安全管理论文浅议煤矿企业实现安全生产的途经.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅议煤矿企业实现平安消费的途经近年来，随着国家对煤矿平安消费整治力度的加大，煤矿平安情势趋于好转。与2005年相比，2007年全国煤矿百万吨死亡率下降了近5成。另外，国民经济的快速开展也给煤炭企业带来了史无前例的开展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作本人就业的首选确实是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，确实是在如此的大好情势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的平安治理还亟待完善和加强。那么，如何才能

2、确保煤矿企业实现平安消费呢?一、找出平安治理工作存在的深层次矛盾，这是实现平安消费的前提。在煤矿的平安治理工作中，有一个怪现象特别值得留意：在平安治理工作中，治理者与被治理者在平安目的、利益上明明是一致的，但在实践过程中，双方又会产生矛盾和对立。这给平安治理工作带来了重重困难。要实现平安消费，就要找出平安治理工作存在的症结。到底缘故何在?(一)政绩观点的错误。理论上讲，平安是煤矿企业的天字号工程，是第一位的。但实际上却并非如此。平安虽能否认一切，但在现实中决定不了一切，最后决定一个煤矿企业领导层政绩好坏的，往往不是平安，而是产量和效益，这是个大背景。可以说，现如今各级煤矿企业乃至主管部门大都存

3、在错误的政绩观。他们在年末岁尾一级级考核时，往往确实是效益第一。只要效益好，上缴的利税多，别的都是次要的。在这个大背景下，单个煤矿企业内部的考核自然也是如此了。因此，错误的政绩观是导致平安治理困难重重的根本缘故所在。(二)执法主体的腐败。各级煤矿平安监察机构是地点煤矿企业的执法主体。他们在执法过程中，往往会利用煤矿企业害怕停产整顿阻碍产量的心理进展吃拿卡要甚至于敲诈讹诈。吃过拿过自然“一切都好说”，这就使煤矿企业不惜铤而走险，把平安丢在一边，甚至超才能消费，以追求更大利润。由于他们明白“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，相信执法部门短时间内再也不会“找苦恼”了，就完全“平安”了，从而给矿难的发生埋

4、下伏笔。(三)治理制度的缺陷。1、责任主体不明。一些平安治理制度，用精巧的镜框镶起来挂在墙上醒目的位置，显得条理明晰。但执行起来却面临为难：找不到责任主体!由于 “对有关单位进展处分”中的“有关单位”到底是指哪个单位?这就造成了责任单位之间的互相推诿扯皮，使平安治理制度的严肃性和威慑力大打折扣。2、处分力度较轻。一些隐患看似“微缺乏道”，但却能引发致命的事故。笔者就曾在某矿听到如此一则事例：某放炮员因炮眼使用炮泥不够被罚10元!这确实是俗称的 “挠痒痒”，能震慑得住谁?!这一次罚他10元，下一次他干脆就不装了，一是你不一定就能抓住他，再者确实是抓住了不过10元钱!而放炮不使用炮泥的危害是不言而

5、喻的。这就造成了平安治理制度的形同虚设。3、监视机制不全。我们的平安治理制度不可谓不齐全，但往往缺乏隐患整改落实的监视机制，而这又是最关键的，由于所有的平安治理制度的出发点和落脚点都是消除隐患。查出隐患后，责任单位承诺3天内整改完毕，至于在这3天之内由谁去催促落实整改，就不明白了。最后，不了了之。日积月累，导致一些严峻隐患重复出现，怎能不出事故呢?!(四)平安认识的淡薄。特别多煤矿企业的职工乃至领导在平安上都存在幸运内心。“没那么巧吧”，成了一些人的口头禅。但事故往往就发生在一个“巧”字上。众所周知，瓦斯爆炸确实是由于三个条件的“巧遇”而发生的!在井下工作面，一些职工光临早点干完活而懒省事：梁

6、不挂好就迫不及待开始攉煤;前探梁不架就开始打眼;第一炮响过之后紧接着第二炮这就要求煤矿企业的领导者平时千万不能无视对员工的平安培训和平安教育，这是加强平安认识、消除幸运心理的重要途经。二、找出处理征询题的对策与措施，这是实现平安消费的关键。(一)深化平安文化建立，由“平安型”向“本质平安型”转变。抓好平安文化建立，可更好地进促进平安消费良性开展。坚持平安理念引导人的原则，以“如何将平安文化理念深植职工心中”为主题，开展多种方式的研讨活动，全面普及具有本身特色的“三五三四、五个一”平安文化核心理念。通过近几年坚持不懈的努力，目前，我矿已构成了以平安“六网络”为核心的平安文化体系。“六网络”即：言

7、论网、警示网、监视网、帮教网、培训网，涉及安监、宣传、工会、组织、纪委等多个部门，已初步构成了部门联动，上下协调的平安文化运作机制。(二)深化平安培训，由“注重取证”向“加强技能”转变，提高职工平安技术素养。建立一支高素养的职工队伍，是煤矿实现平安消费的根本保证。职工素养提高了，就能实现从“要我平安”到“我要平安”质的转变，这就从根本上保证了平安消费。我矿采二队采煤能手谭汉川，往常总由于只顾攉煤不记得打贴帮柱受四处分，甚至屡次在矿井“曝光台”中见到他的大名，我对他印象极为深化。最近一两年，他的名字却与“闪光台”密不可分了。用他的话说，“平安培训确实是好” ，这是我矿近几年加大职工平安培训获得的

8、成效。(三)深化现场治理，由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建立水平。建立健全现场质量治理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准化操纵、全员参与的质量治理，杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。(四)深化区队班组建立，由“消费任务型”向“平安消费型”转变，提高全面治理才能。班组建立是矿井平安消费的根底。把班组建立纳入平安治理总体规划，完全改变重消费轻平安的不良倾向，夯实平安根底。建立有效的班组治理方法和考核机制，严格执行正班长抓平安、副班长抓消费的要求，给班组提供标准、科学、详细的平安治理平台。 6月1日，我们下发了关于进一步加强班组建立的意见，从培训和鼓舞机

9、制、人性化治理、自主创新、班组长成长、职工素养登高五个方面作了详细要求，并制定了详实的措施，构成了党政领导、工会协调、部门联动、职工参与的班组创立格局。(五)深化平安责任制，由“条目化”向“征询责制”转变，提高全员执行力。严格实行责任追查制度，克服“高度注重下的麻痹松懈症”，是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实平安消费责任制，确保把平安消费法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。(六)深化科技兴安，由“重硬件投入”向“软硬件结合”转变，提高矿井平安保障才能。依托科技进步，实现安技措各类要素资源的优化配置，提高平安消费快速反响才能和应变才能，是提升预防灾

10、害才能、实现平安高效消费的有力保障。建立平安消费技术保障体系，加大新技术、新装备的推行应用力度，不断提高矿井平安技术装备水平;拓宽资金渠道，确保“科技兴安”的必要投入;高度注重人才队伍建立，为实现“科技兴安”提供坚实保证。以建立具有自主知识产权的数字化矿井为目的，加大对矿井关键消费技术的科研攻关，实现矿井平安消费的自动化、信息化，构成一个集成、高效、覆盖消费全过程的平安治理系统。加大以预防平安事故、改善消费条件为目的的平安技术改造力度，加强矿井防灾抗灾才能。(七)深化隐患排查治理，由“告知检查”向 “随机抽查”转变，提高超前预防才能。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经，做到对不平安要素“觉

11、察得快、操纵得住、排查得早、处理得好”。深化 “查”，坚持每周召开隐患排查分析会，不连续地开展“三不定”检查活动，将事先通知式的平安检查，改变为以随机抽查及巡查为主;经常“访”，加大业务科室深化基层、指导基层、效劳基层力度，及时指导协助基层处理现场平安隐患;负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将平安隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上;狠心“抓”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，一竿子插到底，下狠心，以“三铁”精神坚决把隐患处理掉;完全“改”，加强对严峻隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追查提早到对隐患责任的追查，对违犯隐患排查有关规定者，追查责任。出现严峻隐患，

12、对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处分。(八)深化监视检查，由“静态单一”向“动态循环”转变，提高平安监控水平。推行平安责任监控和平安信息监控，对不同层次的平安治理人员上岗情况和各个区队、地点的不平安隐患实行动态循环操纵，努力消除人的不平安行为、物的不平安状态和环境的不平安要素。严格落实值班跟班责任制，关于发惹事故采取措施不及时，延误时机或因其他渎职渎职行为而阻碍平安工作的有关人员，坚决严肃查处;关于发惹事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要严峻追查其责任，确保平安治理的严肃性。(九)深化平安治理体系建立，由“条块单列型”向“网络覆盖型”转变，提高全员抓平安的才能。平安消费工作

13、涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的力量。坚持“平安第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针，超前治理，共同维护良好的平安消费场面。围绕平安消费的主题，党政工团各级组织积极行动，紧密协作，各司其职，做到合作与分工相结合，齐抓共管，努力构成统一高效、运转协调、行为标准的平安消费监视体系，为矿井保平安、促消费营建一个更具人性化的工作气氛。(十)深化专业会战，由“常规治理”向“重点突出”转变，提高矿井防灾抗灾才能。抓住平安主要矛盾，处理关键环节存在的征询题，是搞好平安治理的打破口和立足点。当前，我们应严格落实国家 “平安消费月”部署要求，深化平安整治。强化一通三防，搞好矿井通风系统优化，开展综合防尘质量标准化达标活动，杜绝通防事故的发生。超前编制落实防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原则，严格按照控采方案施工。大力整顿运输秩序，标准使用各类平安设备，加强小绞车使用和设备起吊、装车、封车、运输等重点环节的平安治理。开展机电、皮带治理专项治理会战，提高设备运转质量、检修维护质量、平安治理质量。加大对地面严峻危险源的监控力度，加强地面防火、交通治理、两季“三防”等工作，确保矿井平安消费长治久安。总之，找出平安治理工作存在的缺陷和缺乏并找四处理征询题的方法，是煤矿企业实现平安消费的有效途经。