绿色矿山建设实施组织.doc
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1、/绿色矿山建设实施方案/第一章第一章 前言前言编制依据编制依据1、 中华人民共和国矿产资源法及其实施细则(1996 年 8 月29 日) ;2、 中华人民共和国矿山安全法 ;3、 中华人民共和国安全生产法 ;4、 #省矿山地质环境保护条例 ;5、 矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划 (国土资源部 国土资发2011184 号) ;6、 矿产资源节约与综合利用鼓励,限制和淘汰技术目录 (国土资源部 国土资发2010146 号) ;7、 国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见 (国土资源部 国土资发2010119号) ;8、 国土资源部办公厅关于组织申报国
2、家级绿色矿山试点单位的通知 (国土资源部办公厅 国土资厅函2011574 号) ;9、 绿色矿山公约 ;10、 国土资源部办公厅关于组织申报第三批国家级绿色矿山试点单位的通知 (国土资源部办公厅 国土资厅函2012423 号) ;/第二章第二章 矿山现状矿山现状矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作核心,以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导,积极探索和践行绿色矿山建设之路,在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效,主要表现在:一、矿产资源综合利用水平矿严格按照中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国煤炭法 、
3、 中华人民共和国安全生产法等法律、法规依法建矿,矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计,较好地完成了资源开发与综合利用指标,2009 年、2010 年、2011 年采区回采率分别为 80.4%、82.3%和 81.6%,均高于当年国土部门的核定值,并在国内同类地质条件下煤炭开采中处于先进水平。同时,在资源综合利用方面坚持探索,开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作,可将主采煤层 10 煤层开采设计留设的 60-91m 的防水煤岩柱,缩短到 18.5m 以内,全矿井可盘活呆滞煤量 3155 万吨,可延长矿井服务年限 40 年,有效减少塌陷对耕地的破坏,避免矸石对地表生态环境的破坏。据不完全统
4、计,每采出 1 万吨煤造成 3 至 4 亩的塌陷,沉陷有时甚至达 8 亩,矸石每万吨占地 0.8 亩,如果矿山全部采用充填开采计,按矿井目前年产 150 万吨,每年将减少 450 亩耕地的破/坏,对实现矿区资源开采和生态环境的和谐发展具有重要意义。矿煤质属于可选性为较难选极难选,为提高洗(选)精煤回收率,矿开展了大量的洗(选)工艺改造,主要有优化煤泥重介工艺项目,项目实施后精煤产率提高 1.08%,每年可多产精煤 39.75 万吨。二、土地复垦和环境治理矿遵循“保护中开发,开发中保护”的原则,在开采过程中,配合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。截至 2011 年底,矿区采空塌陷影响面积约 29
5、8hm2,最大塌陷深度 3m,其中耕地面积为272.25hm2,住宅用地面积为 25.75hm2。主要因位于工业广场北部的首采区(南一区)的 10 煤层的开采,形成面积 545589m2的采空区引起地表塌陷。塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置,对搬迁的孙家、胡家老村址 562 亩已复垦完毕。面积 272.25hm2的耕地已按有关规定交纳土地补偿费,其中,塌陷深度 0.011.5m 面积共155.807hm2,具备复垦条件的 11hm2已协助当地复垦成耕地,交给当地居民继续耕种;3hm2塌陷深度 1.53.0m 的积水区具备复垦条件,矿方已协助当地整理成塘,剩余 113.443hm2的塌陷积水区待复
6、垦。下一步将加大复垦力度,对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。同时,矿深入开展节能减排和环境保护工作,建立 9960m3/d 的矿井水、1200m3/d 的生活污水处理系统和采用 D1000 型花岗岩水膜/除尘工艺对锅炉消烟除尘,除尘效率达 96%以上。废水、废气排放均达到国家相关标准。加大节能技术改造,加大资源的循环利用,洗(选)煤废水重复率达 100%。矿区绿色率占可绿化面积的 80%以上。三、和谐社区建设矿以“以人为本、共建共享”为宗旨,认真履行社会责任,深入开展“进万家门,知万家情,解万家难、暖万家心”为主题的帮扶活动。建立企地沟通模式,对采煤塌陷地的破坏的青苗进行了丈量和补
7、偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行,形成了符合五沟特色的企地沟通机制。矿坚持不断的深化企业文化建设,提出“做大、做强、走远,追求卓越,基业长青”的发展愿景,建立“集团-矿(子公司)-科(区、团队)-班组-个人”五级相互支撑的愿景体系,依据愿景制定科学合理的战略目标,以此激励员工,凝聚员工的思想,使企业内部形成强大合力,形成符合矿发展的企业文化。第三节第三节 存在的问题与解决途径存在的问题与解决途径对照国家级绿色矿山建设标准,存在以下四方面的问题:一、绿色矿山理念需要进一步加强发展绿色矿业、建设绿色矿山,真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展,已成为矿山企业发展的必然选择,因此,在绿
8、色矿山建设过程中,要把建设绿色矿山的理念贯彻于矿山生产建设/的始终,从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶、加工,直至矿山闭坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程,采用先进的技术设备,实施严格的科学管理,实现资源充分合理开发利用、保护环境、安全生产、社区和谐和矿业经济可持续发展。矿在绿色矿山建设过程中,虽然取得了一定的成绩,但和国家级绿色矿山建设标准的要求相比仍有一定的差距,因此,矿将把绿色矿山建设贯穿与日常生产经营之中,以国家级绿色矿山的标准来衡量日常工作,加大绿色矿山的宣传力度,让矿井生产经营者,甚至每一员工都了解绿色矿山、认识绿色矿山,使全矿职工以主人翁的姿态投入到绿色矿山的建设中。二、资
9、源综合利用水平需进一步提高在绿色矿山建设中,资源综合利用表现在一方面提高资源的综合利用率,另一方面则是从根本上减少对环境的破坏。矿井田构造复杂程度属中等偏复杂类,矿井开采技术条件为复杂,地质勘察阶段预计组合断层 19 个,但在 2008 年投产以来的生产活动中,南一采区和南二采区实际揭露的断层条数远高于设计值,采区内褶曲和断层极为发育,对生产和资源回收造成了较为严重的影响。矿虽已经积极开展采区工作面优化设计、矸石充填开采等手段,最大程度上的回收了矿产资源,减少开采矸石、废石的排放。但仍需进一步加强。矿将采取加大科技创新投入,通过与高校、院所联合攻关、引/用新技术等手段,在提高资源回收率、矸石综
10、合利用、瓦斯治理、废水循环使用、提高洗(选)精煤回收率等方面,有计划、分步骤地建设一批重点项目,通过这些重点项目的建设提高矿井煤炭资源综合利用水平。三、土地复垦和环境保护仍需进一步推进煤炭开采地表的破坏主要是因采空区引起的地表塌陷,而塌陷达到稳沉一般还需 34a 时间,矿 2008 年才正式投产,因此,矿在绿色矿山建设过程,要进一步科学制定复垦计划,采取超前复垦等动态预复垦相结合的治理方法。另外,矿在绿色矿山创建过程中针对废水、废气、塌陷区生态恢复等开展了大量的工作,下一步矿山将继续加大对瓦斯综合治理、矿井水的循环使用、矸石的综合利用相关工作。同时,环境保护与治理是一项投资大、见效慢、直接经济
11、效益差的工程,因此,矿应积极拓宽融资渠道,多方筹集资金,积极争取国家级绿色矿山建设等各项专项资金,确保为绿色矿山建设提供足额的资金保障。四、进一步加强和谐社区和企业文化建设企业文化是企业的灵魂,和谐社区是企业发展的基础。矿将以文化建设为主线,着力推行精细化管理、企业文化建塑、员工培训的“三位一体”的煤炭企业管理新模式,根据流程需要设置、优化组织机构,既要结果也关注过程,强调协同和整体(1+12),大幅提高组织效率。同时,矿将以绿色矿山建设为契机,推行绿色生态助/推五沟矿发展的文化理念。同时,矿将立足关爱企业职工的基础上,进一步加大惠民工程,积极做好搬迁新址的配套设施建设,使搬迁新社区成为优美、
12、舒适的美好家园,进一步加强与地方沟通机制,努力构建企地和谐的长效机制。第三章第三章 指导思想、基本原则与规划目标指导思想、基本原则与规划目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以科学发展观为指导,按照国家加快转变经济发展方式战略要求和皖北煤电集团公司加速转型、夯实煤、煤化工发展基础的战略部署,围绕国家级绿色矿山建设的基本原则和要求,以安全生产为主线,以保护生态环境、降低资源消耗为目标,以科技创新为保障,将矿山的人文环境、生态环境、资源环境和经济环境与采矿活动有机的结合起来。通过国家级绿色矿山的建设推进矿发展方式的转型,实现五沟矿发展的资源、环境和社会效益的协调统一,保证矿山的可持续发展。第二节第
13、二节 基本原则基本原则一、坚持绿色开采,科学优化采矿设计、采场布局,应用充填/开采采煤方法,不断提高煤炭资源综合利用水平,重抓节能减排,淘汰落后产能,推行清洁生产,加大对生产工艺和生产设备改造,加大对资源的回收再利用,实现矿煤炭资源安全高效开采。二、坚持资源开发与环境保护相协调,正确处理资源开发与环境保护的关系,按照“预防为主,防治结合”的方针,坚持“在保护中开发,在开发中保护” ,不断加强矿山土地复垦和生态环境重建,大力改善矿区生态环境;三、坚持科学办矿、科技兴矿,加强生态环境、节能减排和综合利用领域的科技创新,不断提高矿科技进步与创新水平;四、坚持矿山发展与社区繁荣共赢,加强企地共建合作,
14、加强惠民工程建设,积极投身于社会和谐建设中,通过开展项目合作和多种形式的活动,努力实现企业发展的双赢;五、加强绿色矿山建设长效机制建设,将绿色矿山建设纳入矿山日常生产系统中一并管理,建立和完善绿色矿山建设工作责任制和考核评价体系,在建设过程中,不断总结提高,构建体现矿自身特色的绿色矿山发展模式。第三节第三节 规划目标规划目标一、规划目标1、总体目标严格遵守中华人民共和国矿产资源法等法律法规,认真履行绿色矿山公约 ,绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九条/标准,以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标,积极推行“三位一体”的煤炭企业管理新
15、模式和绿色生态助推五沟矿发展的崭新理念,有序推进、分步实施,构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式,建立绿色矿山建设长效机制,力争通过三年时间的建设,将矿打造成国内一流的绿色矿山企业。2、阶段性目标近期目标(2012 年2014 年):按照国家级绿色矿山的建设要求,结合自身发展特征,开展矿国家级绿色矿山建设工作。对照国家级绿色矿山基本条件和相关指标要求,在分析现有绿色矿山创建工作成果及存在问题的基础上,认真实施资源节约与高效利用、矿山环境保护与综合治理、科技创新、节能减排和社区和谐规划建设任务,开展资源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复治理类工程以及和谐社区建设类工程,科学、合
16、理、有序的开展绿色矿山建设工作,力争 2014 年底前完成绿色矿山创建的约束性指标和预期性指标,并通过国土资源部的评审验收。中期目标(2012 年2016 年):在开展国家级绿色矿山建设的同时,进一步巩固绿色矿山创建取得的成果,不断总结、提高、完善,继续实施绿色矿山建设,构建绿色矿山建设的长效机制,确保2016 年底完成绿色矿山建设的预期性指标。发展展望(2012 年2021 年):继续巩固绿色矿山创建取得的/成果,将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程,将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起来,资源集约
17、节约利用水平显著提高,矿山环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿山企业与地方和谐发展,实现矿的科学发展、安全发展、绿色发展、协调发展。二、规划期指标体系矿绿色矿山建设实施方案目标分为 3 年近期目标、5 年中期目标和 10 年发展展望,根据各阶段发展目标,针对绿色矿山建设的 9个方面,矿制定了规划期指标,详见表 3-1。表表 3-1 矿绿色矿山建设实施方案目标矿绿色矿山建设实施方案目标规划目标指标名称2011 年(现状)2014 年(近期)2015 年(中期)2021 年(展望)指标 类型采区回采率81.6%82.0%82.3%82.3%预期提高洗(选)精煤 的回收率-1%1%1%预期
18、综采机械化水平99%100%100%100%预期综掘机械化水平98%100%100%100%预期选矿废水重复利用 率100%100%100%100%约束矿井水重复利用率75%78%90%90%预期煤矸石综合利用率11.96%18.59%19.70%20%预期原煤生产电耗25.92kwh/t25.69kwh/t25.19kwh/t25.19kwh/t预期资源合理开 发利用科技创新投入占企 业总产值比例1.0%1.2%1.3%1.5%约束矿山地质环土地复垦率60%80%85%90%预期/境保护与恢 复治理绿化面积占可绿化 面积的比值80%97%98%98%预期企业文化建 设与社区和 谐发展安全生产
19、培训次数36454545预期矿山土地复垦率:已复垦土地面积与可复垦土地面积之比(以百分率表示) 。第四章第四章 绿色矿山建设实施方案任务绿色矿山建设实施方案任务第一节第一节 矿产资源高效开发与合理利用矿产资源高效开发与合理利用一、强化采区建设,优化生产布局,合理开发煤炭资源根据矿区矿产资源分布情况和集团公司发展战略,规划期内,应合理布置生产区域,保证矿煤炭资源合理开发、有效利用,确保矿山开采可持续性,确保 150 万吨/年的生产能力。矿编制了 2012年2015 年回采工作面生产接替计划,具体见表 4-1。/二、加大技术改造力度,引进先进生产工艺,推行资源科学化开采,大力提高资源节约与综合利用
20、水平重视技术改造,结合实际,鼓励创新,不断优化设计,向现有系统挖潜增效;引进工作面齿轨卡轨车等先进设备,实现采掘全部机械化;规划期内,继续实施矸石充填开采绿色开采项目,对CT103、CT102 回采工作面实施矸石充填开采,提高了矿产资源开采回采率,又综合利用煤矸石,有效地防止了地表塌陷;对正在开采的 CT101 充填工作面进行充填及沿空留巷技术管理的优化、创新研究,不断优化矸石充填工艺,最大程度的回收煤炭资源;针对矿山以往开采揭露的断层情况与预计不同,开采技术条件复杂的实际情况,开展断层防水煤柱合理留设研究,通过煤柱的合理留设,即保证回采的安全,又最大程度的回采资源,避免资源浪费。规划期内,完
21、成 F16断层防水煤柱留设研究;根据实际生产的情况,不断优化选煤工艺,提高资源回收水平,规划期内,根据即将开采的 7 煤煤质与前期开采的 10 煤煤质不同,完成选煤厂高灰高煤泥条件下煤泥水系统的适应性研究,提高精煤洗(选)回收率 1%以上。三、坚持“三废”治用兼顾,加大资源的循环使用。转变传统废弃物处置模式,变“治”为“用” ,变“废”为“宝”。开展煤矸石充填开采,置换出更多的资源;开展矿井水循环使用项目,计划在规划中期,完成选煤厂直接利用井下污水以及洗水闭/路循环,实现行业“一级闭路循环” 。第二节第二节 矿山环境恢复与综合治理矿山环境恢复与综合治理一、加强矿山环境风险监测,加大环境灾害应急
22、预警机制建设矿地处皖北平原,地势平坦,地下水位较高,主要地质环境风险由开采沉陷和矸石堆引起。开采沉陷造成地表径流变更,水利设施丧失原有功能,直接影响农作物耕种,特别是地表常年积水,造成耕地绝收,矿将定期对塌陷区情况进行监测,对矿山充填开采项目,建立岩移观测站,开展充填开采地表环境损坏评价;定期巡视矸石山,加强矸石山边坡管理,加大矸石综合利用力度。二、矿山环境治理与土地复垦规划三、进一步开展矿区绿化工作矿矿区绿化以构建矿区立体绿化为目标,用草坪、花坛、绿篱、常青树、落叶乔木和灌木等构成宜人的空间层次;在生产区“见缝插绿”地栽培小灌木和草坪;在主、副井绞车房、压风机房、动筛车间和选煤厂主厂房等处的
23、生产噪声较强,种植具有吸声效果的树种;在矿井工业场地场界外,进矿道路附近密集种植大量的乔木,使得规划期内矿区绿化率达到预期的指标。第三节第三节 科技创新科技创新一、加大科技投入认真贯彻“以科技促生产、以科技保安全、以科技增效益”的工/作宗旨,矿将从技术创新、管理创新方面来提高企业科技创新水平,不断加大自主创新和科技攻关力度,推广应用“四新”技术,积极开展各类创新创效活动。加大科技创新研发资金投入力度,每年投入资金不低于企业总产值的 1%;进一步完善各事业部创新工作室创新激励机制,强化创新工作室创新能力。二、建立产、学、研发平台,培养科技人才深入开展与高校、研究院的深度合作,建立产、学、研一体化
24、的科技研发平台。针对矿井的实际问题,与高校、研究院联合攻关和技术开发,引进、消化和吸收各种理论和技术为矿所用,为矿绿色矿山建设所用。规划期内,将与中国矿业大学联合开展矿含水层下矸石充填开采项目 ;与#理工大学联合开展五沟选煤厂高灰高煤泥条件下煤泥水系统的适应性研究 、 矿西翼三采区多阶段放水试验及灰岩富水性评价 ;与山东科技大学联合开展矿 F16断层防水煤柱留设研究 ;与中煤科工集团重庆研究院联合开展矿三采区 10 煤层突出危险性鉴定等,以科技促发展,以科技促管理,提高资源综合利用水平,充分发挥科技创新对国家绿色矿山发展的引领作用,实现矿煤炭资源的科学化利用。三、加强科技成果转化把“科技兴矿”
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