下乡精准扶贫工作计划样本.docx

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1、下乡精准扶贫工作计划样本 由于工作竞争激烈，为了满意社会的生产力，不得不提高工作效率，与此同时工作的步伐就加快了，为了使步伐的加快不影响正常的秩序，这时就得提出一种安排。下面是我为大家整理有关下乡精准扶贫工作安排的文章，希望对您有所帮助，欢迎大家阅读参考学习! 下乡精准扶贫工作安排1 一、总体要求 以科学发展观为指导，根据“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设某某东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。根据精准扶贫、精准脱贫的思路，突诞生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培

2、育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展实力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推动的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参加，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要比照扶贫对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点

3、上、扶到根上。 部门帮扶，社会参加。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参加扶贫攻坚，激励富帮穷，促进共同富有。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 (一)总体目标。 到201_年底实现_村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;201_年查漏补缺;201_年巩固提高。 (二)详细任务。 1.到201_年底_村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低

4、于30%。二是有一条硬化村社马路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的详细措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，乡镇新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参与乡镇新型合作医疗和城乡乡镇社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整齐的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展乡镇环境综合整治，妥当处理生活垃圾和污水，确保乡镇生态环境得到有效爱护。有一个坚毅有力的村级班子，工作思路清楚，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，_村居

5、民年人均可支配收入增幅高于全县乡镇居民年人均可支配收入5%以上;为_村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、平安饮水难、住房改造难、素养提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2.到201_年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元。 四、详细措施 (一)强化财政投入，突出政府主导 1.主动争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，主动争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 2.主动争取部门资金用于扶贫攻坚

6、。主动争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮平安资金、交通发展资金、乡镇危旧房屋改造资金、一-4- 事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现_村整村脱贫销号。 (二)强化资源整合，形成推动合力 1.充分发挥帮扶集团的力气，集中定点对_村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。依据实际状况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。 2.主动申请“一圈”帮扶“两

7、翼”资金(涪陵对口帮扶某某资金)用于整村扶贫。广泛宣扬调动社会爱心人士参加扶贫济困的主动性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力气参加到扶贫脱贫攻坚战中来。 (三)强化分类指导，实现精准扶贫 通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。 一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必需以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村状况，更要摸准每户贫困户的状况。仔细探讨贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫 下乡精准扶贫工作安排2 一

8、、指导思想 坚持以党的十_届_中全会和省市县全委会精神为指导，深化实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追逐跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推动“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的主动性、创建性和参加性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力_制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农夫收入、优化乡镇环境，全面推动方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。 二、村情社貌 村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地1

9、5公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。201_年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。201_年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农夫人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。 已实现户户通电;运用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医须要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口下乡精准扶贫工作安排人，饮水困难牲畜

10、数700头(只)。 面临的主要困难和问题： 1、产业发展尚未起步，农夫增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。 2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种缘由，村委会所在地仍未通马路，只有靠近场镇至林场马路的1社已建2.8公里泥碎马路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输实力极为低下，多数村民仍旧走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严峻制约了当地经济的发展。 3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾难频繁，因灾致贫和返贫几率大。 三、帮扶内容 (一)新居建设。严格根据县级要求，敬重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，帮助科学规划聚居点1处，争取

11、30户农户入住。 (二)基础设施建设。一是帮助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是帮助实施平安饮水项目。三是帮助实施庭院建设，居住环境进一步提升。 (三)特色产业。激励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社马路，激励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。 (四)公共服务建设。帮助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。帮助建设村卫生站1所，配齐医护人员，便利群众就近就医。 (五)实力

12、提升工程。用活远程教化平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。 (六)生态环境建设。帮助加大对破寨子地质灾难点的防治工作，主动帮助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地运用率。帮助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐漂亮乡村。 四、帮扶举措 (一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。根据“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，比照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、学问青年、返乡务工人员、胜利人士等加入党组织，注意支部书记的选拔和培育。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参加

13、项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众主动参加方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推动扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参加到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。 (二)整合部门资源优势，限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市

14、场协同。整合部门资源优势，限度基础资金扶持，根据精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、实力提升等方面赐予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。 (三)深化宣扬发动，充分发动群众主动参加的主动性。始终突出农夫的受益主体和建设主体地位，深化发动和依靠群众，保障群众的知情权、参加权、监督权和决策权，激发群众的建设热忱。注意民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分敬重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金运用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。 (四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增加产业助农增收活力。依据村有种植银耳的习惯和

15、技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参与专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。 (五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担当驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同探讨、一同部署、一同检查，努力推动活动深化开展。 五、工作纪律 1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。 2.帮扶中严格遵

16、守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。 3.驻村干部要根据县上的统一要求，定期深化农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，刚好收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推动挂包帮精准扶贫活动取得新实效。 下乡精准扶贫工作安排3 一、基本状况 _村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地_寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严峻。地质构造古老困难，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。201_年_村农夫人均

17、纯收入2350元，201_年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。马路通村，有民办小学一所。 二、致贫缘由分析 _村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施特别薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效浇灌面积逐年降低，村教化、卫生医疗设施落后，根据国家贫困标准，全还有贫困人口419人(含乡镇五保供给、最低生活保障和残疾人口)，贫困人口始终居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展实力低，返贫

18、率高(贫困发生率31%)，返贫的压力肯定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务非常艰难。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农夫脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是_群众的生活支柱，生产结构特别单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险实力低，一旦遇到自然灾难，往往造成生产受损、生活困难、农夫减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。 马路路况差，政府和群众无力养护马路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生

19、产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思索、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严峻，加上信息渠道狭隘，接受新学问、新技术的实力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益始终在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上缘由，_寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺安排、缺技术、缺经营实力， 缺乏脱贫致富的信念和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素养较低，外出务工的收入也较低

20、，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作赐予了_村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满意贫困户发展生产的须要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，乡镇金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众胆怯还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 三、帮扶安排 一是发展特色养殖产业。以_寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。安排在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，

21、金融扶贫贴息贷款50万元; 二是种植业201_年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元，合计13.4万元)。 二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，安排举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。 三是基础设施建设。 1、乡镇饮水：201_年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米(投资合计60万元) 2、通村马路：201_年修通_至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。 3、硬化道路：20_年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。 四、保障措施 一是健全工作机构。该安排在镇党委、政府指导下，由村两

22、委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分相识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、困难性和艰难性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 二是明确责任分工。 1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作安排，制定实施方案并组织落实，每年须要重点推动的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部主动参加，扎扎实实推动，确保规划目标任务有安排、有步骤地落实。 2、要主动协调、细心支配，主动争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项

23、目资金，切实解决帮扶安排中须要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推动缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 下乡精准扶贫工作安排4 为仔细实行中心、全市及渝东南片区扶贫开发工作会议精神，增加扶贫开发的针对性和实效性，提升全县扶贫开发水平，加快贫困群众脱贫致富步伐，现提出如下安排。 一、充分相识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性 扶贫开发是实现共同富有的首要民生工程。实现科学发展、富民兴石目标，最艰难最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经验了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、

24、提高发展实力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫缘由不明、扶贫资金和项目指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。根据人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到变更，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分相识全县扶贫开发工作的严峻性、艰难性和困难性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和

25、绿色生态经济强县。 二、精确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想 以党的十八大精神为指导，深化贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，根据中心关于扶贫开发的工作部署和中国乡镇扶贫开发纲要(20_年)要求，围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标，坚持开发式扶贫方针，以一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建三位一体扶贫格局为路径，着力消退体制机制障碍，更加注意解决制约贫困地区发展的突出问题，更加注意增加贫困地区和扶贫对象自我发展实力，更加注意基本公共服务均等化，更加注意精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 (二)基本原则 发

26、展为要、民生为本。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化基本公共服务，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和发展基本权利。 点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动实力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。 因地制宜、协调发展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农夫增收、乡镇发展结合，与生态建设、环境爱护相结合，统筹推动区域科学发展。 改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想

27、、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探究扶贫开发新途径。 政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力气参加扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和创建性，发扬自食其力、艰苦奋斗的精神，增加自我发展实力。 (三)总体目标 到201_年，根据人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教化、医疗和住房)，完成100个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农夫人均纯收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平。 三、扎实推动精准扶贫各项重点工

28、作 当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注意实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题。 (一)坚持两个瞄准，实行精准识别 1.瞄准贫困户，仔细开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格根据七步四公示(七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示)要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底变更穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息管理系统，根据每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对

29、象建立有进有出的动态管理识别方式，刚好进行调整。 2.瞄准贫困村，找准制约发展突出问题。根据水、电、路、气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决基本标准，找准群众最迫切、反映烈、干脆影响群众生产生活的现实难题。对已阅历收的贫困村跟踪问效，刚好解决基础设施和产业发展的实际困难，对正在实施整村推动项目的贫困村强力推动各项工作，确保不脱贫不验收达标。 (二)着眼突出困难，实施精准扶持 1.着力改善贫困乡镇环境。把解决贫困地区基础设施瓶颈制约作为首要任务，夯实发展基础。加快建设沿江高速马路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作，力争开工梁黔高速马路。完成国省道改造116公里。建设乡镇通

30、畅马路530公里、撤并村通达马路145公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整乡镇客运线路12条，增加乡镇客运车辆18台。提高乡镇马路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里达到40万元。加快推动万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人乡镇饮水平安问题，补助标准提高到729元/人。充分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、复原改善浇灌面积2.5万亩、8.5万亩。加大农_改造升级项目力度，建成平安牢靠、节能环保、技术先进的乡镇电_。结合漂亮乡村建设，推动生态村、生态乡镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理

31、厂建设，实施62个村乡镇环境连片整治项目。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设。充分利用二轮退耕还林、石漠化治理、中心造林补贴等国家生态建设项目资金，实施生态造林15.5万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增加贫困地区防灾减灾实力。到201_年，实现行政村通畅率达100%，乡镇客运和符合客运条件行政村马路通达率达100%，乡镇平安饮用水率达到85%，森林覆盖率达到57.2%，贫困群众居住条件得到显著改善。 2.大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快建设武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的70%用于产业发

32、展，以三百工程(百村百园百企)为载体，围绕3+7特色效益产业，在每个贫困村培育12个主导产业。完善县乡农产品市场体系，打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收。依托绿色生态、土家风情、历史文化三大优势，围绕建成中国黄水国际民俗生态旅游度假区目标，主动打造大黄水5_景区1个，4_景区4个，3_景区5个;围绕一县两极四区多点布局，整合旅游、扶贫、民族发展等资金，大力发展乡村旅游，主动创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入超过50亿元，旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主

33、导产业。大力发展特色生态工业，开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，建设渝东南地区农林产品加工基地，促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作;加快推动重庆辣椒产业科技支撑示范工程，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量平安化;深化推动科研平台建设，巩固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水鱼专家大院，加快石柱黄连中兽药试验示范工程、石柱莼菜良种扩繁建设;每个贫困村配备1名科技特派员，帮助贫困户驾驭12项好用技术。到201_年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业项目，贫困地区特色产业体系基本形成，贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。 3.全力推动连片整村扶贫。以集中

34、连片特困地区为主战场，加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势，借助政策凹地，加快实施石柱县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(20_年)，用好用足国家对连片特困区域发展的实惠政策，围绕基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到户政策落实等内容主动开展先行先试，集中打造大黄水片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育现代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。到201_年，大黄水片区财政专项投入达到1200万元，全面建成全市连片扶贫试验区。围绕七有四通三解决标准，引导发改、交通、水务、民族发展等政策和资金向贫困村倾斜，在52个整村脱贫村中推动水泥路、自

35、来水、清洁能源、信息服务、商贸服务、美丽环境等乡镇基础设施六到农家工程，力争建设一片、脱贫一片、带动一片。到201_年，实现100个贫困村脱贫销号，基本完成武陵山片区扶贫攻坚任务。 4.扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓。坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准居住在深山峡谷、高寒边远、生态修复爱护区等地的贫困群众，坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建模式，努力降低搬迁成本，坚决杜绝搬近不搬远、搬富不搬穷和小产权房现象。争取市级以上专项补助资金刚好足额到位，县级财政每年支配300万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作，山东省淄博市帮扶资金的7

36、0%、江津区帮扶资金的60%精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设。落实好一般搬迁户、建卡贫困户、低保户每人0.6万元、0.8万元、1万元的补助政策。对有意愿搬迁但无力搬迁的特殊困难群众，实行机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮助筹资搬迁。整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设;在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业，农业产业发展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或务工创业。到201_年，完成高山生态扶贫搬迁3.3万人

37、，其中贫困人口1.02万人，迁出区生态修复1.49万亩，贫困群众居住环境明显改善。 5.稳步推动教化就业扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口的素养，增加自我发展实力。全面改善贫困地区义务教化薄弱学校基本办学条件，建成乡镇义务教化阶段寄宿制学校23所、乡镇老师周转房480套1.68万平方米，实施4.1万乡镇中小学生养分改善安排，全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高养分标准，加强留守儿童关爱体系建设。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费1500元、生活费600元标准进行资助;对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别赐予每年1000元和1250元生活费补助;对贫困家庭子女就

38、读中学赐予每年1500元生活补助，同时对低保家庭就读中学赐予每年800元学费补助。开展贫困高校生救助活动，畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学绿色通道，不让贫困高校生因经济困难失学。大力发展职业教化，着力打造电子应用技术、服装设计与工艺等4个骨干专业，创建4个重点专业实训基地，把县职业教化中心建成现代职业教化市级示范学校;对贫困户子女就读中职学校实现学费全免，对中职学校一、二年级特别困难家庭学生每人每年补助生活费1500元、住宿费500元。优先保障乡镇学校人员编制配备，大力培育全科老师，着力解决贫困地区师资短缺和结构不合理问题，对偏远地区老师提高生活补助。每年选派城区老师30名到贫困乡镇学校开展一

39、年以上的支教，并对支教老师发放生活、交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级。建立贫困毕业生信息库和创业项目库，开展贫困毕业生专场聘请，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生自主创业。到201_年，贫困乡镇义务教化巩固率达93%，学前教化毛入园率达75%，中学阶段毛入学率达95%，职业教化体系更加完善，贫困群众就业创业实力进一步增加。 6.切实提升公共服务实力。着力保障和改善民生，推动公共服务均等化，提高贫困群众生活华蜜指数。激励贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医;用两年时间完成80个撤并村卫生室建设，为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新聘请医护人员对有执业

40、资格的放宽到中专学历，村医每人每月专项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴，支医结束后同等条件下优先晋职晋级。深化实施乡镇广播村村响、电视户户通工程，完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现广播电视全覆盖，消退数字鸿沟带来的差距。开展以华蜜山寨为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览五送活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全覆盖，每个行政村建成35户文化中心户，形成乡镇30分钟文化圈_络。深化挖掘土家特色文化，打造一批民族特色

41、文化村寨。进一步完善贫困乡镇最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件，实行动态管理下的应保尽保，根据市政策规定适时提凹凸保标准。切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对乡镇低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参与合作医疗保险的个人缴费赐予资助。探究扶贫小额保险，为乡镇扶贫开发对象因意外损害导致的死亡、残疾以及医药费用供应保险保障。到201_年，乡镇贫困地区群众养老保险、新型乡镇合作医疗参保率均达到95%，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，广播电视全面实现户户通，文化公共服务体系全面建成，人民群众生活华蜜感显著增加。 (三)创新工作机制，推行精准管

42、理 1.创新金融扶贫机制。加快推动乡镇三权抵押贷款，盘活乡镇资产。引导和激励商业性金融机构创新金融产品和服务方式，推动金融机构_点向贫困乡镇、贫困村延长。主动探究政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作模式，加大对贫困农户的信贷投入力度。规范互助资金的管理，支持贫困户发展产业。完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农夫合作社、家庭农场和专业大户。 2.深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参加扶贫开发，主动争取对口帮扶单位加大支持力度。建立干部驻村结对工作制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组，做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、

43、县级部门联系帮扶贫困村制度，建立机关企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖，逐步实现结对帮扶长效化、制度化。 3.强化资金整合机制。以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为平台，根据财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，成立由县长任组长的扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需问题，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评比，实现资金运用效益化。 4.完善资金监管机制。根据整合、集中、统一、严管要求，把资金安排与工作实绩、运用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金干脆用于扶贫对象，提高资金运用的针对性和实效性。坚持和完善资

44、金项目公示公告制、村级义务员监督制，激励贫困农户参加项目决策、项目监督和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门推行偶数年全面审计、奇数年重点抽查制度，加大扶贫资金运用监督力度。坚决查处违纪违法案件。 5.健全考核评价机制。对精准识别的贫困村、贫困对象，深化查找和分析贫困缘由，因村施策、因人而异，制定帮扶规划，明确责任单位和责任人，落实帮扶措施。把削减贫困人口数量和提高贫困人口生活水平作为主要指标，加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各乡镇履行扶贫职能职责状况的实绩考核。 四、确保各项任务落到实处 (一)加强组织领导。根据县为主体、工作到村、责任到人要求，建立领导机制，落实工作责任。刚

45、好调整和充溢扶贫开发领导小组成员单位，强化县扶贫开发领导小组统筹协调、组织指挥职能，落实好联席会议制度，建立成员单位分工协作机制，抓好扶贫开发各项任务的督促检查，探讨解决好工作推动中的难题。各乡镇、县级相关部门要仔细落实一把手负责制，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，将其作为首要的民生来抓，根据低调务实、少说多干，主动作为、敢于担当的要求，共同打好新一轮扶贫攻坚仗。 (二)明确工作职责。根据渠道不变、各计其功原则，各级各部门要将相关政策和项目资金集中向贫困村、贫困户倾斜，构建大扶贫格局。县扶贫办要仔细开展好连片开发、整村推动、产业扶持、技能提升等工作，侧重落实好到人到户政策。领导小组成员单位、

46、行业部门要仔细履行部门职能职责，重点解决贫困地区困难群众行路、饮水、上学、就医、就业等工作，切实改善贫困群众生产生活条件。联系帮扶贫困村的机关、企事业单位要发挥本部门信息、项目、资金和技术优势，帮助贫困村、贫困户实现脱贫目标。各乡镇要组织好扶贫项目的详细实施，主动争取社会各界的关切和支持，广泛动员广阔群众自食其力、艰苦创业，充分发挥困难群众的主子翁精神。 (三)营造良好环境。精确把握扶贫宣扬导向，大力宣扬新十年扶贫开发纲要、中心扶贫工作会议精神，充分展示全县扶贫开发的成就和阅历，刚好报道和宣扬社会各界主动参加扶贫开发的胜利做法和先进典型，全面反映贫困地区干部群众自食其力、艰苦奋斗的精神风貌。石

47、柱报、中国石柱_、石柱手机报要开拓专栏，刚好宣扬扶贫开发政策和扶贫工作动态。各乡镇要做好进村入户宣扬工作，对重点项目要有明显标记标识，客观反映党和政府对贫困地区、贫困农夫的关切关爱。 (四)强化队伍建设。以培育吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍为目标，大力开展联系贫困群众教化实践活动，增加群众观念，增进与贫困群众的血_情。对县、乡镇扶贫干部开展多形式的扶贫培训，提高扶贫系统干部政策理论和业务素养。加强贫困村基层组织建设，抓好驻村扶贫特派员选派工作，每个乡镇配备1名扶贫专干，每个贫困村有1名高校生村官，激励优秀的年轻干部到贫困村工作，增加村级领导班子带领脱贫致富的实力。加强反腐倡廉教化，督促扶贫干部严格遵守廉洁自律各项规定，主动追求健康向上的生活情趣，努力建设有志向、懂政策、熟业务的高素养扶贫干部队伍。 下乡精准扶贫工作安排5 一、工作目标 一是摸清村基本状况，结合市精准扶贫工作第一次督促表和乡、村、群众看法，帮助联系村理清发展思路，主动推动村基础设施建设，改善乡镇环境卫生;二是结对帮扶3户以上困难户，利用当地优势资源帮助农夫脱贫