也不管是本国公民依然外籍人员,都要依法纳税、依率计征。税收的这种本质特征,决定了它在国民经济中的重要地位和作用。二、税收职能税收的职能是指税收所应具有的功能。经济学界对此有多种阐述,概括起来,不外乎两大职能:1组织收入2调理经济(一)组织收入是税收首要的根本的职能由于税收具备三性的特征,因而组织收入及时、稳定、可靠,如:对流转额征税,不管盈亏,有收入的就要纳税,税收成为各国获得财政收入的重要手段。我国税收收入已占财政收入90%以上,成为财政收入中的主力军,为国家的政治经济建立
6、提供了可靠的物质根底。1983年第一步利改税,84年完成第二步利改税后,开征了30多个税种,税收收入在财政收入中的比例大幅度提高。不含内、外债的经常性收入中 单位:亿元年份税收收入财政收入合计税收收入占总收入比例企业亏损补贴1985204079200482101%-507021988239047235724101%-446461989272740266490102%-59888缘故:一是税收数额大 二是与预算编制方法有关(二)调理经济的职能调理经济的职能寓于组织收入过程之中,通过税率的高低、减免与加成等税收政策,调理经济构造,引导投资方向,在社会产品总量一定的前提下,促进资源的合理配置;通过对
7、企业经济利益的调理,促进消费力合理规划,缓解供求矛盾,促进国民经济良性开展;对社会成员的收入进展再分配,缓解分配不公造成的社会咨询题等等。税收的调理职能,实际确实是分配对经济的反作用。三、税收原则如何充分发挥税收职能,取决于科学的治税思想,在这一思想指导下,亲密联络本国的实际制定出一套标准合理的税制体系并能得以贯彻落实。税收原则即通常所说的治税思想。纵观西方经济学治税思想的开展和我国的税制建立的实践,可概括为公平原则、效率原则、稳定原则。(一)公平原则税收是对产品的分配,税收应以公平为本,公平合理是根本的治税思想和税制建立的目的。从古至今、横贯东西方国家税收的实践和税收理论的开展,税收是否公平
8、成为检验一国税制好坏的标准。所谓公平原则包括普遍征税和公平征税两方面。普遍征税:指在国家税收管辖范围内,所有的法人、自然人都应该依法纳税。公平征税:包括横向公平和纵向公平。横向公平:才能一样的人同等纳税。纵向公平:才能不同的人不同等纳税,所得多的多征,所得少的少征,无所得的不征,量能负担。如此才能有利于在税收分配过程中,为企业制造一个平等竞争的外部环境,才有利于发挥税收的调理职能。(二)效率原则征税不仅应公平,而且应该有效。税收的效率原则包括经济效率和行政效率。经济效率指税收分配是促进了经济的开展依然干扰了经济的运转。在一定时期内,经济运转本身已是高效的,税收就应减少对经济的干涉,保持中性原则
9、;假如经济运转本身是低效或无效的,税收就应强化对经济运转的妨碍和干涉,通过税收分配调整资源配置,消费力规划,调整产业构造、供需关系等,促进经济的开展,如此的税收制度、税收政策才是有效率的。行政效率是从税务征管工作本身而言,指征税本身要低本钱高效率,用尽可能少的征税本钱获得更多的税收收入,尽量节约税务开支。(三)稳定原则 税收的稳定原则是指税收制度要有利于经济的稳定开展。一个国家在不同的历史时期,经济工作有不同的重心,情况会不断的变化,新情况会不断出现。随着经济情况的变化,税收政策所以要不断调整,以习惯经济开展的需要,如此才能有利于经济的稳定。所以税收政策在一定时间内不能让纳税人无所适从,也需要
10、相对稳定。四、税收负担研究税收对经济的妨碍,必定涉及到税收负担咨询题。衡量税收负担水平的指标有名义税负、实际税负;宏观税负、微观税负。名义税负(税率表上的税率)与实际税负不一定是一致的,如企业所得税的名义税负25%,考虑到多种减免要素,有的企业实际税负会低于25%。宏观税负是指一定时期的税收收入(一年)占国民消费总值的比例 或:占国内消费总值的比例或:占国民收入的比例宏观税负是国际通用的一个税负指标,可协助我们进展国际横向比拟分析(国与国之间比拟),也可就国内进展纵向比拟分析。对研究税收增长与经济增长之间的变化规律有一定协助。依照有关材料提供的数据看:经济兴旺国家的宏观税负往往高于开展中国家(
11、基数大);从纵向比照看,宏观税负是呈上升趋势的。(宏观税负只能做制定政策的参考,不能做依照)。由于每个国家都有本人的特点,不同时期有不同的工作重心,因而运用宏观税负还应注重一国之内的纵向比照,从中总结出某些规律。微观税负是研究不同纳税人、不同地区、不同行业税收负担的指标,研究微观税负可为正确处理国家与各种纳税人之间的分配关系提供一些参考。税收制度需要掌握的内容一、税收制度 首先要搞清税收与税法的关系。从经济学的角度看:税收是国家为了行使其职能参与社会产品分配,获得财政收入的一种方式。将税收的各种规定通过立法,以法律方式表现出来,这确实是税法。因而税收与税法密不可分。现代社会,有税必有法,无法不
12、成税。税法属于国家法律体系中一个重要的部门法。因而两者的关系能够如此概括:税法是税收的法律表现,税收是税法的详细内容。税法体系是各种税收法律、法规的总和,由实体法和程序法组成。实体法:指各详细税种的立法程序法:指税务治理方面的法律。核心是税收征收治理法,另有发票治理方法、税收行政复议规则等法律规定。 税收法律体系又称为税收制度,因而对税收制度能够如此概括:税收制度是国家各种税收法令和征收治理方法的总称。从法律效力来看税收法律体系包括税收法律、行政法规、部门规章及标准性文件。这些法律法规的立法级次不同,法律效力也不同。第一级次:税收法律。依照宪法的原则制定,征税中具有最高法律效力。1全国人大、人
13、大常委会有权制定。如:企业所得税法、个人所得税法、税收征收治理法。 2受权国务院制定。如:增值税、消费税、营业税暂行条例、印花税、房产税、车船税暂行条例等。第二级次:行政法规。不得与税收法律相抵触,否则无效。1 国务院有权制定税收行政法规,全国范围内统一施行。如:企业所得税法施行条例、个人所得税法施行条例、税收征收治理法施行细则。2地点人大及其常委会有权制定地点性法规。在税收法律受权下制定。第三级次:部门规章。在税收法律、法规受权下制定,与法律、法规相抵触的无效。 1国务院税务主管部门(财政部、国家税务总局、海关总署)有权制定,在全国范围内适用。如:一些税法的施行细则(增值税、消费税、营业税等
14、施行细则)、有关法律、法规的详细解释(征收治理方法)等。2地点政府有权制定地点税收规章,本地区范围内有效(留意:无法律、法规受权,地点无权自定)。如:国务院制定颁发的车船税、房产税、土地使用税等条例都规定地点政府有权制定施行细则。地点立法权限只限定省、市、自治区政府一级,不得层层下放。从征收治理的角度看,负责征收治理的机关有:税务机关(国家税务局和地点税务局)、财政部门、海关。绝大部分税种由税务机关征收工商税收、中央税、共享税、地点税。少数省份由财政部门征收契税、耕地占用税。由海关征收关税(包括行李和邮递物品进口税、船舶吨税)、代征增值税、消费税。二、税制要素税制要素是指实体法构成要素。由于要
15、素的内容不同,才有了各税种的区别。重点掌握以下几个咨询题: (一) 三大根本要素1纳税人:税法规定负有纳税义务的单位和个人。不同于负税人、扣缴义务人。处理对谁征的咨询题。2征税对象:征纳双方权利、义务所指向的物或者行为。是区分税种的主要标志。处理按什么征的咨询题。留意与税目、计税依照的关系。税目:征税对象的详细化。如对物资征税,都有哪些物资?征税对象是物资,税目则是物资的详细名称和品种,列入税目的征收,未列入的不征收,表达征税的范围。 计税依照:征税对象的数量表现。是计算税额时使用的一个概念,如物资的销售额、劳务的销售额等。3税率:是征税的比例或额度。税率是衡量税负的一个重要标志,也是一个核心
16、要素。税收筹集资金,调理经济的作用主要通过税率高低表达。是处理国家和纳税人分配关系的一个重要要素。处理征多少的咨询题。目前,我国税法适用的税率有三大类:全额累进计算方法超额累进计算方法比例税率 按绝对额划分级次税率 全率累进计算方法超率累进计算方法 税率 累进税率 按比例划分级次 定额税率比例税率;计算简便,便于征管,适于对流转额征收,与价格关系亲密,与价格配合能够调理不同产品、不同行业的盈利水平。存在咨询题是:对同一产品、同一行业的盈利水平的调理有一定的局限性,难以调理。累进税率:随征税对象数额的增长逐级提高的税率。目前我们采纳的是超额累进、超率累进税率,较好的表达量能负担原则,合适对所得征
17、收的税种。但计算较复杂。 定额税率:按征税对象的计量单位固定征收,与价格无关,计算特别简单。咨询题是:贯彻量能负担的原则有一定的局限性,不合适广泛采纳。(二)起征点与免征额的区别起征点:税法规定征税对象开场征税的最低界限。到达起征点的,全额征收。免征额:税法规定征税对象中免于征税的数额。到达免征额的,只对超过部分征收。例如:税法假如规定1000元为起征点,(1000元以下不征,到达1000元全额征)999元不用纳税,1001元全额征收,1001%(1000元也应全额征收)。税法假如规定1000元为免征额,和起征点一样的是:1000元以内的不征;和起征点不同的是:超过1000元时,仅就超过部分征
18、收,如1001元时,只有1%。 两者的执行结果都起到减轻税负的作用,因而属于减免要素的内容。起征点照顾的是低收入者,免征额是对所有纳税人的照顾。(三)纳税期限与申报期的区别 纳税期限:指税款所属的期限(三天、五天、十天一个月等)申报期限:指一定时期的税款申报入库的时间例如:某企业增值税的纳税期限是一个月,一个月中的运营活动计算出的税款为20万元,申报入库时间为下个月的110号,这十天要完税,无故拖欠,超过申报期,要加收滞纳金。三、税制分类 各国实行的都是复税制,各种税既互相区别,又亲密相关。按不同标准将税种分别归类,是研究、建立税收制度的重要前提。(一)按征税对象性质的不同分类 流转税类:增值
19、税、消费税、营业税、关税 所得税类:企业所得税、个人所得税 资源税类:资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税 财产税类:房产税、契税、车船税 行为税类:印花税、城市维护建立税、固定资产投资方向调理税(保存税种,暂停征收)等。(二)按计税依照的不同分类:从价税:按价格为计税依照(营业税、增值税等)从量税:按实物计量单位为计税依照(资源税、车船税、土地使用税)(三)按税收与价格的关系分类:价内税:税金构成价格的组成部分(消费税、营业税)价外税:价格中不包括税金(增值税)(四) 按税负能否转嫁分类:这是18世纪以来,西方国家常用的分类方法。税负转嫁:是指在商品交换过程中,纳税人通过提高售价或
20、压低进价的方法,把税负部分或全部的转移给购置者或供给者的一种经济现象。转嫁方式:前转(顺转)指纳税人将售价抬高,把税负转嫁给购置方。后转(逆转)指纳税人无法实现前转时,通过压低进货价格,将税负部分或全部转嫁给供给商。混转(散转)指前转、后转同时并用。转嫁的条件:价格能够自由浮动时才有转嫁的可能(价格可背离价值);供给弹性较大,需求弹性较小的商品税负容易转嫁;供给弹性较小,需求弹性较大的商品税负不易转嫁;由于供给弹性大的商品,消费者能够灵敏调整消费数量。价格浮动空间的大小,又取决于供求关系。有些商品(如生活中的非必需品)价格高了卖不出去,特别难提价,难以转嫁;有的商品需求弹性小,提价消费者也得买
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