安全常识安全生产法讲座四十九.doc

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1、平安常识平安消费法讲座四十九平安消费的社会监视（二） 二、充分发挥各种社会组织的监视作用 1.发挥平安消费中介效劳机构的作用 平安消费法第六十二条规定：“承担平安评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的平安评价、认证、检测、检验的结果负责。”这是对有关平安消费中介效劳机构的一些原则要求。 平安评价、认证、检测、检验是平安消费工作的重要环节。平安评价是指对消费运营单位的有关平安消费条件是否符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准所提出的综合性意见。 平安认证，是指按照消费运营单位申请，由有关机构对其平安消费条件是否到达一定的要求进展的证明，并发给其证书或者标志。平安检

2、验、检测主要是指通过一定的技术手段，对与平安消费有关的设备、设备的质量功能或者某些物质的成份、含量等指标、参数所进展的验证、测量等。在平安消费工作中，平安评价、认证、检测、检验发挥着越来越重要的作用。 平安评价、认证、检测、检验报告（证明）是消费运营单位进展平安消费治理以及负责平安消费监视治理的部门履行平安消费监视治理职责的重要按照。一些法律、法规还要求消费运营单位必须进展相应的平安评价、认证、检测、检验。如，按照危险化学品平安治理条例第九条的规定，设立危险化学品消费、储存企业应当向有关主管部门提出申请，并提供一系列文件，其中包括平安评价报告。该条例第十七条还规定，消费、储存、使用剧毒化学品的

3、单位，应当对本单位的消费、储存装置每年进展一次平安评价；消费、储存使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的消费、储存装置每两年进展一次平安评价。 承担平安评价、认证、检测、检验的机构属于效劳性的中介机构，其主要职责是接受有关消费运营单位或者负有平安消费监视治理职责的部门的委托，进展相应的平安评价、认证、检测、检验等技术效劳工作。过去，这些工作有不少是由有关行政治理部门直截了当承担的，随着政府职能的转变，中介机构在这方面将会发挥越来越大的作用。平安评价、认证、检测、检验的结果已经成为消费运营单位平安消费治理以及负责平安消费监视治理的部门进展监视检查的重要参考，甚至是其对有关平安消费征询题进展审批

4、、决策的重要按照。 因此，平安评价、认证、检测、检验对平安消费工作是一种技术上有监视，也是平安消费监视治理工作的重要组成部分。今后，还应当接着充分发挥平安消费中介效劳机构的作用。 为了使平安消费中介效劳机构真正发挥对平安消费的监视作用，必须对这类中介效劳机构及其活动进展必要的标准。因此平安消费法规定，承担平安评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的条件，并对其作出的平安评价、认证、检测、检验的结果负责。 由于平安评价、认证、检测、检验工作事关严峻，又具有特别强的专业性、技术性，因此，保证平安评价、认证、检测、检验结果的客观、真实、公正，一个重要的前提条件是承担平安评价、认证、检测、检验的

5、机构必须具备相应的资质条件。如具有相应的专业技术人员；具备相应的合格的检验、检测设备、器材；具有严格、健全的内部业务治理制度等等。不能想象，一个不具备相应资质条件的中介机构，能够提出客观、真实、公正的平安评价、认证、检测、检验结果。 实践中，一些不具备资质条件的中介机构为了谋取经济利益，置人民群众的生命财产平安于不顾进展所谓的“平安评价”“认证”“检测”“检验”活动，给平安消费造成严峻隐患，这方面也有不少血的教训。因此，平安消费法明确要求承担平安评价、认证、检测、检验的机构必须具备国家规定的资质条件，是十分必要的，具有特别强的现实针对性。 国家规定的资质条件，是指有关法律、行政法规和规章规定的

6、平安中介机构必须具备的条件，例如，要有一定数量的专业技术人员，要有一定的设备、器材和仪器，要有健全的内部治理制度和执业规则等等。承担平安评价、认证、检测、检验的机构必须具备相应的资质条件。否则，不得开展平安评价、认证、检测、检验业务。按照有关法律、法规、规章规定，承担平安消费中介效劳机构治理职责的部门要认真履行职责，实在加强对中介机构的监视治理，保证平安消费中介效劳机构具备国家规定的资质条件。 为了标准承担平安消费中介效劳机构的业务行为，促使其认真履行职责，必须明确、强化其责任。因此，平安消费法还明确规定，承担平安评价、认证、检测、检验的机构应当对其作出的平安评价、认证、检测、检验的结果负责。

7、 实践中，一些承担平安评价、认证、检测、检验的机构不负责任，随意出具有关证明和报告，有的甚至和委托单位勾结，成心出具虚假不实的证明和报告。这些行为干扰了消费运营单位的平安消费治理，阻碍负有平安消费治理职责的部门依法履行监视治理职责，对平安消费具有直截了当的威胁。 因此，承担平安评价、认证、检测、检验的机构应当保证其作出的平安评价、认证、检测、检验结果的客观性、真实性、公正性。成心出具虚假证明或者出具的证明不具备客观性、真实性、公正性，并因其作出的平安评价、认证、检测、检验结果而导致消费平安事故，构成犯罪的，按照刑法有关提供虚假证明文件罪或者其他有关规定追查刑事责任；不构成犯罪的，应依法予以行政处分，撤销其相应的资历。给别人造成损害的，依法承担赔偿责任。