安全管理应急预案浙江省安全生产应急救援体系建设方案.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案浙江省平安消费应急救援体系建立方案 为加快建立我省统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的平安消费应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的才能，按照国家和省政府的要求，结合我省平安消费实际情况，特制订我省平安消费应急救援体系建立方案。一、建立应急救援体系的重要性和必要性 按照我国平安消费的严峻情势，国家将“平安消费应急救援”列为公共效劳重点工程，并着力建立国家、省、市三级平安消费应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。我省人口密度高、企业数量多、经济总量大，平安消费任务十分繁重。目前，

2、我省平安消费应急治理体制尚不健全，缺乏统一协调指挥；技术装备落后，指挥信息系统建立滞后，专业应急救援队伍力量薄弱，应急运转机制亟需进一步完善。因此，加快建立我省平安消费应急救援体系，提高应对事故灾难的防范处置才能，最大限度地减少事故灾难造成的损失，显得十分重要和迫切。尤其在平安消费重点领域，尽快建成假设干个区域性的省级平安消费应急救援队伍，构成与公安消防、医疗抢救等社会救援队伍优势互补、互相协作、协同参战的应急救援体系，将为我省平安开展、构建和谐社会，促进经济社会协调健康开展提供坚实保障。二、建立省平安消费应急救援体系的总体目的 用五年左右的时间，建立具有统一指挥功能的省平安消费应急救援指挥中

3、心和协调系统。在整合现有应急资源和社会应急救援力量的根底上，通过政府投入和补助，依托企业建立具有快速反响才能的专业化救援队伍，提高救援装备水平，加强平安消费事故的抢险救援才能。同时，逐步建立各市平安消费应急救援体系，最终构成政府与企业联动，统一指挥、构造完好、功能齐全、资源共享、保障有力的全省平安消费应急救援体系。详细建立目的包括：一是建立健全各级、各专业平安消费应急治理与协调指挥机构，构建应急治理与指挥通讯平台和信息系统。二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划，合理规划，构成覆盖重特大事故多发领域和地区的救援队伍体系。三是建立健全平安消费应急培训演练、技术支持、物

4、资与装备储藏等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备和物资支持保障。四是建立健全平安消费应急救援治理、决策、指挥和响应机制，强化应急治理，保证应急救援工作有序、高效进展。三、省平安消费应急救援体系的建立原则（一）统一规划，分级负责。按照我省产业和严峻危险源的分布情况，由省统一制订应急救援体系规划，结合我省实际，合理选择依托企业，建立省级应急救援队伍，构成覆盖全省的平安消费应急救援网络。省级应急救援指挥中心和队伍以省为主负责建立，各市应急救援体系由各市为主负责建立。（二）合理规划，整合资源。按照救援力量幅射范围，合理布点，突出重点，在危险化学品、矿山等高危行业建立假设干支省级重点应急救援队伍。

5、按照政府花钱买效劳、少花钱多办实事的原则，通过政府资金的投入和补助，依托企业进展组建，充分发挥企业在技术、装备、专业人才等方面的优势。（三）整体设计，功能先进。以现有的企业专业救援队伍为根底，统筹安排，综合规划。积极采纳国内外先进技术和装备，扩展施救技能和抢险功能，加强培训和演练，使其一专多能、平战结合，确保应急救援体系成为事故救援的可靠保障。（四）签订协议，共同投资。各省级应急救援队伍所在企业与省平安监管局通过签订协议的方式，明确双方的权利和义务，政府和企业共同承担应急抢险救援队伍、装备、培训等出资。（五）积极稳妥，逐步推进。考虑到利用社会资源、依托企业建立省应急救援体系是一项新工作，需深化

6、调研探究，应坚持积极稳妥的原则，应急救援队伍成熟一个组建一个，并不断总结完善；同时由点到面，逐步推进省市应急指挥中心、救援装备建立。四、省平安消费应急救援体系的主要建立内容（一）省平安消费应急救援指挥中心，由省平安监管局负责建立，包括指挥中心人员装备、根底设备（含机房、装备）、网络信息平台和应用系统开发等内容。（二）省级平安消费应急救援队伍，由省平安监管局统筹规划，合理布点，依托企业建立。按照全省地下矿山和危化企业分布情况及依托企业的条件，建立2家左右矿山事故应急救援队伍和3家左右危险化学品事故应急救援队伍。装备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具

7、有较强业务才能和技术水平的人员队伍，建立环境良好、功能齐备的应急救援演练、训练场地设备和器械，建立应急救援培训基地和救援技术专家库。（三）各市平安消费应急救援体系，按照本地产业和严峻危险源分布情况，由各市为主负责建立。省级应急救援队伍所在市，可采取省市共建的方式来组建。2008年重点建立1家省级矿山救援队伍和1家省级危化救援队伍。2009年起，各级、各项建立内容逐步全面展开。五、省应急救援队伍治理和调用机制 省级应急救援队伍统一挂牌“浙江省平安消费应急救援中心应急救援队”，隶属所依托企业的领导，并由企业负责日常治理和维护。进展应急救援时，由省重特大平安消费事故应急救援指挥部对省级应急救援队伍施

8、行统一调度。 省级应急救援队伍除了承担本单位的应急救援任务外，必须服从省政府、省平安监管局的调度指挥，承担省内跨区域的应急救援任务。调度指挥程序如下：事故发生地向省政府或省平安监管局恳求支援或省政府、省平安监管局认为有必要时，经浙江省重特大消费平安事故（化学事故或矿山事故）应急救援指挥部同意后，由省平安消费应急救援指挥机构向省级救援队伍下发指令，应急救援队伍接到指令后，立即组织救援装备物质等，迅速派遣队伍赶往事故现场进展抢险救援。 企业应建立应急救援装备物资等报告制度，单独设立固定资产账目，并做好装备、物资的补充工作。对储藏的抢险装备物资要做到专人保管，定期保养维护，适时更新，确保完好。 企业

9、要加强应急救援队伍治理，保证救援人员每年至少接受一次有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，并定期进展比武、演练和考核，提高实战才能。六、省应急救援体系建立资金筹措机制 建立平安消费应急救援体系所需资金，以依托的企业和政府共同出资。在应急救援装备装备上，属于企业本身应配置的救援装备，由企业出资装备；属于应急救援队伍承担本企业范围外的救援任务而需要配置的救援装备以及提升救援队伍装备水平和才能的，由政府出资或补助。假设省市共建应急救援队伍的，其建立资金由省、市和企业共同出资。 平安消费应急救援队伍的日常运营维护经费，由企业为主负担。政府对承担省应急救援任务的应急救援经费和对省级应急救援的物资储藏、人员培训、装备维护、专家队伍建立等方面的经费给予酌情补助。本方案由省平安监管局、省财政厅及有关企业和部门共同组织施行。