安全管理文档落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理文档落实企业平安消费主体责任三年行动专题施行方案 为推进落实企业平安消费主体责任,按照全国平安消费专项整治三年行动计划,制定本施行方案。 一、工作目的 通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业平安消费责任链条、制度成果、治理方法、重点工程、工作机制和预防操纵体系,扎实推进企业平安消费治理体系和治理才能现代化。完善构成以落实企业主要负责人平安责任为重点的企业平安消费主体责任体系、以建立企业技术和治理团队为重点的标准化平安消费治理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防操纵体系、以

2、引入专业化支撑机构为重点的企业平安消费社会化效劳体系,推进企业平安消费由被动接受监管向主动加强治理转变,平安风险管控由政府推进为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质平安水平,有效化解严峻平安风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命平安和身体健康，实现企业平安开展高质量开展。 二、重点任务 (一)全面落实企业平安消费责任体系。 1.建全平安消费责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有治理和操作岗位的平安消费责任制,明确业业所有人员承担的平安消费责任。加强平安消费法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改良的平安消费内活力

3、制管建立企业内都平安消费监视考核机制,推进各个岗位平安消费责任落实到位。 2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际操纵人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,结实树立平安展理念,带头执行平安消费法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位平安消费治理,做到平安责任、平安治理、平安投入、平安培训、应急教授“五到位”。在平安消费关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保平安。 3.落实全员平安消费责任。强化内部各部门平安消费职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工平安作业。企业平安治理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行本身平安消费职责,严格遵守

4、岗位平安操作规程,确保平安消费,建立“层层负责、人人有责、各负其责的平安消费工作体系。 (二)健全完善企业平安消费治理制度。 1.立完善平安消费治理团队。企业要依法建立健全平安产治理机构,配齐平安消费治理人员,全力支持平安治理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升平安治理科学化、业化、标准化水平,建立平安技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过本身培养和市场化机制全部建立平安消费技术和治理团队。 2.强化平安投入。企业要保证平安消费条件所必需的资金投入,严格平安消费费用提取治理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于平安消费所必需

5、的资金投入缺乏导致的后果承担相关法律责任。严格落实平安技术设备设备改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推行应用先进适用平安消费工艺和技术装备,提高平安消费保障才能。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并催促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的平安防护用品。 3.强化平安教育培训。企业要建立健全平安教育培训制度,对从业人员进展平安消费教育和培训,保证从业人员具备必要的平安消费知识,熟悉平安消费规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未获得特种作业操作证和未经平安消费教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业平安人才培养。到2022年底

6、前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建立职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。 4.持续推进企业平安消费标准化建立。各类企业要按照企业平安消费标准化根本标准(GB/T 33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建立,从目的职责、制度化治理、教育培训、现场治理、平安风险管控、隐患排查治理、应急治理、理和持续改良等八个方面,建立与企业日常平安治理相适应全消费标准化为重点的企业自主平安消费治理体系,实现产现场治理、操作行为、设备设备和作业环境标准化。企业全消费标准化建立、运转过程中,按照人员、设备、环境和管素变化,持续改良风险管控和隐患排查治理工作,有效提

7、升全治理水平。2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。 (三)健全完善企业平安风险防控机制。 1.建立企业平安风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定平安风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设备、作业环境、人员行为和治理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的平安风险进展分类、梳理、评估,加强动态分级学确定平安风险类别和等级,实现“一企一清单”。 2.建立平安风险管操纵度。企业要按照风险评估的平安风险分级、分类进展治理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对平

8、安风险进控,到达回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营情况和危险源风险情况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的平安风险管操纵度。 3.建立平安风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏,制造岗位平安风险告知卡,确保每名员工都能掌握平安风险的根本情况及防范、应急措施。对存在严峻平安风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要按照有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全平安消费风险报告制度,接受政府监管和社会监视。企业主要负责人对本单

9、位平安风险管控和报告工作全面负贵,要按照平安风险管操纵度的要求,对辨识出的平安风险,定期向相关监管部门报送风险清单。 (四)健全完善企业平安隐患排查治理机制。 1.加强平安隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为根底的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推进全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在严峻风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有平安消费监视治理职责的部门和企业职代

10、会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。 2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业严峻事故隐患断定标准,加强对严峻事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并施行严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环治理。2021年底前,企业建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化治理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录治理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐惠排查治理全面走向制度化、标准化轨道。 （五)推进企业平安消费社会治理。 1.建立完善企业平安承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,

11、在进展全面平安风险评估研判的根底上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全治理体系、加大平安投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监视言论监视和企业内部监视,完善和落实举报奖励制度,催促企业严守承诺、执行到位。2021年底前,制定出台包括所有重点行业领城的平安消费承诺制度。 2.完善落实平安消费诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善平安消费失信行为结合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式躲避、对抗平安消费监管,违章指挥、违章作业产生严峻平安隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设备，以及发惹事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严峻危害人民群众生命财产平安的主现成心行为

12、的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信誉记录，加强失信惩戒，从严监管。2021年底前，修订完成加强企业平安消费诚信体系建立制度。 3.提升专业技术效劳机构效劳水平。各地区、各有关部门要选择一批专业化平安技术效劳机构,支持做大做强,为企业提供高水平平安技术和治理效劳;同时加强监视治理,2021年底前制定出台技术效劳机构评价结果公开和第三方评估制度,确保标准运作,实在为企业提供有效技术支撑。 4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深化推进落实平安消费责任保险事故预防技术效劳标准(AQ 90102019),通过施行安贵险,加快建立保险机构和专业技术效劳机构等广泛参与的平安消费社会化效劳体系。

13、2021年底前各地区应急治理部门全部建立安责险信息化治理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术效劳情况实现在线监测,并制定施行第三方评估公示制度。对预防效劳没有到达标准标准要求、只收费不效劳或少效劳的责任单位和负责人予以警示,催促整改,情节严峻的按照平安消费责任保险施行方法有关规定,纳入平安消费领域结合惩戒“黑名单”治理,并向社会公布。 三、时间安排 从2021年4月至2022年12月,分四个阶段进展。 (一)发动部署(2021年4月)。按照统一工作部署,各地区、各有关部门和中央企业要进展全面部署安排,广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案,明确详细目的任务和时间进度,及

14、时将落实方案报送国务院安委会办公室。 (二)组织施行(2021年5月至12月)。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进展梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、治理制度等方面的征询题,结合实际健全完善工作制度、强化推进重点工程、研究建立工作机制,不断推进企业实在落实平安消费主体责任。 (三)重点推进(2021年)。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深化、重点突出、务务实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立施行等重点目的任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作获得明显成效。 (四)稳定提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深

15、化分析工作中的突出征询题和共性征询题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推进落实。结合各地区各单位经历做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和全国推行。各地区、各有关部门和中央企业要总结形本钱专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。 四、保障措施 （一)加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本施行方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业平安消费主体责任落实。要紧密结合实际,制定详细施行方案,明确工作目的、主要任务和保障措施,抓好组织施行和催促落实,力戒方式主义、官僚主义,务求获得实效。要推进企业充分发挥在平安消费工作中的主体作用,有效落实平安消费主体

16、责任,不断提升企业自主治理平安消费才能水平。 (二)强化制度保障。制定落实企业平安消费主体责任假设干规定,推进企业建立健全平安消费治理体系,提升企业自主治理平安消费的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落实平安消费各项规章制度的根底上,鼓舞各地区和企业积极探究,创新建立各具特色、扎实有效的平安消费治理制度,构成标本兼治、重在治本的治理成果。 (三)严格监管执法。各地区要把企业建立和落实平安消费责任制情况、完善平安治理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监视检查计划,加大日常执法检查力度。要催促企业全面落实主体责任,对未按规定建立企业平安治理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立施行企业平安承诺制度,开展平安风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业,要依法进展查处。各地区要建立与企业联网的平安消费信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要坚持离执法于效劳之中,既要严格执法检查,又要防止简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导效劳。 (四)注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效方式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推进,鼓舞相关企业先行先试,及时总结推行典型经历,以点带面,大力推进企业实在落实平安消费主体责任,促进企业改良平安消费治理,改善平安消费条件,持续提升企业本质平安水平。