安全管理应急预案公路交通突发事件应急预案.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案公路交通突发事件应急预案 1总则1.1编制目的为实在加强公路交通突发事件的应急治理工作，建立完善应急治理体制和机制，提高突发事件预防和应对才能，操纵、减轻和消除公路交通突发事件引起的严峻社会危害，及时恢复公路交通正常运转，保障公路畅通，并指导地点建立应急预案体系和组织体系，加强应急保障才能，满足有效应对公路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运转，制定本预案。1.2编制按照按照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路运输条例等法律法规，国家突发公共事件总体应急预案及国

2、家相关专项预案和部门预案制订本预案。1.3分类分级本预案所称公路交通突发事件是指由以下突发事件引发的造成或者可能造成公路以及重要客运枢纽出现中断、堵塞、严峻人员伤亡、大量人员需要疏散、严峻财产损失、生态环境破坏和严峻社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（2）公路交通运输消费事故。主要包括交通事故、公路工程建立事故、危险物资运输事故。（3）公共卫惹事件。主要包括传染病疫情、群体性不明缘故疾病、食品平安和职业危害、动物疫情，以及其他

3、严峻阻碍公众健康和生命平安的事件。（4）社会平安事件。主要包括恐惧攻击事件、经济平安事件和涉外突发事件。各类公路交通突发事件按照其性质、严峻程度、可控性和阻碍范围等要素，一般分为四级：级（特别严峻）、级（严峻）、级（较大）和级（一般）。1.4适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级交通运输主管部门处置才能的，或由国务院责成的，需要由交通运输部负责处置的特别严峻（级）公路交通突发事件的应对工作，以及需要由交通运输部提供公路交通运输保障的其它紧急事件。本预案指导地点公路交通突发事件应急预案的编制。1.5工作原则1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主实在履行政府的社会治理

4、和公共效劳职能，把保障人民群众生命财产平安作为首要任务，高度注重公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，加强预警预防和应急处置才能，坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，提高防范认识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。1.5.2统一领导、分级负责、属地治理、联动协调本预案确定的公路交通突发事件应急工作在人民政府的统一领导下，由交通运输主管部门详细负责，分级响应、条块结合、属地治理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急治理机构的作用。1.5.3职责明确、标准有序、部门协作、资源共享明确应急治理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反响灵敏、协调有序、

5、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急治理工作的制度化、标准化。加强与其他部门亲切协作，构成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。 1.6应急预案体系公路交通突发事件应急预案体系包括：（1）公路交通突发事件应急预案。公路交通突发事件应急预案是全国公路交通突发事件应急预案体系的总纲及总体预案，是交通运输部应对特别严峻公路交通突发事件的标准性文件，由交通运输部制定并公布施行，报国务院备案。（2）公路交通突发事件应急专项预案。交通突发事件应急专项预案是交通运输部为应对某一类型或某几品种型公路交通突发事件而制定的专项应急预案，由交通运输部制定并公布施行。主要涉及公路气象灾害、水灾与地质

6、灾害、地震灾害、重点物资运输、危险物资运输、重点交通枢纽的人员疏散、施工平安、特大桥梁平安事故、特长隧道平安事故、公共卫惹事件、社会平安事件等方面。（3）地点公路交通突发事件应急预案。地点公路交通突发事件应急预案是由省级、地市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的公路交通突发事件应急预案的要求，在上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对辖区内发生的公路交通突发事件而制订的应急预案（包括专项预案）。由地点交通运输主管部门制订并公布施行，报上级交通运输主管部门备案。（4）公路交通运输企业突发事件预案。由各公路交通运输企业按照国家及地点的公路交通突发事件应急预案的要求，结合本身实际，为及时应对

7、企业范围内可能发生的各类突发事件而制订的应急预案。由各公路交通运输企业组织制订并施行。2应急组织体系公路交通应急组织体系由国家级（交通运输部）、省级（省级交通运输主管部门）、市级（市级交通运输主管部门）和县级（县级交通运输主管部门）四级应急治理机构组成。国家级公路交通应急治理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常治理机构、专家征询组、现场工作组等。省级、市级、县级交通运输主管部门可参照本预案，按照各地的实际情况成立应急治理机构，明确相关职责。图2-1 应急组织体系图 2.1应急领导小组公路交通突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是级公路交通突发事件的指挥机构，由交通运输部部长任

8、组长，分管部领导任副组长，交通运输部内相关司局负责人为成员。日常状态下的职责如下：（1）审定相关公路交通应急预案及其政策、规划；（2）审定应急经费预算；（3）其他相关严峻事项。应急状态下的职责如下：（1）决定启动和终止级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动；（2）负责统一领导级公路交通突发事件的应急处置工作，发布指挥调度命令，并催促检查执行情况；（3）按照国务院要求，或按照应急处置需要，指定成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作；（4）按照需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的结合行动方案，并监视施行；（5）当突发事件由国务院统一指挥时，应急领导小组按照国务院的指令，执行相

9、应的应急行动；（6）其他相关严峻事项。2.2应急工作组应急工作组在应急领导小组决定启动级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由交通运输部内相关司局组建，在应急领导小组统一领导下详细承担应急处置工作。应急工作组分为八个应急工作小组：（1）综合协调小组：由办公厅主任任组长，公路局、平安监视司分管领导任副组长，办公厅、公路局、平安监视司相关处室人员组成。负责起草重要报告、综合类文件；按照应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向党中央、国务院和相关部门报送应急工作文件；承办应急领导小组交办的其他工作。（2）公路抢通小组：由公路局局长任组长，公路局分管副局长任副组长，公路局相关处室人员组

10、成。负责组织公路抢修及保通工作，按照需要组织、协调跨省应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定跨省公路绕行方案并组织施行；负责协调社会力量参与公路抢通工作；拟定抢险救灾资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。（3）运输保障小组：由道路运输司司长任组长，道路运输司分管副司长任副组长，道路运输司相关处室人员组成。负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。（4）通讯保障小组：由科技司司长任组长，办公厅、通讯中心分管领导任副组长，科技司、办公厅、通讯中心相关处室人员组成。负责信息系统通讯保障工作；

11、负责电视会议通讯保障工作；保障交通运输部向地点公路交通应急治理机构下发应急工作文件的和告知工作；承办应急领导小组交办的其他工作。（5）新闻宣传小组：由政策法规司司长任组长，政策法规司分管副司长任副组长，政策法规司相关处室人员及新闻办联络员组成。负责搜集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面阻碍；按照应急领导小组要求，筹备召开新闻发布会，向社会通报突发事件阻碍及应急处置工作进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；指导地点应急治理机构新闻发布工作；承办应急领导小组交办的其他工作。（6）后勤保障小组：由机关效劳中心主任任组长，机关效劳中心分管副主任任副组

12、长，机关效劳中心相关部门人员组成。负责应急状态期间24小时后勤效劳保障工作；承办应急领导小组交办的其他工作。（7）恢复重建小组：由综合规划司司长任组长，公路局、财务司、质监总站分管领导任副组长，综合规划司、公路局、财务司、质监总站相关处室人员组成。负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定公路灾后恢复重建方案并组织施行；承办应急领导小组交办的其他工作。（8）总结评估小组：由公路局局长任组长，由其他应急工作小组、专家征询组、交通运输部直属科研单位有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、获得的主要成绩、存在的主要征询题等进展总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急

13、领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。综合协调小组、公路抢通小组、运输保障小组、通讯保障小组、后勤保障小组在应急领导小组决定终止级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散；新闻宣传小组、恢复重建小组、总结评估小组在相关工作完成后，由应急领导小组宣布解散。2.3日常治理机构交通运输部设立公路网治理与应急处置中心（以下简称“路网中心”），作为国家级公路交通应急日常治理机构，在应急领导小组领导下开展工作。日常状态下的职责如下：（1）负责国家高速公路网、一般国道干线公路、重要客运枢纽的运转监测及有关信息的搜集和处理，向社会发布公路出行信息；（2）负责与国务院相关应急治理机构

14、和地点交通运输应急治理机构的联络、信息上传与下达等日常工作；（3）拟定、修订与公路交通运输相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；（4）指导地点公路交通应急预案的编制和施行；（5）组织公路交通应急培训和演练；（6）组织有关应急科学技术研究和开发，参加有关的国际合作；（7）提出年度应急工作经费预算建议；（8）参与公路交通应急规划的编制；（9）按照地点公路交通应急治理机构的恳求，进展应急指导或协调行动；（10）负责督导国家公路交通应急物资储藏点建立与治理；（11）承办应急领导小组交办的其他工作。应急状态下的职责如下：（1）负责24小时值班接警工作；（2）负责接收、处理应急协作部门预测预警信息，跟

15、踪理解与公路交通运输相关的突发事件，及时向应急领导小组提出启动级预警状态和应急响应行动建议；（3）负责搜集、汇总突发事件信息及应急工作组开展应急处置工作的相关信息，编写应急工作日报；（4）按照应急领导小组和应急工作组的要求，负责应急处置的详细日常工作，统一向地点公路交通应急治理机构下发应急工作文件；（5）承办应急领导小组交办的其他工作。 2.4专家征询组专家征询组是由公路交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、治理、法律等方面专家组成的应急征询机构。专家征询组详细职责如下：（1）参与拟定、修订与公路交通运输相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；（2）负责对应急预备以及应急行动方案提供专业

16、征询和建议；（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出征询意见；（4）承办应急领导小组或路网中心委托的其他事项。2.5现场工作组现场工作组是由应急领导小组按照国务院要求，或发布公路交通运输级预警和响应时，或按照地点交通运输主管部门恳求，指定成立并派往事发地的临时机构。当现场工作组由国务院统一组建时，交通运输部派出部级领导参加现场工作组；当现场工作组由国务院其他部门统一组建时，交通运输部派出司局级领导参加现场工作组。现场工作组详细职责如下：（1）按照国务院的统一部署，参与地点人民政府组织开展的突发事件应急处置工作，并及时向应急领导小组报告现场有关情况；（2）负责跨省公路交通应急队伍的现场指挥和调

17、度，并保障作业平安；（3）提供公路交通运输方面技术支持；（4）协助有关部门开展公路建立工程、道路运输、客货运站平安事故的应急处置工作；（5）承办应急领导小组交办的其他工作。2.6应急协作部门职责公路交通突发事件预警和处置，需要有关部门积极配合和共同施行。在突发事件应急响应中，应急治理机构按照突发事件的级别和类型，在国务院应急治理机构的统一领导下，协调相关部门参加应急协作，各协作部门的应急任务分工据其职责而定。武警交通部队纳入国家应急救援力量体系，作为国家公路交通突发事件专业应急队伍。国家公路交通突发事件应急专业队伍参与公路交通突发事件应急处置工作按国家有关规定执行。3运转机制3.1预测与预警3

18、.1.1预警信息涉及公路交通突发事件的预警及相关信息包括：（1）气象监测、预测、预警信息每日24小时全国降水实况图及图示最严峻区域降水、温度、湿度等监测天气要素平均值和最大值；72小时内短时天气预告（含图示），严峻交通事件（包括黄金周、大型活动等常规及各类突发交通事件）天气中期趋势预告（含图示），气象灾害集中时期（汛期、冬季等）天气长期态势预告；各类气象灾害周期预警信息专报（包括主要气象灾害周期的天气类型、可能发生时间、可能持续时间、阻碍范围、可能强度等）和气象主管部门已发布的台风、暴雨、雪灾、大雾、道路积冰、沙尘暴预警信息。（2）强地震(烈度5.0以上)监测信息地震强度、震中位置、可能持续时

19、间、已经和可能阻碍范围（含图示）、可能受灾人口与直截了当经济损失数量、可能紧急救援物资运输途经公正路路和需交通运输主管部门配合的运力需求。（3）突发地质灾害监测、预测信息突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、可能持续时间、受阻碍道路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地、途经公路道路和需交通运输主管部门配合的运力需求。突发地质灾害预测信息包括突发地质灾害预告的等级、发生时间、发生地点、可能持续时间、可能阻碍范围。（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰高度和当前位置、泄洪区位置、已经和可能阻碍区域（含图示）、可能受灾人口与直截

20、了当经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途经道路、需交通运输主管部门配合的运力需求。堤防决口与库区垮坝的发生时间、发生地点、已经和可能阻碍区域（含图示）、可能受灾人口与直截了当经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途经道路、需交通运输主管部门配合的运力需求。（5）海啸灾害预测预警信息风暴潮、海啸灾害可能发生时间、可能阻碍区域（含图示）、可能受灾人口与直截了当经济损失、可能紧急救援物资、人口疏散运输的运力要求和途经公正路路。（6）严峻突发公共卫惹事件信息突发疾病的名称、觉察事件、觉察地点、传播渠道、当前死亡和感染人数、可能受阻碍人数、需隔离、疏散（转移）的人

21、口数量、该疾病对公路交通运输的特别处理要求，紧急卫生和救援物资运输途经公正路路、需交通运输主管部门配合的公路干线、枢纽交通治理手段和运力需求。（7）环境污染事件阻碍信息危险化学品（含剧毒品）运输泄漏事件的危险品类型、泄漏缘故、扩散方式、发生时间、发生地点、所在路段名称和位置、阻碍范围、阻碍人口数量和经济损失、可能清理恢复时间，应急救援车辆途经公路道路；因环境事件需疏散（转移）群众事件的缘故、疏散（转移）人口数量、疏散（转移）时间、出发地、目的地、途经道路、需交通运输主管部门配合的运力需求。（8）严峻恶性交通事故阻碍信息严峻恶性交通事故的缘故、发生时间、发生地点、已造成道路中断、堵塞情况、已造成

22、道路设备直截了当损失情况，可能处理恢复时间。（9）因市场商品短缺及物价大幅波动引发的紧急物资运输信息运输物资的品种、数量、来源地和目的地、途经道路、运载条件要求、运输时间要求等。（10）公路损毁、中断、堵塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息公路损毁、中断、堵塞的缘故、发生时间、起止位置和桩号、可能恢复时间、已造成道路根底设备直截了当损失、已滞留和积压的车辆数量和排队长度、已采取的应急治理措施、绕行道路等。重要客运枢纽车辆积压、旅客滞留的缘故、发生时间、当前滞留人数和积压车辆数及其变化趋势、站内运力情况、应急运力储藏与使用情况、已采取的应急治理措施等。（11）其他其他需要交通运输部门提供应急保障的紧

23、急事件信息。3.1.2预测、预警支持系统建立面向交通行业的气象灾害、地震、地质灾害等突发事件阻碍的预测、预警支持系统。建立各级预警联络人常备通讯录及信息库，建立公路交通突发事件风险源数据库，建立公路交通突发事件阻碍的预测评估系统。结合相关应急协作部门，建立长效预测、预警机制。路网中心负责交通运输部预测预警支持系统的建立，省级交通运输主管部门在路网中心指导下建立本省各级预测、预警支持系统。 3.1.3预警分级按照突发事件发生时对公路交通的阻碍和需要的运输才能分为四级预警，分别为级预警（特别严峻预警）、级预警（严峻预警）、级预警（较重预警）、级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

24、交通运输部负责级预警的启动和发布，省、市、县交通运输主管部门负责级、级和级预警的启动和发布。表3-1 公路交通突发事件预警级别预警级别级别描绘颜色标示事件情形I级特别严峻红色l 因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、堵塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行才能阻碍周边省份，抢修、处置时间可能在24小时以上时l 因突发事件可能导致重要客运枢纽运转中断，造成大量旅客滞留，恢复运转及人员疏散可能在48小时以上时l 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严峻阻碍全国或者大片区经济整体运转和人民正常生活，超出省级交通运输主管部门运力组织才能时l 其他可能需要由交通运输部提供应急保障时II级严峻橙色l

25、因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、堵塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间可能在12小时以上时l 因突发事件可能导致重要客运枢纽运转中断，造成大量旅客滞留，恢复运转及人员疏散可能在24小时以上时l 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严峻阻碍省域内经济整体运转和人民正常生活时l 其他可能需要由省级交通运输主管部门提供应急保障时III级较重黄色l 级预警分级条件由省级交通运输主管部门负责参照级和级预警等级，结合地点特点确定IV级一般蓝色l 级预警分级条件由省级交通运输主管部门负责参照级、级和级预警等级，结合地点特点确定3.1.4预警启动程序公路交通突发事件级预警时，交通运输部按

26、如下程序启动预警：（1）路网中心提出公路交通突发事件级预警状态启动建议；（2）应急领导小组在2小时内决定是否启动级公路交通突发事件预警，好似意启动，则正式签发级预警启动文件，并向国务院应急治理部门报告，交通运输部各应急工作组进入待命状态；（3）级预警启动文件签发后1小时内，由路网中心负责向相关省级公路交通应急治理机构下发，并确认接收；（4）按照情况需要，由应急领导小组决定此次级预警是否需面向社会发布，如需要，在12小时内联络此次预警相关应急协作部门结合签发；（5）已经结合签发的级预警文件由新闻宣传小组联络新闻媒体，面向社会公布；（6）路网中心立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报

27、告事态进展情况，构成突发事件动态日报制度，并按照应急领导小组要求增加预警报告频率；（7）交通运输部各应急工作组开展应急筹备工作，公路抢通组和运输保障组开展应急物资的征用预备。、级预警启动程序由各级地点交通运输主管部门参考级预警启动程序，结合当地特点，自行编制；在预警过程中，如觉察事态扩大，超过本级预警条件或本级交通运输主管部门处置才能，应及时上报上一级交通运输主管部门，建议提高预警等级。3.1.5预警终止程序级预警降级或撤销情况下，交通运输部采取如下预警终止程序：（1）路网中心按照预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足级预警启动标准，需降级转化或撤销时，向应急领导小组提出级预

28、警状态终止建议；（2）应急领导小组在同意终止后，正式签发级预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在24小时内向国务院上报预警终止文件，交通运输部各应急工作组自行撤销；（3）如预警降级为级，路网中心负责在1小时内通知预警涉及的省级交通运输主管部门，省级交通运输主管部门在12小时内启动预警程序，并向路网中心报送已正式签发的预警启动文件；（4）如预警降级为或级，路网中心负责通知预警涉及的省级交通运输主管部门，由省级交通运输主管部门组织涉及的市或县启动预警；（5）如预警直截了当撤销，路网中心负责在24小时内向预警启动文件中所列部门和单位发送预警终止文件；（6）、级预警终止程序由各级地点交通运输主管

29、部门参考级预警终止程序，结合当地特点，自行编制；级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。3.1.6应急资源征用公路抢通小组和运输保障小组应按照预警事件的特征和阻碍程度与范围，提出公路交通应急保障资源征用方案，经应急领导小组同意后下发。在交通运输部征用通知下发后24小时内，相关省级交通运输主管部门应按照通知的要求，负责组织和征用相关应急保障资源，签署公路交通应急保障资源征用通知书并下发相关单位，征调相关公路抢险保通和运输保障的人员、车辆、装备和物资，并到指定地点集结待命。3.2应急处置3.2.1分级响应3.2.1.1响应级别公路交通突发事件按

30、照其可控性、严峻程度和阻碍范围分为特别严峻事件（级）、严峻事件（级）、较大事件（级）和一般事件（级）四个等级。交通运输部负责级应急响应的启动和施行，省级交通运输主管部门负责级应急响应的启动和施行，市级交通运输主管部门负责级应急响应的启动和施行，县级交通运输主管部门负责级应急响应的启动和施行。特别严峻事件（级）：对符合本预案3.1.4款的公路交通级预警条件的公路交通突发事件或由国务院下达的紧急物资运输等事件，由应急领导小组予以确认，启动并施行本级公路交通应急响应，同时报送国务院备案。严峻事件（级）：对符合本预案3.1.4款的公路交通级预警条件的公路交通突发事件或由交通运输部下达的紧急物资运输等事

31、件，由省级交通运输主管部门在省级人民政府的领导下予以确认，启动并施行本级公路交通应急响应，同时报送交通运输部备案。较大事件（级）：符合由省级交通运输主管部门确定的公路交通运输级预警条件的公路交通突发事件，由市级交通运输主管部门在市级人民政府的领导下，启动并施行本级公路交通应急响应，同时报送省级交通运输主管部门备案。一般事件（级）：符合由省级交通运输主管部门确定的公路交通运输级预警条件的公路交通突发事件，由县级交通运输主管部门在县级人民政府的领导下，启动并施行本级公路交通应急响应，同时报送市级交通运输主管部门备案。3.2.1.2交通运输部负责的其它突发事件除级预警或应急响应外，交通运输部按照突发

32、事件的严峻性、紧急程度、可控性、敏感程度、阻碍范围等，还负责处置如下突发事件：（1）按照路网中心的日常监测或对已启动的级应急响应事件的重点跟踪，已经开展为特别严峻事件（级）或已引起国务院和公众特别关注的、交通运输部认为需要在不启动I级应急响应的情况下予以协调处置的突发事件；（2）按照省级应急治理机构恳求，需要交通运输部协调处置的突发事件；（3）按照国务院部署由交通运输部负责协助处置的突发事件。 3.2.2应急响应启动程序级响应时，交通运输部按以下程序和内容启动响应：（1）路网中心提出公路交通突发事件级应急响应启动建议；（2）应急领导小组在2小时内决定是否启动级应急响应。好似意启动，则正式签发级

33、应急响应启动文件，报送国务院，并于24小时内召集面向国务院各相关部门、相关地点交通运输主管部门的或视频会议，由应急领导小组组长正式宣布启动级应急响应，并由新闻宣传小组负责向社会公布级应急响应文件；（3）级应急响应宣布后，应急领导小组按照需要指定成立现场工作组，赶赴现场指挥公路交通应急处置工作；（4）级应急响应宣布后，路网中心和各应急工作组立即启动24小时值班制，按照本预案2.2.款、2.3款规定开展应急工作。各地应急治理机构可以参照级响应程序，结合本地区实际，自行确定、级公路交通突发事件应急响应程序。需要有关应急力量支援时，及时向上一级公路交通应急治理机构提出恳求。3.2.3信息报送与处理建立

34、部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常治理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反响时限，构成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。建立完善部省公路交通应急信息报送与联动机制，路网中心汇总上报的公路交通突发事件信息，及时向可能受阻碍的省（区、市）发布，并提供跨区域出行路况信息效劳。严峻以上预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的省级公路交通应急治理机构应当将进展情况及时上报路网中心，并按照“零报告”制度，构成每日情况简报。路网中心及时将进展信息汇总构成每日公路交通突发事件情况简报，上报应急领导小组，并通报各应急工作

35、组。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、阻碍范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。公路交通运输治理有关单位在觉察或接到社会公众报告的公路交通突发事件后，经核实后，应按照职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力操纵事态开展，并在2小时内向交通运输主管部门报告。3.2.4指挥与协调3.2.4.1部省路网协调与指挥机制当发生级以上公路交通突发事件时，路网中心和事发地公路交通应急治理机构均进入24小时应急值班状态，确保部省两级日常应急治理机构的信息畅通。建立交通运输部与相关省份省级交通运输主管部门之间的定期视频应急会商机制。路网中心协调各省级公路交通应急治理机构，科学施行跨区域公路

36、网绕行分流措施，同时及时发布路况信息。3.2.4.2部门间协调机制当发生级公路交通突发事件时，交通运输部与公安部等部门建立协调机制，按照职责分工，加强协作，共同开展应急处置工作。同时，指导地点公路交通应急治理机构建立与公安交警的结合调度指挥机制，实现路警“结合指挥、结合巡查、结合执法、结合施救”。3.2.4.3现场指挥协调机制现场工作组负责指导、协调级公路交通突发事件现场的应急处置工作，并及时搜集、掌握相关信息，按照应急物资的特性及其分布、受灾地点、区域路网构造及其损坏程度、天气条件等，优化措施，研究备选方案，及时上报最新事态和运输保障情况。3.2.5国家应急物资调用当省级应急物资储藏在数量、

37、品种及时间、地理条件等受限制的情况下，需要调用国家公路交通应急物资储藏时，由使用地省级公路交通应急治理机构提出申请，经应急领导小组同意，由路网中心下达国家公路交通应急物资调用指令，应急物资储藏治理单位接到路网中心调拨通知后，应在48小时内完成储藏物资发运工作。3.2.6跨省支援在交通运输部协调下，建立省际应急资源互助机制，合理充分利用各省级应急物资储藏和应急处置力量，以就近原则，统筹协调各地点应急力量支援行动。关于跨省应急力量的使用，各受援地点应当给予征用补偿。3.2.7应急响应终止程序级应急响应终止时，交通运输部采取如下终止程序：（1）路网中心按照掌握的事件信息，确认公路交通恢复正常运转，公

38、路交通突发事件平息，向应急领导小组提出级应急响应状态终止建议；（2）应急领导小组决定是否终止级应急响应状态，好似意终止，签发级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，并在24小时内向国务院及相关部门报送；（3）新闻宣传小组负责向社会宣布级应急响应完毕，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。、级应急响应终止程序由各级应急治理机构参照级应急响应终止程序，结合本地区特点，自行编制。 3.3恢复与重建3.3.1善后处置3.3.1.1抚恤和补助事发地各级公路交通运输主管部门配合属地人民政府，对参加应急处置的有关人员按照有关规定，给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡

39、的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，并提供相关心理和司法援助。3.3.1.2救援救助事发地各级公路交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众根本生活。3.3.1.3奖励应急响应终止后，各级公路交通运输主管部门应对参加突发事件应急处置过程中做出奉献的先进集体和个人进展表彰和奖励。3.3.2调查与评估总结评估小组详细负责级响应的调查与评估工作。省级公路交通应急治理机构应按照国家公路交通应急治理机构的要求上报总结评估材料，包括突发事件情况、采取的应急处置措施、获得的成效、存在的主要征询题、建议等。3.3.3补偿3.3.3.1国家公路交通应急物资

40、储藏的补偿在由交通运输部负责处置的级突发事件中使用国家公路交通应急物资储藏，采取“无偿使用”原则，对可回收重复使用的应急储藏物资由使用地交通运输主管部门负责回收、清洗、消毒和整理，由代储单位清点后入库。损耗、损毁的物资由交通运输部负责补充。其他等级突发事件中经交通运输部同意使用国家公路交通应急物资储藏的，按照“谁使用，谁补偿”的原则，按照有关规定进展补偿。3.3.3.2征用补偿各级交通运输主管部门负责相应级别的公路交通应急保障资源的征用补偿工作，并上报上级交通运输主管部门。公路交通应急保障行动完毕后，由被征用单位（人）向交通运输主管部门递交应急征用补偿申请书。交通运输主管部门接到补偿申请后，按

41、规定发出行政补偿受理通知书，并结合有关征用记录和事后调查评估的情况，对补偿申请予以审核，审核通过后，发出应急征用补偿通知单，并按有关规定予以补偿。行政征用补偿方式包括：现金补偿、财政税费减免、实物补偿和其他方式的行政性补偿等。3.3.4恢复重建恢复重建小组负责组织级响应的恢复重建工作，省级公路交通运输主管部门负责详细施行。其他等级事件需要交通运输部援助的，由省级公路交通运输主管部门向交通运输部提出恳求，路网中心按照调查评估报告提出建议和意见，报经应急领导小组批准后组织援助，必要时组织专家组进展现场指导。3.4信息发布与宣传3.4.1信息共享（1）由路网中心负责建立信息共享机制与渠道，负责全国公

42、路交通突发事件信息的汇总和处理。（2）国务院相关部门按照国家应急治理要求和部门职责及时提供相关突发事件信息；地点交通运输主管部门和单位及时提供各类事件的信息报告和必要的根底数据。（3）路网中心将信息及时通报应急工作组，应急工作组经复核确认后上报应急领导小组。3.4.2信息发布（1）特别严峻公路交通突发事件信息发布由路网中心负责。其他公路交通突发事件发布由各级公路交通应急治理机构负责。（2）发布渠道包括内部业务系统、交通运输部网站和路网中心治理的效劳网站、以及经交通运输部授权的各媒体。（3）公路交通突发事件相关信息发布应当加强同新闻宣传小组的协调和沟通，及时提供各类相关信息。3.4.3新闻发布与

43、宣传（1）级公路交通突发事件的新闻发布与宣传工作由新闻宣传小组负责，承担新闻发布的详细工作。其它级别事件分别由地点公路交通应急治理机构负责组织发布，并按要求及时上报上级公路交通应急治理机构备案。（2）新闻宣传小组负责组织发布公路交通突发事件新闻通稿、预案启动公告、预警启动与应急响应启动公告、预警终止与应急响应终止公告，传递事态进展的最新信息，解释说明与突发事件有关的征询题、澄清和回应与突发事件有关的错误报道，宣传公路交通应急治理工作动态，组织召开突发事件相关各单位、部门参加的联席新闻发布会。（3）新闻发布主要媒体方式包括电视、报纸、广播、网站等；新闻发布主要方式包括新闻发布会、新闻通气会、记者

44、招待会、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访、发布新闻通稿。（4）级公路交通突发事件相关新闻发布材料包括新闻发布词、新闻通稿、答征询参考和其他发布材料，由其他应急工作小组及时提供相关材料，新闻宣传小组汇总审核，其中级公路交通突发事件相关新闻发布材料须经应急领导小组审定。（5）涉外突发事件由交通运输部商外交部，统一组织宣传和报道。（6）同相关部门建立多部门严峻信息结合发布机制，并以会议纪要或者其他标准性文件的方式予以规定。 4应急保障4.1应急队伍4.1.1组建原则各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建立、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立公路交通突发事件应急队伍。4.1.2专业应急队伍的组建4.1.2.1公路交通应急抢险保通队伍（1）国家公路交通应急抢险保通队伍武警交通部队纳入国家应急救援力量体系，作为国家公路交通应急抢险保通队伍，兵力调动使用