安全管理论文浅议化工安全生产与管理.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅议化工平安消费与治理 近年来，我国各种平安事故明显增多，特别是煤炭、化工等高危行业，严峻、恶性事故时有发生，如重庆开县井喷特大事故、重庆市天原化工总厂氯气泄漏事故等等。这些涉及危险化学品的事故阻碍极大，使人们不得不格外关注和反思危化品的消费、运输、仓储、销售平安，同时，也在多方寻找缘故并采取应对措施。 过去，我们常说平安是“管”出来的，这话特别有道理。现在，特别多事故的发生并非由于技术、工艺、设备落后所致，而是疏于治理造成的。因此，抓平安消费，必须在治理上下工夫。尤其是非公有制企业普遍存在无人管、不

2、会管、管不好等情况，加强治理就显得尤为重要和紧迫。 要依法落实责任主体，让运营者“想管”平安 平安消费的前提是注重。谁注重？显然应该是企业第一负责人。运营者的平安认识特别重要。现在特别多事故都是思想上不注重造成的，有的企业领导认为“死的起，伤不起。预防本钱高，死亡本钱低”，因此不想在平安上投入。 结实树立“平安第一，预防为主”的方针和思想，是对企业员工的要求，但首先是对企业运营者的要求和制约。有些企业领导把消费放在第一位，平安消费这根弦松了，对平安的治理只停留在口头上，甚至为了追求经济利益最大化，蛮干、盲干，这就迟早要出事故、惹苦恼。处理和杜绝“三违”现象，企业运营者就必须注重平安消费，把平安

3、消费放在第一位，把“想管”作一种责任，结实树立以人为本的理念，在任何时候、任何情况下，只要可能阻碍平安消费，都绝不可为之。然而现在的情况正好相反，除一些治理较好的大型国企有一套标准、健全的平安消费制度、条例、规定章程，并能得到较好地施行外，特别多企业，尤其是新建或民营企业，普遍存在制度不健全，或虽有制度但形同虚设、平安投入过少等征询题。更有甚者，把平安检查、平安评价也当成了“过场戏”。因此，有关部门应依法追查企业运营者的平安责任，促使他们注重平安，这是管好平安消费的前提。 要治理到位，做到消费平安有人管 当前，造成事故频繁的另一个缘故，是治理的缺位。平安消费的治理，主要有两部分组成，一是企业的

4、领导，二是负领导责任的监视检查者。企业只重效益不抓平安，治理的主体已经缺位，更可怕的是负有领导责任的监视检查者也缺位。原来负此责任的主要是行业主管部门，几十年来监管特别得力，但现在这些机构多被撤消或并转。现行的治理体制构成了治理缺位和监管不力的场面，明显不能适应对危化品的监管需要。如压力容器易发生平安事故，然而管平安消费的机构不管压力容器，管压力容器的不管平安消费，造成了平安治理体制和制度上的缺陷。近年来，省和市两级尽管成立了平安消费治理部门，但县一级机构人员编制多没有落实，另外由于“战线”太长、监管范围太广、业务不熟等缘故，平安消费的监视、检查亦未完全到位。如何处理？要靠各级政府。目前各级政

5、府的平安治理部门已经相继成立，应负起平安消费的监视、检查责任，充实治理人才，实行关口前移，深化下去，加大执法力度，完全处理平安消费治理的监视、检查缺位征询题，企业平安消费才能有监管上的保障。 要落实各项平安治理制度，做到“会管”平安 “会管”平安消费并不复杂，首先确实是要建立健全规章制度，按照行业的规矩去管。说起规章制度，企业都能搬出一本本、一套套，有的还上墙公布，但是否确实管用，是否认真执行，确实是另一回事了。平安规章制度重在严、细、实，一句话确实是”管用”。原化工部平安消费禁令简称“41条”，确实是适宜化工消费高温、高压、易燃、易爆、易中毒的特点，既具有行业特色又行之有效的平安消费细则。当

6、年的禁令，为化工企业领导所注重，广大职工也耳熟能详，其内容包括了消费企业的“十四个不准”，操作工的“六严格”，动火作业“六大禁令”，进入容器、设备的“八个必须”，和机动车辆“七大禁令”等等。这是多年经历教训的总结，是用鲜血和生命换来的，在平安消费治理中发挥了重要作用。另外，往常全国化工系统开展的创立无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业等活动，对预防和减少平安事故发生和及时消除隐患都发挥了作用。这些严、细、实的根底工作并不过时，应该坚持下去。消费的各个环节、各个方面，大到动火动土、管道置换、设备制造、新装置试车、投产、装置大型检修，小到平安帽的佩带、禁烟防火、火柴、打火机的检查等，都需要有一系列规

7、章制度、奖罚方法。过去化工企业普遍推行“无泄漏”，治理做到“沟见底，轴见光，设备见本色”等等，现在特别少见到坚持如此做的了。其次，是要抓落实。再好的规矩，不落实也形同虚设。现在不少单位的平安消费治理，少的并不是规矩，而是缺乏落实这些规矩的勇气和措施，因“人情”和懈怠，使这些规矩打了折扣。第三，确实是认真。平安消费说起来容易，做起来难，难的是认真。实践证明，大庆的“三老四严”、“四个一样”，吉化的“严细实快”，平安治理上的用心、精心、细心、恒心、狠心“五心”等这些老经历、老做法，现在也仍然管用的。第四，确实是依法。严格市场准入，依法严格按照标准办理危险化学品运营许可证和平安消费许可证两证，把住入口关；对新建、改建、扩建工程的平安设备必须施行“三同时”，从源头上去管，从根本上杜绝事故发生。