营商环境调研报告范文5篇汇编-环境调研报告范文.doc

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1、营商环境调研报告范文5篇汇编:环境调研报告范文 营商环境调研报告范文5篇 ！ 【篇一】 依照市人大常委会工作要点安排，5月22日至25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带着下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深化到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进展座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供给征询题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖

2、供给企业召开了座谈会，进一步理解有关情况。本次调研还通过市人大网站、发布了调查征询卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反响的有效调查征询卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的理解。 一、我市优化营商环境工作根本情况 2020年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境确实是消费力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务效劳水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为加强全市开展竞争力、加速追逐超越作出了积极努力。 （一）领导注重，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。

3、2020年以来，市政府先后制定出台了关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动施行方案的通知咸阳市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见咸阳市深化推进“放管服”改革 积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作施行方案优化提升营商环境“10+3”行动方案等一系列文件，明确了工作总体要求、根本原则、主要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、

4、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办（市编办）调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展详细工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作发动大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境发动大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了发动大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 （二）多措并举，提

5、升政务效劳水平。市政府及相关部门结合“行政效能提升年”活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。2020年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和效劳事项558项（截止5月末），其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务效劳标准化创立工作，成立了领导小组、明确了施行方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推进效劳标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静消费日等12条提升政务环境的举措，在202

6、0年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务效劳办公室，先期确定13个涉及工程审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科根本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共效劳事项205项（子项）；网上中心进驻市级部门48个，效劳事项包括行政审批事项和日常治理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务效劳新方式。利用、微博及APP等媒介对外发布政务效劳办事信息，加快网上政务效劳平台建立，不断提升政务效劳网络

7、化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修正等工作。各县市区网上政务效劳工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇（街）、村（社区），让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类效劳事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批效劳局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批效劳局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地点便了群

8、众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该方式，估计年内将实现全覆盖。 （三）对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门根天性对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，获得了一定成效。一是工商登记特别快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照别离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市设立登记市场主体6506户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业

9、通”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等效劳便利的“一站式”综合效劳。申请人能够通过、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程，人行咸阳市中心支行明确了“商业银行受理客户材料到报送至人行进展核准，办理时限为1个工作日”。企业创办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体14934户，同比增长26.2%，市场主体总量到达18.3万户。二是不动产登记、纳税、创办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息治理平台，完善窗口建立，推出预定办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动

10、产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税根本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提早介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建立单位施工许可审批环节，将办理时限从原220个工作日缩短到51个工作日办结，目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个，平均办理时限20天。 二、存在的主要征询题 我市在2020年省营商环境监测评价中，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研情况看，我市营商环境还存在一些不容无视的征询题: （一）

11、根底设备建立不到位，消费生活配套设备不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等根底设备建立存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供给和使用的情况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不方便。此外，城市治理水平不高，城市效劳功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。 （二）“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。部分职能部门审批事项还比拟繁杂，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象仍然存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接才能缺乏，致使下放的审批事项时间拖得更长，效率低下

12、。尽管市级、各县区都设立政务效劳中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅受权不充分、运转不标准，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的征询题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能征询不能办事。有的窗口办事流程图示不够明晰，首征询负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介效劳机构相对缺乏，且治理不够标准，收费不尽合理，也妨碍了企业开展。三是监管不公、监管过度现象

13、仍然存在。多头监管、重复监管没有铲除，让企业疲于应付。个别部门适应于运动式监管，如一旦发生平安事故，往往就会对同类型企业进展大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探究。此外，个别地点、个别工程还存在强行供料、强揽工程、阻止工程建立等征询题。 （三）企业融资难征询题仍然突出。据省统计局2020年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也理解到中小企业最大的需求和困难确实是融资征询题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资本钱高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进展民间融资，高利息、高本钱导致企业难以开展壮大。二是融

14、资担保、信誉等金融效劳机制不健全。我市融资担保机构开展不充分，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖，业务还没有全面铺开。三是信誉体系建立滞后。一些企业信誉认识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外，市内各类金融机构，包括银行、保险、证券等，各自分口治理运营，横向之间沟通联络不够严密，没有构成支持企业特别是中小企业开展的金交融力。 （四）优化营商环境工作气氛不浓。xx省优化营商环境条例已于5月1日起施行，调研发觉，各级各部门对这部标准营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据

15、也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不愿积极主动开展涉企工作。 三、工作建议 优化营商环境确实是解放消费力，确实是提高综合竞争力，对贯彻新开展理念、实现高质量开展、加速追逐超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发觉的征询题，建议市政府认真贯彻执行xx省优化营商环境条例，着重做好以下工作： （一）加强根底设备建立，夯实经济社会开展基石 从企业开展出发，不断完善园区根底设备。首先，要对全市所有工业集中区和产业园区进展全面摸

16、底排查，实行三级包抓，实在处理存在征询题。加大对园区配套设备建立的支持力度，鼓舞社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等根底设备的规划和建立。其次，市政府要积极协调、催促相关部门和水、电、气、暖供给企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展效劳方式，提升保障才能，为用户提供便捷、平安、稳定、价格合理的效劳，实在满足企业消费运营需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用效劳企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。 统筹谋划，加大城区公共效劳配套效劳设备建立力度。加快施行咸阳市教育、卫生、文化、体育根底设备规划（2020-2020年），坚持工业集中区建立与城市功能完善同步推进

17、，打造产城交融综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建立住宿、餐饮、商务、休闲等生活设备，为入驻企业员工制造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的效劳力度，处理企业员工的后顾之忧。 践行绿色开展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续稳固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合治理水平，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建立水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天

18、气应对治理，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推进我市实现更高质量开展的消费力和竞争力。 （二）围绕行政效能提升，深化推进“放管服”改革 多点发力，实在提升政务效劳水平。创新便民利企审批效劳方式，深化推进相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务效劳标准化工作力度，科学细化量化审批效劳标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差异受理、同标准办理。充实基层审批力量，优化提升各级政务效劳大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请，编制方式直观、易看易明白的审批效劳事项办理流程图（表），为企业和群众办事提供明晰指引。加快推进部门政务信息联通共

19、用，建立健全部门联办机制，实行企业投资工程“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、效劳热线等结合起来，推行全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率，处理企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等征询题。 畅通政企沟通渠道，助力企业健康开展。市政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联络活动，主动为企业提供法律、政策和信息效劳，积极回应企业诉求，协助企业处理开展难题。大力培育、壮大中介效劳行业，强化中介效劳监管，标准中介效劳标

20、准、收费，营建效劳高效、公平竞争、监视有力的中介效劳市场。 依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无受权不可为，法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。推进“互联网+监管”，对新产业采取包容创新、慎重稳妥的监管措施。充实一线执法力量，标准市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素养和执法水平。加大关系市场秩序平安和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩办强行供料、强揽工程、阻止工程建立和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规

21、行为，实在保护市场主体合法权益，创设诚信标准的市场环境。 （三）着力破解要素制约，全面激发市场活力 加大金融支持力度，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供给规模。健全完善评估、征信、担保、信誉体系，不断提升政府性融资担保机构效劳水平，降低中小微企业融资担保费用。大力推进金融产品创新，探究推进知识产权质押贷款、“循环贷”等工作，协调税务部门和有关金融机构，保障“诚信纳税贷”的全面施行。坚持落实普惠金融定向降准政策，降低效劳本钱，提升办事效率，加强企业对金融效劳的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的根底性工作，完善财务制度，提升

22、信誉等级，加强企业运用企业债、公司债等手段的才能，实现全方位融资。 高效集约利用土地。从严配置土地指标，严把工程审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照土地治理法等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。 进一步降低企业运转本钱。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，实在为企业减负。扩大直供电买卖规模，降低用电、用气本钱，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓舞支持物流业开展，加强物流根底设备建立，降低物流本钱。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援

23、助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带工程、促创新。降低企业招工本钱，构建高效公共就业效劳平台，统筹推进处理就业难和招工难征询题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，处理好企业开展动力和活力征询题。 （四）强化宣传督导，助力优化营商环境。 全市上下要高度注重优化营商环境工作，深化认识优化营商环境的严重意义，加强抓好营商环境的责任感和使命感，齐心协力建立一流营商环境。 要以xx省优化营商环境条例的宣传贯彻为统揽，营建良好的社会气氛。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、等途径，大力宣传xx省优化营商环境条例的主要内容。加强对中省市优化营商环

24、境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光，实在营建人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓重气氛。 做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和精确性。注重对监测评价结果的运用，查找并处理突出征询题，倒逼相关部门、县区采取有效措施，进一步推进各项工作。 加大检查催促力度，严格考核征询责。市政府要认真落实每月一次研究

25、安排会、每季一次点评会制度，协调处理突出征询题。建立健全效劳企业专项督查、对破坏营商环境和损害企业利益的督查征询责、优化营商环境督查反响等机制。坚持征询题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化鼓舞导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严峻查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，实在保护各类市场主体合法权益，逐步实现我市政务环境、市场环境、设备环境、要素环境、社会环境、法治环境的全

26、面优化提升，推进经济社会健康开展。 【篇二】 全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、效劳水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的严重决策部署。区政协把这项工作作为今年协商量政的重点，3月份，组织部分委员进展了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地调查行政审批效劳中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监视治理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进展了重点调研。现将情况报告如下： 一、我区深化放管服改革根本情况 近年来，我区把“放管服”改革作

27、为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。 一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进展了衔接。其中衔接取消的18项；衔接下放的52项（涉及县区级衔接下放的有3项，我区已全部衔接）。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。 二是推进相对集中行政审批。按照推进政务效劳“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业消费运营、群众生活亲密相关的行政

28、许可事项，均已纳入行政效劳中心办理。 三是深化审批流程再造。依照xx省县级行政许可事项通用目录和区级公共效劳事项清单，对2020年行政许可及公共效劳事项进展再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量到达所有审批事项的56%，行政审批事项实际提早率到达95%。 四是深化推进“互联网+政务效劳”工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项（行政许可事项100项、公共效劳事项32项）全部纳入网上审批系统。其中76项政务效劳事项已延伸至10个乡镇（街道），最大限度地实现了利企便民。 五是建立了效劳标准体系。实现了行政审批、办事

29、程序、效劳方式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项效劳标准。 二、我区放管服改革存在的主要征询题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发觉当前政务效劳工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会开展的情势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和缺乏。 （一）改革实效与社会各方期盼还有差距。政务效劳中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上妨碍了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节约企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多

30、、审批时间长、手续繁琐、材料重复提供、办事窗口设置缺乏、工作人员素养不佳等征询题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。 （二）“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配征询题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量特别小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不明白专业的两难场面。 （三）政务效劳效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资工程审批环节多、审批时限长等征询题仍然存在，有

31、些还比拟突出。一个备案工程从立项到开工，一般都要通过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节仍然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、确实是事办不成”的情况还客观存在，特别是效劳新经济方面，基层政府及其工作人员素养才能跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。 （四）信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运转，条块分割

32、严峻，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等根本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要屡次录入，增加了基层工作量，妨碍了审批效率，“一网受理”仍有局限。 （五）专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素养还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素养参差不齐，有的超前效劳认识不强，主动对接工程、效劳工程气氛还不够浓重。行政审批局人才建立面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比方：施行 “多证合一”登记后，市场监视治理局对外窗口的业务量呈迸发式增长，“人少事多”妨碍登记工作效率。 三、进一步深化我区放

33、管服改革的几点建议 要真正实现“减政放权、放管结合、优化效劳”改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进展到底，打通效劳群众的最后一公里，使群众的需求与政府的效劳实现无缝对接。 （一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门施行的行政许可、公共效劳等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进展精简标准。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政效劳中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事效劳大厅办理。 （二）健全保障机制，提高接权

34、才能。放管服改革，“放”是前提，“管”是根底，“服”是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目的的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，构成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，协助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有才能承接好审批事项，实在处理效劳群众“最后一公里”征询题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升才能的同时，加强同上级业务部门的联络沟通，共同应对

35、权力下放后出现的新情况、新征询题，确保下放事项平安着陆。 （三）优化公共效劳，提高政府行政效能。加快构建政务效劳“一张网”，推进各类效劳事项预定、申报、办理、查询等全流程网上运转，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、效劳联动”。大力推进实体政务大厅、网上政务平台、挪动客户端、自助终端、效劳热线等综合运用，促进线上线下一体运转，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查处理，而不应该找群众提供。 （四）加快“互联网+政务效劳”建立，提升效劳质效。一是制度标准先行，整合效劳资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推进效劳资

36、源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务效劳，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，实在增进路南人民群众的获得感。二是晋级信息平台，加强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改良政务效劳平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，能够轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。 （五）明确责任主体，加强队伍建立。一是尽快完善行政审批局人员装备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，构成行政许可、公共效劳等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供精确事实依照。二是按照“审管别离”的原则，制定部

37、门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管互相衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建立，培养公仆认识，加强效劳群众的才能。建立健全考核、征询责机制，以健全的制度约束人、治理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进展业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。 【篇三】 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康开展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深化全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅材料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业征询卷调查，听取部门、企业办

38、事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进展了认真梳理总结，构成此调研报告。 一、我县优化营商环境开展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的施行意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建立，施行专项整治，强化督查考核，积极营建快捷、高效、标准、透明的营商环境和政务效劳体系，在今年四月通报的xx省县域营商环境监测评价综合排序中，xx县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显

39、好转。主要特点： (一)强化政策支撑，破解企业开展难题。县委、县政府先后出台了关于进一步优化营商环境的意见、关于进一步加强招商引资工作的通知、招商引资优惠扶持暂行方法、关于中小企业还贷周转金治理暂行方法、关于县政企信息交流和发布制度的通知、关于推行企业金融参谋制度试点工作的施行意见以及xx县招商引资工程“一事一议”工作规则等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业开展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融效劳实体经济才能；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办效劳、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化

40、营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创立等鼓舞措施，多途径降低企业运营本钱，不断优化开展环境。 (二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务效劳中心36个入驻单位、效劳各类事项759项，根本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口效劳，“最多跑一次”事项到达473项，占所有审批效劳事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及办理和发放营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目的 ；三是按照“一窗”改革目的，施行金融效劳专区、结合办税区、自助效劳等分

41、厅改造标准化建立；四是加强全程代办效劳工作，按照企业代办、工程代办、民生代办、镇村代办等进展分类，由各代办责任单位牵头推进，构成了全程代办工作体系；五是完成“建立审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。 （三）强化执纪监察，改善法治环境。出台xx县优化营商环境强化效能监察的施行方法、xx县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行方法，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从

42、重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源买卖中心运转及并联审批制度落实等8类情况和干部作风征询题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进展满意度测评，查找征询题、征询意见，充分发挥社会监视、言论监视作用。 二、我县优化营商环境存在的征询题 我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。 1.相关机制不健全。县上出台了关于进一步优化营商环境的意见，成立了xx县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序施行方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定

43、不及时，各部门详细职责还未落实，工作推进不够系统深化。比方在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够注重，认为营商环境与本身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。 2.政务效劳认识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处分、轻效劳的征询题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、平安等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施方法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的严重作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵敏、效劳不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运转机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到

44、位，政务中心部分效劳窗口工作人员业务素养不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。 3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开方式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出征询题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业开展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，特别多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到时机，无法把握。 4.金融效劳体系作用发挥不够，中小企业“融资难”征询题仍然突出。一是县委、政府尽管也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微

45、企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资本钱高；三是涉农企业无法将农业资源进展评估、融资贷款。 5.企业生存难、开展难，市场主体活力缺乏。一是有的企业反响税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止2020年6月底，全县新开展企业193户，尽管同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营本钱。三是中介效劳治理不标准。在部门审批办证的前置材料中，特别多涉及中介效劳环节，因治理不标准，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地

46、环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等缘故，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。 6.少数部门本位思想严峻。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，妨碍办事效率。按照石编发20205号文件，将不动产治理职责和登记职责别离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，妨碍办证效率。 三、进一步优化我县营商环境的意见建议 以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事

47、登记改革、处理企业出生难；完善公共资源买卖治理体制、处理企业买卖难；推进企业信誉体系建立、处理企业征信难；加强行政执法监管体系建立、处理行政执法监管难；出台配套优惠政策，处理企业开展难等征询题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推进全县营商环境全面提升。 1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出道路图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项详细措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建立的政策法规，使我县出台的政策与制度构成体系，防

48、止“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展工程落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资工程、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资工程一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业开展方针政策的传播者和协助企业处理疑难征询题的协调者。 2.强化政府效劳力。以营商环境提升年为契机，强化主动效劳认识和担当认识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升效劳质量，提升软环境；对效劳窗口办理事项充分受权，全面推行“立即办、网上办、就近办、一次办”，让数据多

49、跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口效劳效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理方式；强化效劳窗口工作人员业务素养，尤其是关于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。 3.转变政府职能。一直将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理才能的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化效劳不打折。一是放管结合，优化效劳。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制处理的事项，采取招标、拍卖等市场方式运转，凡属事务性治理效劳，原则上都要引入竞争机制向社会购置。二是强化监管，标准市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营本钱；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和征询责，实在减轻企业负担；认真处理多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不标准执法行为，不断提升监管的公平性、标准性和有效性；同时，也要加大对市