四川公务员考试《申论》真题及参考解析.doc

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1、年四川省测验任命公事员跟构造任务人员申论试卷总分值：100分时限：150分钟一、本卷须知1.申论测验是对招考者浏览了解才能、综合剖析才能、提出跟处理咨询题的才能、笔墨表白才能的测试。2.作答参考时限：150分钟。此中浏览资料40分钟，作答110分钟。3.申论各题均在答题卡上规则位置作答，准考据号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、玄色墨水笔(圆珠笔)作答，在回答以下咨询题中，不得运用自己姓名，答题中凡呈现自己姓名者作违纪处理。二、细心浏览给定资料，依照如下的“申论请求顺次作答1、归纳综合浏览资料的要紧内容，请求：片面，精确，层次清晰；限200字内。(20分)2、假定你是某市当局有关部分任务人员，你地

2、点的都会也开场呈现少量的电动自行车，并由此惹起社会各界跟有关部分的争议。因而，指导请求你以当局任务部分名义给市当局草拟一份如那边理本市电动自行车咨询题的处理计划。请求：完好、扼要、层次明晰，存在针对性跟可行性，限500字内。(30分)3、联合浏览资料，就怎样对待局部都会制止电动自行车内路行驶，自选角度，自拟题目，写一篇谈论文，阐明你的见解。请求：不雅点明白，论证充沛，层次明晰，言语顺畅，限8001000字内。(50分)三、浏览资料1.从1995年清华年夜学研制出第一辆轻型电动车起，短短十年间，我国从无到有，已开展玉成球最年夜的电动车产业。2006年，天下2000家电动车企业共花费了1920万辆

3、电动车，出口300多万辆，完成产值约400亿元，利税超百亿元，相干范畴掉业生齿100多万人。现在，中国轻型电动车的产销量占寰球的90%以上，已成为寰球最年夜的电动车花费、花费跟出口国。以电动自行车为代表的轻型电动车运用轻便，与其余灵活车互为弥补，增加了路途拥挤，比普通自行车快、省时、省力，破费少，效力高。因为花费者的喜爱，市场需要量年夜，轻型电动车产业以每年80%的速率增加。估计到年，轻型电动车的产量将达3000万辆。出口量达500万辆，总产值达1000多亿元。中国工程院院士陈清泉以为，作为体系跟市场夹缝中生涯的新兴产业，电动车一开场就受到剧烈竞争的市场浸礼，技巧翻新速率分明快于其余范畴，驱动

4、技巧，电池技巧，操纵技巧，充电技巧，能量接纳技巧等已抢先外洋46年。2.2002年8月，北京市公安局收回告示，规则从2006年1月1日起制止电动自行车内路。2005岁尾，北京又发告示，赞同契合国度规范的电动自行车内路。2003年8月，温州严禁电动自行车在郊区行驶；2005年，珠海市人年夜经过条例，从昔时7月起，制止电动自行车内路行驶。2005年8月，太原、福州、武汉、南宁明令制止电动自行车内路；2006年厦门、广州、海口发布禁行电动自行车。年1月1日起，常州市平易近新购的电动自行车，不克不及取得公安部分发放的派司，电动自行车车牌证有效期5年，到期一概取消。出台“限电政策的外地当局及政策的支撑者

5、们有他们的说明跟来由：电动自行车正逐渐“轻摩化，驾驶员年夜局部未承受过正轨培训，驾驶技艺跟平安见解差，极易发作交通事变。跟自行车、行人一起跑，非常不平安！对于电动车能否环保的争辩上，电池是争议地点的核心。“禁电者以为，虽然电动车不发生净化，但它本身的电池确实是一个净化源。3.2006年11月15日起，广州片面制止电动自行车跟其余装置有能源装置的非灵活车内路行驶，对此类车不予注销发牌。依照规则，广州交警将对守法上路的电动自行车进展15天改正教导；从12月1日开场，在广州驾驶电动自行车内路将面对处分。据记者了解，当天被查扣的车辆多达700多辆。相干市平易近出行考察表现，78.4%的受访者以为广州现

6、在的交通状况不合适电动自行车通行；70%的受访者以为“限度电动自行车内路行驶有助于缓解广州市的交通压力；只要5.6%的受访市平易近表示“禁电妨碍较年夜。海珠区客村一家超市的任务人员李银花在9月份攒钞票买了一辆电动自行车，没想到两个多月后这辆车在广州就没法出门了。昌岗中路一个快餐店送外卖的人员朱老师特不恶感：“往常我用电单车送，速率非常快，也非常轻松，如今只能用自行车了。他感到什么原因当局不替他们这些生涯在低层的人着想。相似朱老师这种办法的市平易近为数很多。4.新华网2006年12月7日报道，开展轻型电动车，已成为国度发改委节能中临时计划中交通节油的主要议题，轻型电动车的“零排放跟“零净化特点成

7、为我国“绿色交通的典范。美国电子电器工程师协会的专家在考察了中国的轻型电动车产业后，撰文指出：这将成为中国“新产业文化遇上兴旺国度一次车载斗量的汗青机会。5.现在，我国轻型电动车行业履行的依然国度1999年制订的电动自行车通用技巧条例，受事先技巧前提跟对产业开展见解所限，该规范对电动自行车的速率、分量做了较为守旧的规则，比方规则时速不超越20公里、分量不得年夜于40公斤、宽度弗成超越30公分等，而新规范至今未能出台。因为国度规范滞后，我国轻型电动车的花费厂家跟经销商堕入了莫衷一是的为难地步。花费契合国度规范的产物，市场上全然卖不掉落；而越是超标超重的产物，越受老庶平易近欢送。据中国自行车产业协

8、会估量，2005年，我国电动自行车的花费量近1000万辆，有近一半阁下的产物基本上“违规产物。6.依照广东省自行车行业协会估量，广州电动自行车有30万辆，电动自行车花费厂家就有20多家，从业人员3000多人，年产量35万辆，产值4亿元。“禁电令使得这20万辆电动自行车一夜之间成为成品。对于“禁电令形成的丧掉，广州市交警支队担任人承受媒体采访时表示，广东省跟广州市当局都不赞同过对电动自行车进展注销，也不赞同上路，因而对市平易近手里的电动自行车不予弥补。市平易近能够把车辆的电池拆掉落，足踏能够运用。7.浙江跟广东一样也是电动自行车花费贩卖的年夜省，记者分不致电杭州、绍兴、湖州嘉兴等多个都会公安交通

9、治理部分，询咨询今后会否制止电动自行车，掉掉落明白回答基本上分歧的，不会。杭州交管部分有关人士通知记者，电动自行车开展敏捷，虽然对交通治理形成较年夜的压力，但确实便利了市平易近。他指出，只需依照一致交通法例来束缚，电动自行车对交通拥挤会起非常年夜的缓解感化。他还指出，电动自行车曾经成为浙江一年夜产业，花费企业简直全基本上中小私营企业，一贯注重中小私营企业开展的浙江各地点当局不克不及够做出侵害本身好处，又受到年夜众支撑的状况。2005年终浙江省自行车协会向浙江省公安厅考察掉掉落的种种交通东西伤亡数据表现，2004年浙江省交通事变总逝世亡人数为7549人，受伤5万多人，此中灵活车事变逝世亡3731

10、人，占49.42%；受伤29884人，占60.36%。自行车逝世亡1194人，占16.54%；受伤7146人，占14.43%。电动自行车，逝世亡129人，占1.79%；受伤1660人，占3.35%；他还提出，电动自行车也能够跟汽车一样上保险，增加平安咨询题带来的丧掉。对杭州很多钟点工、快递员而言，电动车如今是他们主要的营生东西；而对普通下班族来说，电动车也是他们现在选择的最盛行的交通东西。来自杭州市非灵活车治理所的音讯说，往年至今，杭州城区电动自行车月均匀上牌量快要1.3万辆，现在杭州城区的电动车保有量曾经超越了100万辆。8.国平易近网2005年6月3日报道，为有效羁系电动车废旧铅酸蓄电池，

11、停止其对情况的净化，昆明市环保局克日出台了对于电动自行车入市情况爱护存案注销资料的布告，布告请求：经销商要向环保部分提交贩卖请求、花费企业委托经销协定、花费企业跟经销企业业务执照、电动自行车花费答应证等相干资料外，还必需提交跟操持：经销商与电动自行车花费企业、电动自行车花费企业与电池花费企业的废旧电池接纳、处理协定；实行废旧电池接纳，处理协定；进展废旧电池搜集、处理单元的风险废料运营答应证；异地转移处理废旧电池的，须供给电动自行车花费企业所树破的转移渠道阐明资料，以及转运单元能够转运风险废料的天资证实资料。云南省的电动车经销商跟担任在昆明搜集、处理处理废旧电池的单元由省环保局操持风险废料运营答

12、应证，外省的也必需请求有外地的省级环保部分出示的风险废料运营答应证。假如废旧电池需转移到异地的那么必需向省环保局请求风险废料转移联单。9.法律人士指出，依照中华国平易近共跟国路途交通平安法第58条规则：“残疾人灵活轮椅车、电动自行车在非灵活车道行家驶时，最高时速不得超越十五公里。这确实是说，广东省当局批复的广州市“电动自行车不予注销，禁绝上路行驶的规则，显然与国度交通平安法相违犯；异样，假定依照广东省路途交通平安条例而下发“禁电单，那么广东省路途交通平安条例也分明与国度路途交通平安法相违犯。10.据统计，2006年1月至5月，广州郊区发作触及电动自行车事变49起，伤亡56人。这一数字被很多媒体

13、引述，用以证实“禁电的须要。而据广州市当局网站发布，往年同期广州市共发作交通事变3771起、伤亡5206人，可见触及电动自行车的交通事变在事变总数中所占比例只是1%阁下。对于制作了99%交通事变的其余交通东西，广州市当局表示出了充足的宽容跟耐烦，对于电动自行车年夜概也应当如斯。11.广州片面制止电动自行车后未多少，广东省自行车行业协会向国度信访局递交了一份有万人署名的看法书，对广州市制止电动车内路的行政行动表白看法。看法书指出，电动自行车属于非灵活车辆，有着与自行车一样的法律位置，交通平安法并未给予地点当局制止其上路的权益。这份看法书一共有110家企业跟机构盖印，有9133人署名支撑。记者在该

14、协会看到，在近万人的署名中，集体户、工人、普通人员，老师跟一些车商是主体。12.某网平易近表示：“我同意制止电动自行车，抛开小情理不说，我周围骑电动车掉事的太多。他们还经常骑上人行道，四处乱窜，偶然从面前突然冲过去，刹车也经常刹不住。以致于我下班步行或骑自行车，看到电动车冲过去就赶紧躲。我感到这么风险又这么轻易遍及的交通东西应当制止。13.清华年夜学教学伦景光以为，在石油资本日益紧缺的情势下，中国已不完整存在走兴旺国度昔时产业开展路途的前提，但能够走出一条有中国特点的轻型电动车开展之路。一辆摩托车68年运用期需耗油1.8吨，假如天下的摩托车全体换成电动车，那么可节油1.5亿吨，即每年可浪费20

15、00多万吨，开展电动车已成为我国浪费型交通的必定选择。14.一位市平易近说“都会路途是社会的年夜众资本，在当今公交效劳严峻缺乏(速率慢、用度较高)的状况下把这种资本只让给有钞票买车的人，而褫夺广阔中低支出群体运用路途资本的权益，确实是把广阔中低支出群体的好处全体让给高支出的多数人，这无异于劫贫济富。15.2006年12月7日温州日报报道：镜头一11月29日早晨6点35分，胡某驾驶小型轿车沿郊区雪山路由西向东行驶，路过金田一村旅店左近地段时，与一辆无牌无证的电动自行车发作碰撞，电动自行车驾驶人在事变中身受重伤，后经病院挽救有效逝世亡。逝世者为女性，年夜概40岁阁下，现在事变缘故正在进一步伐查之中

16、。据市交警引见，在该辖区已发作的浩繁触及电动自行车的事变中，有8起形成了电动自行车驾驶人重伤或逝世亡的严峻结果。镜头二9月22日早晨10点多，江西人胡某跟侄子一人驾驶一辆无牌电动自行车，从双屿镇驶往温州家电市场。路过双南线温州家电市场口地段时，逆向行驶，与劈面驶来的小货车发作碰撞。胡某在事变中受重伤，经病院挽救后离开风险，他的侄子也受了重伤，两辆车均有差别水平的破坏。交警部分认定：胡某驾驶电动自行车在设有核心花坛断绝带的路途上逆向行驶，是形成事变的要紧缘故，答允当事变的要紧义务。16.“如今电动车品质咨询题非常多，市平易近沈蜜斯向记者反应，“我买的电动车质保时刻是3个月，可到第4个月时。车子各

17、个方面都出咨询题了，先是喇叭，车灯按钮全掉落了上去，接着后视镜也掉落了，厥后车身还呈现开裂景象。我一共事买的电动车，是自行车式的，电瓶是歪放在车子前杠上的，买来没骑多久电瓶就晃来晃去的。据记者了解，如今南京市贩卖的电动车质保期全然基本上3个月到6个月。非常少有质保一年的，并且包退跟包换普通仅为3天到一周，这么短的时刻非常难让花费者发觉商品的品质咨询题。因为国度至今不出台对于电动自行车“三包效劳方面的详细规则，因而使得电动车花费者处于一种非常主动的地步。17.路途交通平安法第58条规则：“残疾人灵活轮椅车、电动自行车在非灵活车道行家驶时，最高时速不得超越十五公里。在国度破法中，电动自行车是正当的

18、存在，且有明白的法律规范。路途交通平安法第119条对非灵活车的说明，将电动自行车包含在内，请看，“非灵活车，是指虽有能源装置驱动但计划最高时速、空车品质、形状尺寸契合有关国度规范的残疾人灵活轮椅车、电动自行车等交通东西。三、申论请求第一题：归纳综合浏览资要紧内容。请求：片面、精确，层次清晰;限200字内。20分第二题：假你是某市当局有关部分任务人员，你地点都会也开场呈现少量的电动自行车，并由此惹起社会各界跟有部分的争议。因而指导请求你以当局任务部分名义给市当局草拟了一份如那边理本市电动自行车咨询题的处理计划。请求：完好、扼要、层次明晰，存在针对性跟可行性，限500字内。30分第三题：联合浏览资

19、料，就怎样对待局部都会制止电动车内路行驶，自选角度，自拟题目，写一篇谈论文，阐明你的见解。请求：不雅点明白、认证充沛，层次明晰，言语顺畅，限8001000字内。50分参考谜底第一题：归纳综合浏览资要紧内容。请求：片面、精确，层次清晰;限200字内。20分我国已成为天下最年夜的电动车花费、花费跟出口国，并坚持技巧抢先，但电动车产业开展却堕入争议，一方面，因为电动车存在交通平安隐患、产物质量咨询题多以及电池是净化源等缘故，广东等省市采用了“禁电办法;另一方面，因为电动车便利出行、缓解年夜众交通、节能以及已构陈范围产业，浙江等省采用了“不限政策。电动车咨询题关涉广阔低支出群体好处，现在仍在电动车的法

20、律法例、行业规范、监视治理等方面亟待完美，以妥当处理其开展咨询题。第二题：假你是某市当局有关部分任务人员，你地点都会也开场呈现少量的电动自行车，并由此惹起社会各界跟有部分的争议。因而指导请求你以当局任务部分名义给市当局草拟了一份如那边理本市电动自行车咨询题的处理计划。请求：完好、扼要、层次明晰，存在针对性跟可行性，限500字内。30分就电动车少量上路惹起的社会各界跟有关部分的争议，作为市当局有关部分的任务人员，本着破足久远，正视咨询题，处理咨询题的全然原那么，提出以下六条计划：第一， 完美电动车治理的相干法律、法例。倡议有关部分建方契合路途交通平安法的地点性法例，构成一致的电动车治理规则，规范

21、电动车及相干产业疾速、有序开展。第二，倡议有关部分制订契合电动车产业开展的新规范。传统的产业规范，无奈习惯电动车行业的疾速开展，因而必需在速率、分量及宽度方面制订合适新情势的产业规范，以习惯电动车产业开展。第三，强化培训，树破准确的交通平安不雅点。增强对电动车驾驶人员的驾驶技巧与交通法例培训，进步驾驶技艺，树破准确的平安见解。第四，加年夜对电动车交通的束缚与治理的力度。添加警力，严厉交通法律，领导电动车平安守规行驶。第五，增强品质与情况的监视治理。品质技巧监视部分应严厉审批电动车的花费运营答应证，尤其要制订严厉的电动车品质规范，并加年夜对电动自行车品质的反省力度，确保产物质量及格;环保部分应增

22、强对电动车蓄电池的花费、贩卖、转运及接纳处理等各个环节的治理跟监视。第六，采用特不办法，增加事变丧掉。当局相干部分应倡议相干保险公司创破有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，增加平安咨询题带来的丧掉。第三题：联合浏览资料，就怎样对待局部都会制止电动车内路行驶，自选角度，自拟题目，写一篇谈论文，阐明你的见解。请求：不雅点明白、认证充沛，层次明晰，言语顺畅，限8001000字内。50分参考例文“禁电办法，得掉相当电动自行车作为一种新兴的交通东西，以其所特有的浪费、便捷等长处为人们所喜爱。然而，广东等一些省市也敏捷出台了制止电动车内路的规则，成为人们争议的核心。当然，电动自行车给交通治理带来

23、了压力，电池接纳也能够存在情况隐患，然而采用一刀切的“禁电举动，那么是当局逃避年夜众义务的复杂做法，从决议后果上讲也是“掉年夜于“得。“禁电举动侵害了中低支出群体的好处。电动自行车价钱不高、便利出行，与汽车比拟更契合广阔中低支出群体的理想需要，“禁电举动将直截了当妨碍他们的生涯，减轻了广阔低支出群体的生涯本钞票，使广阔低支出群体的理想好处蒙受丧掉。并且，侵害低支出群体好处，显然不契合咱们行政的全然原那么在朝为平易近。在朝为平易近请求咱们把国平易近年夜众的全然好处作为所有任务的动身点跟落足点，违犯这一原那么也必将坚定咱们在朝的基石。“禁电举动障碍了电动车产业，这一我国上风产业的疾速开展。现在，我

24、国电动车产业在技巧、花费、花费、出口等方面坚持天下抢先。“禁电举将使这一贯阳产业的开展堕入“为难，在侵害广阔花费商与贩卖商好处的同时，障碍了一个产业又好又快的开展。同时，电动车产业已构成较年夜范围，并以其“节能特点为我国经济开展创始了新的机会。“禁电举动，也将葬送中国“新产业文化遇上兴旺国度一次车载斗量的汗青机会。更为主要的是，一个当局假如不克不及制订合适本国产业疾速开展的产业政策，并支撑本国产业参加国际竞争，它就违犯了年夜众当局效劳社会经济开展的全然职责，也就算不上一个务虚的当局。“禁电举动违犯了国度路途交通平安法，妨碍了当局的公信力。我国路途交通平安法明白规则，电动自行车可正当存在。我国局部省市却出台地点性法律、法例，发布“禁电举动，这显然不符我国破法法的全然原那么下位法不得违犯上位法。这各破法上的“抵触形成的不只是法律实用上的迷惑，更为主要的是妨碍了当局的公信力。公信力关乎当局的妨碍力与召唤力，对当局公信力的侵害将妨碍国平易近年夜众的关联，终极妨碍社会的波动跟开展。可见，“禁电举动“掉弘远于“得，因而咱们在制订电动车相干政策时，必定要从国平易近年夜众的亲身好处动身，掌握国度相干法律、法例，依照产业开展的一致请求，制订契正当则、表白平易近心的迷信政策，真正推进电动车及其相干产业疾速、有序开展！