2022年工程建设安全健康与环境管理办法.doc

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1、工程建立平安健康与环境治理方法 1 范围本方法规定了国电民权发电在工程建立中有关平安、环境操纵的目的、责任制、治理机构和操纵的治理。本方法适用于国电民权发电及各相关单位在工程工程建立中的平安、环境操纵。2 标准性援用文件以下文件中的条款通过本标准的援用而成为本标准的条款。该文件及其随后的修正(不包括订正的内容)或修订版均不适用本标准。中华人民共和国国务院令第373号 特种设备平安监察条例中华人民共和国国务院令第393号 建立工程平安消费治理条例国电集工2004122号文中国国电集团工程公司工程建立平安健康与环境治理工作规定（试行）国电集工200478号文中国国电集团工程公司工程文明施工治理方法

2、中国国电集团公司平安消费工作规定3 总那么3.1 为了坚持“平安第一、预防为主”的方针和贯彻中华人民共和国平安消费法、建立工程平安消费治理条例、中国国电集团工程公司工程建立平安健康与环境治理工作规定，标准工程工程的平安健康与环境治理工作，以保障各参建单位员工在施工过程中的平安健康，确保工程建立的顺利进展，特制定本方法。3.2 国电民权发电工程工程要树立“以人为本、尊重人、关怀人、保护人”的根本理念，关怀员工的工作和生活，检查并消除不平安、不文明要素，不断完善员工劳动平安健康和工程环境条件。3.3 国电民权发电工程工程要落实“管施工必须管平安”、“谁主管，谁负责”、“平安文明施工，人人有责”的全

3、员平安、环境操纵责任制。3.4 国电民权发电工程工程各级领导要摆正平安、效益、进度三者之间的关系，不断把平安文明施工摆在首位，在实际工作中做到“三级操纵”、“四个到位”、“五同时”；对平安文明施工实行“奖罚并重”、对发生的事故实行“四不放过”的原那么。3.5 国电民权发电工程工程的平安健康与环境保护工作要实行科学化治理。各单位要强化平安健康和环境技术教育，提高员工素养；开展施工平安性评价和危险门辨识及危险源（点）分析；完善施工的平安措施和文明设备；依托科技进步，采纳平安先进的施工技术和施工器具。做到对事故的预测、预控。3.6 本方法适用于国电民权发电以及参加工程建立的设计、监理、施工、调试承(

4、分)包商等相关单位。如本方法遇有和上级文件规定精神相抵触时，应以上级文件规定为准。4 平安、环境操纵目的4.1 平安操纵目的4.1.1 国电民权发电工程工程平安目的（521平安目的）：操纵人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的严峻交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；人身轻伤率操纵在0.5%以下；一般设备事故率操纵在0.3%以下；创立国电集团公司一流平安文明施工现场。4.1.2 为实现国电民权发电工程工程平安目的，各施工承(分)包商必须制定平安目的的“三级操纵”措施并实在落实。4.2 文明施工目的4.2.1

5、 国电民权发电工程工程文明施工的总目的是：全过程地实现中国国电集团工程公司工程文明施工治理方法的各项要求，即：总平面治理模块化物资材料摆放定置化现场平安设备标准化作业人员行为标准化施工、办公、生活环境卫生经常化作业人员着装统一化4.2.2 工程建立应做到“设备标准、行为标准、施工有序、环境整洁”，争创全国火电建立平安文明施工一流水平，创立国电平安文明施工品牌工程。5 平安、环境操纵责任制5.1 工程工程各单位的总经理是本单位平安、环境治理的第一责任人，对本单位的平安健康与环境治理工作负全面领导责任。5.2 工程工程各单位的副总经理及总工程师、总经济师、总会计师等领导应在各自分管的业务范围内对平

6、安健康与环境治理工作负直截了当的领导责任。5.3 工程工程各单位的各职能部门负责人应在各自主管的业务范围内及全体员工应在各自的工作范围内对平安健康与环境治理工作负责。5.4 工程工程各单位的各级各类人员接受平安治理部门或平安监视工程师在平安、环境工作的检查和监视治理。5.5 监理承包商对工程工程建立过程中的平安、环境工作实行监视操纵，总监理师对平安、环境的监视操纵工作负直截了当领导责任。5.6 勘察、设计承包商对提供的勘察、设计文件的真实性、精确性和合理性负责，对提出保障施工作业人员平安和预防平安施工措施的指导性意见负责。5.7 施工承（分）包商是现场平安、环境工作的责任主体，依法对各自承包工

7、程范围的平安、环境工作负全面责任。6 平安、环境操纵的治理机构6.1 平安文明施工委员会6.1.1 由国电民权发电领导、各相关单位总经理和国电民权发电各部门负责人组建成平安委员会；工程公司总经理任主任，工程公司副总经理和总监理师任副主任，其别人员为成员。安监部门为安委会的常设办事机构。6.1.2 平安文明施工委员会职责6.1.2.1 贯彻国家、行业和集团工程公司有关平安工作的方针、政策、法律、法规，决定本工程平安、环境工作的严峻措施,确保平安文明施工两个体系的正常运转。6.1.2.2 通过并发布本工程相关单位必须恪守的、统一的平安健康与环境治理方法和其他平安文明施工的治理制度。6.1.2.3

8、协调相关方之间涉及平安、环境的工作关系，对相关方进展平安、环境工作考核。6.1.2.4 决定本工程严峻平安、环境征询题的处理议案,并做到人员、责任、资金、时间四落实。6.1.2.5 组织或参加本工程人身死亡事故和严峻及以上事故的调查、分析、处理。6.1.3 安委会应在本工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次由安委会主任主持的安委会会议；安委会应每月召开一次由工程公司分管基建副总经理主持的平安、环境工作分析会。6.2 平安文明施工监视治理机构。6.2.1 国电民权发电成立安监部门，平安治理人员不少于3人；监理承包商平安监理工程师不少于2人；各施工承（分）包商成立独立的二级平安监视治理机构，

9、装备数量足够、胜任工作的平安治理人员，并构成三级平安网络。各级平安监视治理机构都应装备必要的宣传教育设备和专用的平安监视装备和工具。6.2.2 国电民权发电工程平安网络每周召开一次由国电民权发电安监部主持的平安网例会。6.3 各施工承包商应建立平安、环境工作例会制度，工程经理、工地、班组通过分析、讨论平安施工情况，觉察和消除平安、环境隐患，杜绝违章作业。平安、环境工作例会记录应妥善保存。7 平安、环境操纵治理7.1 平安、环境操纵制度和台帐7.1.1 国电民权发电建立根本的平安、环境操纵制度（但不限于此）；监理承包商应结合工程公司的平安、环境操纵制度制定具有操作性的操纵措施；施工承（分）包商应

10、按工程公司平安、环境操纵制度提出的各项要求制定施行细那么。7.1.1.1 工程建立平安健康与环境治理方法7.1.1.2 平安健康与环境治理责任制7.1.1.3 文明施工现场治理方法7.1.1.4 平安教育培训治理方法7.1.1.5 平安文明施工奖惩方法7.1.1.6 消防治理方法7.1.1.7 防汛治理方法7.1.1.8 施工机械、特种设备治理方法7.1.1.9 现场道路及交通与运输平安治理方法7.1.1.10 危险品及化学品治理方法7.1.1.11 应急预案治理方法7.1.1.12 环境污染治理方法7.1.1.13 职业健康及工业卫生治理方法7.1.1.14 事故调查统计报告治理方法7.1.

11、1.15 平安工器具及个人劳动防护用品治理方法7.1.2 工程公司建立根本的平安、环境操纵治理台帐（但不限于此）；监理和施工承（分）包商应结合各自工作的实际建立相应的平安、环境操纵治理台帐。7.1.2.1 安委会、月分析会和周平安网会议记录（含签到记录）；7.1.2.2 平安、环境检查记录；7.1.2.3 平安隐患整改通知单；7.1.2.4 平安隐患整改反响单（验证）；7.1.2.5 平安奖惩记录（含奖励和罚款通知单）；7.1.2.6 平安教育培训记录；7.1.2.7 平安治理人员建档登记；7.1.2.8 平安收发文记录；7.1.2.9 平安设备资金投入登记台帐；7.1.2.10 承包商和工程

12、公司月度、年度平安综合情况报表。7.2 平安技术措施打算7.2.1 施工承包商在应标时，应按国家颁发的平安技术措施打算的工程总名称表和中国国电集团工程公司工程建立平安健康与环境治理工作规定（试行）中附录F、G的工程，在合同报价时列人平安技术措施费用打算。7.2.2 施工承(分)包商应按照上述平安技术措施编制的范围并按照平安文明施工的实际需要，编制年度或单位工程平安技术措施打算，并报送监理承包商备查。7.2.3 施工承(分)包商要确保平安技术措施打算所需资金的投入，工程公司和监理承包商要加强对实际投入资金的审查和考核，并建立相关的治理台帐。7.3 平安、环境操纵措施治理国电民权发电现场平安、环境

13、工作措施治理可按进场开工前治理、建筑安装施工治理、分部试运和整机启动调试和试运治理等几个过程予以操纵。7.3.1 进场治理7.3.1.1工程公司已与承包商签订了承包工程“平安文明施工协议书”和年度“平安责任书”。将责任落实到各施工承包商工程经理。7.3.1.2 施工承包商必须进展承包工程的施工组织设计和平安文明施工筹划并报送工程公司工程部、平安治理部门审核，确认其符合国家消防、工业卫生和其它有关规定及工程工程施工组织总设计和总体筹划要求。7.3.1.3 施工承包商的临时建筑工程应做好设计并经工程公司审核批准后方可施工，竣工后经历收合格后方可使用。工程公司工程部、安监部门对其设计、施工、验收进展

14、监视检查。7.3.1.4 国电民权发电安委会落实现场平安、消防、防汛和保卫治理体系。安监部门、综合治理部应催促施工承包商建立与之相应的治理制度和应急预案，报送工程公司和监理承包商审定备案。7.3.1.5 进场大型施工机械必须持有主管部门核发的平安检验合格证书，其安装必须制定并逐级审批作业指导书和平安措施，报送监理审签交底后方能施工，安装完毕要通过检查验收后方能使用。7.3.1.6 施工承包商的所有进场人员（含分包单位）都必须通过施工承包商的平安教育考试和身体健康检查合格，并做好记录台帐；特别工种人员全部通过培训考试合格，持证上岗；所有进场施工人员必须佩戴胸卡。7.3.2 施工建筑安装平安、环境操纵7.3.2.1 各施工承包商施工作业必须按中华人民共和国特种设备平安监察条例、建立工程平安消费治理条例、中国国电集团工程公司工程建立平安健康与环境治理工作规定（试行），编制施工作业指导书，开展危险辩识和危险源（点）分析，制定平安、环境技术措施。7.3.2.2 对如下重要临时设备、重要施工工序和特别作业的施工工程，还应编制专项平安、环境技术措施，经有关人员评审和监理承包商批准后，方可交底、施工。重要临时设备：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。