安全管理论文建筑施工企业建立职业安全健康管理体系的探讨.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文建筑施工企业建立职业平安健康治理体系的讨论 2001年12月20日，中华人民共和国国家经济贸易委员会公告（2001年30号），发布了职业平安健康治理体系的指导意见（简称指导意见）和职业平安健康治理体系审核标准（简称审核标准）。通过反复学习，理解，并结合建筑施工企业危险要素多，风险极高，操纵难度大等特点，笔者认为，正是由于建筑施工企业的平安特点，更应尽快建立职业平安健康治理体系，这是时代给予我们的责任。 一、 遵照六大亮点，到达最正确绩效 为了到达最正确绩效，在职业平安健康治理体系运转的全过程，必须遵照

2、指导意见中强调的六大亮点。这六大亮点正是我们传统平安治理体系存在的缺陷。 1、 强调组织领导 建立职业平安健康委员会，参与有关活动，承担起相应的职能。最高治理者应对保护员工的职业平安健康负全面责任，在职业平安健康活动中起领导作用。按照单位规模和活动类型，在征询员工及其代表意见的根底上，制定书面的职业平安健康方针。并对职业平安健康方针定期开展评审工作，确保其持续适用性。 最高治理者应具备足够的职业平安健康治理才能和可利用资源，承担职业平安健康的最终责任。并确定其参加职业平安健康治理体系的治理评审范围与频次。 用人单位在最高治理层中指定一名或几名成员作为职业平安健康治理者代表，承担特定的治理职责、

3、权限。 用人单位中部门和各级人员的职责，有关人员应接受本人承担的职业平安健康治理职责，确保职业平安健康治理者代表，承担特定的治理职责、权限。 用人单位应规定各部门和各级人员的职责，有关人员应接受本人所承担的职业平安健康治理职责，确保职业平安健康治理体系的施行与运转，实现职业平安健康的目的。 对职业平安健康风险有一定阻碍的从事治理、执行和验证工作的人员及负责辨识、评价和操纵职业平安健康危害及风险的工作人员，应确定职责、权限和作用，构成文件，传到达全体员工。 2、 强调群众参与 参与职业平安健康治理体系的活动是员工的权力和义务。要与员工及其职业平安健康代表进展协商，鼓舞他们积极参与职业平安健康治理

4、体系所有要素的活动。 员工要推选职业平安健康代表，用人单位应作出安排，以保证员工及其职业平安健康代表有时间，有资源来积极参与职业平安健康治理体系五大要素的活动。 3、 强调培训 用人单位应确定各类人员所必须的职业平安健康才能要求，并按照单位规模、活动性质和不同层次员工的职责、才能、文化程度和所承受的风险，制定培训方案，确保最高治理者和全体员工能完成所承担职业平安健康方面的任务和职责。职工接受培训后，要对其才能进展鉴定。 培训应是免费的，在工作时间内进展。培训工作由专业人员来完成。 对培训方案应进展定期评审，并按照需要对培训方案进展修正，以保证其相关性和有效性。职业平安健康委员会要参与培训方案的

5、评审工作。 用人单位要定期提供有效及时的新员工培训和知识更新计划。在施行变革措施前（新作业方法，新工艺、新材料、新设备及新标准、标准等），确保员工得到相应的培训。 4、 强调评价 用人单位应制定定期评审职业平安健康绩效的监测、测量和记录程序，确定适用的定性和定量的测量方法，包括主动的和被动的绩效测量。其目的是确定职业平安健康方针和目的是否得到施行，风险是否得到操纵，职业平安健康治理体系是否需要做出调整，包括职业平安健康方针和目的的调整，以及用人单位治理机构及测量方式做出调整。 通过监测活动及时提供有关职业平安健康绩效信息反响，用来确定日常危害辨识、预防和操纵措施是否有效的信息，以及为改善危害辨

6、识、风险操纵和职业平安健康治理体系所需的决策按照。 用人单位对工伤、疾病和事件起因及潜在缘故的调查，应识别出职业平安健康治理体系中的缺乏，调查结果构成文件应与职业平安健康委员会交流；委员会提出的合理建议与负责采取纠正措施的人员交流这将作为治理评审的一项内容，在绩效改良活动中考虑。 治理评审的觉察应予以记录，并向负责职业平安健康治理体系相关人员、委员会、员工及其代表正式通报，以便他们采取适当改良措施。 用人单位应针对职业平安健康治理体系绩效监测、测量、审核、治理评审所提出的预防与纠正措施，制定治理方案，启动、筹划、施行、检查各项纠正和预防措施的有效性，包括治理体系本身变化，持续改良治理体系各有关

7、要素和整个体系。 5、 强调文件化 职业平安健康治理体系特别强调文件化。范围有：职业平安健康方针、目的；关键岗位与职责；严峻职业平安健康危害、风险及预防和操纵措施；职业平安健康治理体系框架内的治理方案、程序，作业指导书；评价、审核、治理评审结果均要构成文件。所有这些文件要做到文字粗浅易明白，便于使用者理解，易于查询。要定期对这些文件进展评审及必要的修正，并向有关人员或受阻碍的人员传达。 用人单位应编写、治理和保存职业平安健康记录，确定记录保存时间。记录范围：国家关于职业平安健康的法律法规；施行职业平安健康治理体系所产生的记录；有关工伤、疾病和事件的记录；阻碍员工平安健康的有毒物质暴露量、作业环

8、境监测与员工健康监护的记录；主动与被动的测量记录。 用人单位应及时将失效文件和材料从发放和使用场所收回或采取其他措施防止误用。 6、 危害辨识、风险评价和风险操纵筹划 职业平安健康治理体系的主线是风险操纵过程，而根底是危害辨识，风险评价和风险操纵的筹划：制定目的、治理方案；落实运转操纵；预备紧急应变；加强培训，提高职业平安健康认识、知识、技术； 通过监控机制觉察征询题，及时纠正。 风险评价的结果应构成文件，作为建立和保持职业平安健康治理体系中各项决策的根底，并为持续改良治理绩效提供衡量基准。要定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和操纵措施的信息；对施行风险操纵措施的人员提出才能要求和相应培训

9、要求。参与危害辨识、风险评价操纵的人员应具备实际工作经历和相关工作才能。培训一些小组来进展危害辨识、风险评价和风险操纵工作，是一种特别好的方法；较好方法是对全部危害进展综合评价。 二、 几点建议 1、 建筑施工企业应主动建立职业平安健康治理体系 既然职业平安健康治理体系是一种国际化的科学治理方式，而建筑施工企业又是危险性较大的消费单位（这在国家平安消费法中已经指明了的），因而，建筑施工企业应积极主动建立职业平安健康治理体系，尽快自行运转起来，并持续改良绩效，直至到达最正确绩效，再按照开展需要，主动申请国家认可的认证机构予以审核和认证，逐步提高在国内、国际建立市场中的生存才能、竞争才能和开展潜力

10、。 2、 建立行业组建职业平安健康效劳机构 建立行业系公认的危险行业，其特点确实是危险要素多，风险高，操纵难度大，一般性职业平安健康认证机构难以在短时间内到达最正确认证效果。建议各省、市、自治区、计划单位市建筑平安协会牵头，吸收通晓建筑平安的专家、高级工程师、教授组建建立行业职业平安健康效劳机构，负责建立施工企业的征询、认证工作。尽快申请国家职业平安健康治理体系认证指导委员会予以审查认可，以便迅速开展职业平安健康征询、认证工作，使更多的建立施工企业获得打入国际建筑市场活动的入场券。 3、 建议国家建立部和国家平安消费监视治理局共同洽商，如何在全国建立施工企业中建立和保持职业平安健康治理体系的方法、措施、步骤，以便尽快在建立行业中实现职业平安健康治理科学化，把事故降到最低限度。 （樊锡仁）