2022年安全管理煤矿安全生产要处理好十个关系.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理煤矿平安消费要处理好十个关系 平安消费是落实“以人为本”科学开展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是加强党的执政才能建立的必定要求。党的十七大对平安消费工作提出了新要求，进一步突出了平安消费的重要性。结合十七大精神，抓好煤矿平安消费应正确处理好十个方面的关系。 正确处理平安与消费的关系。平安是消费的前提。平安是伴随着消费而言的，无视平安，事故频发，必定导致消费受损。消费是平安的目的。抓好平安的根本目的是促进消费，进而改善和提高人民生活水平。平安消费是煤炭工业开展的第一要务。煤炭消费的高危险性决定必须把平

2、安作为开展的第一要务，必须结实树立“平安重于一切、高于一切、先于一切”理念，不断做到一切为平安工作让路，一切为平安工作效劳。 正确处理平安投入与经济效益的关系。平安投入是一种特别投入。平安投入所产生的效益不像一般投资那样直截了当反映在产品数量的增加和质量的改良上，而是表达在消费的正常和连续进展，煤矿不发生或少发惹事故。平安是煤矿最大的效益。效益最大化是企业追求的目的，平安消费是经济效益的根底，只有平安，才能防止事故，减少负效益，保障高效消费，提高正效益。合理的平安投入与经济效益成正比增长。投入与效益既互相排斥、又互相统一。平安投入并非越多越好，平安投入超过一定的限度，就变成了浪费，而且会增加平

3、安治理的难度，例如小煤矿就没必要采纳综采综掘设备。合理进展平安投入，投入领域要合理，要将有限的资金用到关键环节上，行业政策要求的平安工程投入一定要到位；投入额度要合理，要抓好平安费用的足额提取和专款专用。 正确处理装备、培训与治理的关系。装备和培训是平安消费的两大根底要素。装备和培训均属于消费劲的范畴，因此平安消费必须坚持装备为基、培训为本。装备为基确实是施行科技兴安战略，通过推行新技术新成果，加大平安技术改造，加快推进煤矿机械化晋级改造；培训为本确实是经常性开展平安教育培训，通过岗前培训、职业技能鉴定、持证上岗等措施，逐步提高煤矿从业人员素养。治理是煤矿平安消费的重要保障。煤矿平安治理工作，

4、必须依托扎实有效、先进的治理，实现高素养的劳动者与先进技术装备的最正确配置，才能构成现实的平安消费劲。装备、治理、培训并重是煤矿平安消费的根本原则。提高煤矿平安消费水平，必须保障平安投入，运用先进消费技术装备和平安监测监控设备；必须加强培训，提高劳动者素养；必须夯实根底治理，构筑长效机制。 正确处理治理层与职工群众的关系。治理层是平安消费的核心力量。以煤矿“五长”为主的治理层是煤矿平安消费的组织者、领导者、教育者和引导者，治理层的强与弱对平安消费至关重要。当前，煤矿“五长”必须到达国家七部委关于加强煤矿平安根底治理指导意见规定的学历和经历，即煤矿平安相关专业中专以上学历和从事煤矿平安消费相关工

5、作三年以上经历，省局要求今年年底前，至少要配齐符合要求的技术负责人（技术副矿长、总工程师），明年6月底前要配齐符合要求的平安和消费副矿长，明年年底前要配齐符合要求的矿长和副矿长，不能按期达标的煤矿，要一律暂扣煤炭消费许可证，不得从事消费；煤矿“五长”必须严格执行值班和入井带班制度，矿长每月入井次数不少于10次，副矿长和总工程师每月入井次数不少于15次，带班领导要与工人同上同下，及时觉察并处理平安消费存在的征询题；要装备专职矿长，各县（市、区）要对兼职的矿长进展调整，否则年后不予组织复产验收。职工群众是平安消费的主力军。职工群众身处平安消费第一线，对哪里存在隐患最明晰，排查治理隐患的要求最迫切，

6、因此抓好平安消费，必须发动和依托企业广大职工和群众，广泛开展群众性排查治理隐患和举报非法违法消费与建立行为活动。治理层与职工群众是乐队指挥与演员的关系。煤矿平安消费涉及矿井掘进、机电、通风及后勤效劳等各个方面，涉及到煤矿的每一名职工，只有治理层当好指挥，平安治理人员当好领唱演员，职工群众当好合唱演员，指挥、领唱、合唱融为一体，才能保证到达最正确效果。 正确处理分级治理与分类治理的关系。落实分级治理制度明晰平安责任。为进一步落实平安责任，市政府办公厅印发了关于进一步落实平安监管责任引深全市地点煤矿分级治理的通知和晋城市地点煤矿驻矿平安监视员治理方法，使各级监管的范围、职权、责任更加明确，市煤炭工

7、业局重点负责市直煤矿平安监管，县（市、区）煤炭工业局重点负责县（市、区）国有和二轻煤矿平安监管，乡镇政府负责辖区乡镇煤矿平安监管，对各级安监人员入井天数做出了明确规定，市级不少于8天，县级不少于12天，乡镇不少于16天，驻矿安监员不少于18天。施行分类治理做到区别对待。全市385座保存矿井平安消费条件参差不齐，平安治理的重点和难点也不尽一样，因此，在煤矿平安治理和平安监管上，必须科学分类、因类施策。当前首先要对煤矿平安消费情况进展测评，施行ABC分类监管制度，A类平安标准较高的矿井要作为做大做强的重点扶持对象；B类平安标准一般的矿井要积极创立标准化矿井，不断夯实平安消费长效机制；C类平安风险严

8、峻的矿井要不低于矿井总数的10%，要作为重点监管对象，挂牌监管，每季度公布一次，每次停产整顿至少1个月，连续3次列入C类的矿井要施行关闭。分级治理与分类治理是煤矿平安消费的两个根本长效机制。分级治理是处理何人负责治理和监管的征询题，分类治理是处理如何进展治理和监管的征询题，两者的共同目的是实现煤矿平安消费长治久安。 正确处理预防治理与应急治理的关系。预防为主是平安消费的根本方针。平安消费工作由源头治理、过程操纵、应急救援和事故查处四个部分组成。预防治理包括源头治理和过程操纵两方面，其主要任务是隐患排查治理和危险源监控。隐患和危险源两者均可能导致事故灾难，不同之处在于隐患通常反映了平安消费责任主

9、体或者监管主体思想注重不够、治理不到位、防范措施不力等征询题，存在人为要素，是可以治理、消除和防范的。危险源则是平安风险较大的单位、环节和部位，煤矿的严峻危险源包括瓦斯、水害、顶板和掘进工作面等。应急治理是煤矿平安消费治理的重要内容。煤矿消费作业环境复杂，不平安要素时刻会出现，因此在抓好预防治理的同时，必须建立完善的应急救援工作体制和机制。要按照有机衔接、整体联动、实在可行、科学有效的原则完善各级应急救援预案体系，装备充足的救援物资和装备，加强应急演练，并与晋城、高平两个抢救队签订应急救援协议，两个抢救队要按照分工范围对每矿每年至少进展一次预防性平安检查，觉察征询题要限期整改，整改不积极或达不

10、到要求的，要责令停产整顿。预防治理与应急治理是提高矿井防灾抗灾才能的两翼。预防是努力消除事故隐患，力保不发生平安事故，应急是降低事故损失，力争将损失降低到最底限度，两者目的都是提高矿井防灾救灾才能，防范胜于救灾，预防治理是平安治理的主体，应急治理是预防治理的必要补充。 正确处理攻坚战与持久战的关系。攻坚战是立足当前、治标为主。攻坚战是针对平安消费领域存在的严峻隐患和突出征询题，采取一系列强迫性、特别规措施，集中力量和时间，治理存在的突出征询题。“318”事故专项整治和隐患排查治理专项行动及正在开展的“百日平安无事故活动”是今年全市煤矿平安消费的3个主要战役。当前，要抓好整顿关闭攻坚，对第三阶段

11、63座矿井立即组织施行现场关闭，按“关井六条标准”关实关死；要抓好瓦斯治理攻坚，一定要贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针抓好瓦斯综合治理，防止瓦斯事故发生；要抓好“百日平安无事故”活动，做到平安检查与技术指导相结合。持久战是着眼长远，重在治本。持久战是围绕构建煤矿平安消费长效机制，制定长期作战方针政策，从科技攻关、资金投入、人员培训、监管责任等多方面，采取强根固本之策，全面夯实平安消费根底，努力实现长治久安。当前要重点将标准化矿井建立、平安工程帐户治理、煤矿ABC分类监管和隐患排查治理报告制度作为长效机制建立的切入点，认真加以落实。既要打好攻坚战，更要打好持久战。攻坚战和持久战表达

12、了治标与治本的关系，正确处理和把握两者关系，必须做到标本兼治、重在治本。 正确处理企业与政府的关系。企业是平安消费的责任主体。煤矿平安治理的好坏表达在企业能否自觉合法运营和自觉服从政府和相关部门监管。政府是平安监管的责任主体。政府行使平安监管的职责，主要通过产业政策、法律约束、技术示范、典型引路等措施，鼓舞和引导煤矿企业加强平安根底治理工作，为企业平安治理提供保障。企业平安治理与政府平安监管是内因和外因的关系。前者是平安消费的内因，后者是平安消费的外因，政府平安监管的各项措施要通过企业加强平安根底治理而得以实现，政府监管包办代替不了企业平安治理。 正确处理自律与他律的关系。平安事故有偶然性，但

13、更多的是必定性。常有人以事故偶然来推脱责任，这种偶然显然不符合事物开展规律，这种观念对搞好平安消费十分有害。煤矿出现平安事故的缘故尽管是多方面的，但隐患不排查、不处理，人的行为不标准是导致事故发生的“罪魁祸首”。平安消费关键在本人。煤矿作业环境复杂，在有限的消费作业环境中，人、机、物特别难到达最正确匹配，尽管每天有大量的平安治理人员、监管人员施行监视治理，但他们不可能对每个人、每处地点时时刻刻进展监管，难免会出现监管空档，因此不管是煤矿企业，仍然职工个人，平安消费特别大程度上仍然要靠本人去实现。自律是第一位的，他律是第二位的。自律是本人对本身行为的约束，他律是别人对本人行为的约束，监管部门不可

14、能对企业的隐患逐一排查，煤矿平安治理人员不可能对职工时时进展监视，煤矿企业和职工个人，都必须结实树立“本人的平安本人管，希望别人不保险”的思想。 正确处理继承与创新的关系。抓好平安消费要擅长总结、掌握和利用规律。在平安消费上，要认真总结经历教训，如此平安消费工作才能一年比一年扎实。既要学习先进经历，又要制造性开展工作。每月召开地点煤矿平安例会，组织不同类型煤矿进展参观学习、交流经历、取长补短，这些方法要持之以恒地坚持下去。在学习别人先进经历的同时，必须紧密联络本身实际，因矿制宜研究制定措施，力争获得实效。继承与创新相辅相成，缺一不可。要学习先进经历，但不能当拿来主义者，要继承原有好的做法，但不能成为固步自封者，要搞好平安消费，必须成为与时俱进的创新者。