2022年中国国电集团公司生产安全事故调查规程.doc
《2022年中国国电集团公司生产安全事故调查规程.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年中国国电集团公司生产安全事故调查规程.doc(33页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、中国国电集团公司消费平安事故调查规程(2011年修订)第一章 总 则第一条 为标准消费平安事故的调查、分析、认定和统计工作,总结经历教训,研究事故规律,采取预防措施, 防备事故发生,依照中华人民共和国平安消费法、消费平安事故报告和调查处理条例、电力平安事故应急处置和调查处理条例和有关法规,制定本规程。第二条 事故报告要及时、精确、完好;事故分析应与设备可靠性分析相结合,全面评价平安水平。统计和考核实行分级治理。第三条 事故调查必须实事求是,尊重科学,做到事故缘故未查清不放过,事故责任者未受四处理不放过,没有采取防备措施不放过,事故责任者和应受教育者没有遭到教育不放过,即“四不放过”。 第四条
2、任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释;任何单位和个人对违背本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。第五条 本规程适用于中国国电集团公司(以下简称集团公司)所属电力消费企业释义1,非电力消费企业参照执行。第二章 事故等级第六条 依照事故造成的人员伤亡、经济损失以及对电力(热力)系统平安稳定妨碍程度,分为特别严重事故、严重事故、较大事故、一般事故。第七条 具备以下条件之一者,为特别严重事故:(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒释义2,下同)。(二) 造成1亿元以上直截了当经济损失。(三)本企业负同等以上责任的特别严重电网减供负荷和用户停电事故释
3、义3。第八条 具备以下条件之一者,为严重事故:(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤。(二)造成5000万元以上1亿元以下直截了当经济损失。(三)本企业负同等以上责任的严重电网减供负荷和用户停电事故。第九条 具备以下条件之一者,为较大事故:(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤。(二) 造成1000万元以上5000万元以下直截了当经济损失。(三)本企业负同等以上责任的较大电网减供负荷和用户停电事故。(四)发电厂因平安毛病造成全厂对外停电释义4,导致周边电压监视操纵点电压低于调度机构规定的电压曲线值20同时持续时间30分钟以上,或者导致周边电压
4、监视操纵点电压低于调度机构规定的电压曲线值10同时持续时间1小时以上。(五)发电机组因平安毛病停顿运转释义5超过行业标准规定的A级检修(标准见DL/T838-2003,下同)时间两周,并导致电网减供负荷。(六)供热机组装机容量200 MW以上的热电厂,在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因平安毛病停顿运转,造成全厂对外停顿供热同时持续时间48小时以上。第十条 一般事故分为: A类一般事故、B类一般事故。第十一条 具备以下情形之一者,为A类一般事故:(一)造成3人以下死亡,或者10人以下重伤。(二)造成100万元以上1000万元以下直截了当经济损失。(三)本企业负同等以上责任的一
5、般电网减供负荷和用户停电事故。(四)发电厂因平安毛病造成全厂对外停电,导致周边电压监视操纵点电压低于调度机构规定的电压曲线值5以上10%以下同时持续时间2小时以上。(五)发电机组因平安毛病停顿运转超过行业标准规定的C级检修时间两周,并导致电网减供负荷。(六)供热机组装机容量200 MW以上的热电厂,在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因平安毛病停顿运转,造成全厂对外停顿供热同时持续时间24小时以上。第十二条 具备以下条件之一者, 为B类一般事故:(一)一次造成3人以上轻伤。(二)供热电厂,在当地人民政府规定的采暖期内,供热设备因平安毛病,对外停顿供热同时持续时间24小时以上,对
6、当地居民正常生活造成妨碍。(三)装机容量1000 MW以上的发电厂,一次毛病造成2台以上机组停顿运转,并全厂对外停电。(四)发电厂升压站110 kV以上任一电压等级母线全停。(五)发电厂200 MW以上机组因平安毛病停顿运转,时间超过D级检修规定时间上限。(六)200 MW以上发电机组A级检修,因治理责任超过集团公司批准的计划工期两周。(七)水电站由于水工设备、水工建筑损坏或者其他缘故,造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其他损坏的。(八)梯级电站该级所有机组因平安毛病停顿运转,造成该级全部弃水。(九)发生水淹厂房,造成机组停顿运转。(十)灰场溃坝,造成直截了当经济损失50万元以上100万元以下。(
7、十一)6kV以上电气设备发生带负荷误拉(合)隔离开关、带电挂(合)接地线(接地刀闸)、带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。(十二)设备设备或物品着火,导致机组停顿运转。(十三)发供电设备发生以下情况之一:1. 炉膛压力超限,造成受热面损坏。2. 压力容器和承压热力管道爆破,造成邻近设备损坏或人员受伤。3. 200MW以上汽轮机大轴弯曲,需要进展直轴处理。4. 200MW 以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏。5. 200MW以上汽轮发电机组,50 MW以上水轮机、燃气轮机烧损轴瓦。6. 200MW以上发电机绝缘损坏。7. 240MVA以上变压器绕组绝缘损坏。8. 220kV以上断路器、电压互
8、感器、电流互感器、避雷器等爆炸。9.风电机组机舱着火损坏、坠落或塔筒、塔架倒塌;或一次脱网风电机容量在50MW以上。10.液氨系统泄漏,需要人员疏散和戒备隔离。第十三条 未构成以上事故,具备以下情形之一者为设备一类障碍:(一)35kV以上输变电主设备因平安毛病停顿运转或备用。(二)200MW以上发电机组、50MW以上水电机组因平安毛病停顿运转或备用。第十四条 设备二类障碍标准由企业自行制定。第十五条 火灾、交通事故、特种设备事故和职业损害事故的认定,执行国家有关规定。第三章 事故归属第十六条 电力消费企业发生人身、设备事故释义6,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定事故责任主体。第十七条 产权与
9、消费治理相别离的电力消费企业,事故归属依照代管协议确定。代管协议未作明确的,按以下原则确定:(一)运转治理单位员工人身事故,定为运转治理单位事故。(二)设备事故中,属设备治理不善的,定为运转治理单位事故。(三)设备事故中,属平安消费投入缺乏为主要缘故造成的,定为产权所有单位事故。第十八条 电力消费企业治理的下属企业,在本单位从事与电力消费有关工作中发生的人身事故,认定为该电力消费企业事故。第十九条 外部承包企业员工在电力消费区域释义7内从事与电力消费有关工作释义8中发生的人身事故,应按照双方签订的承包合同或平安消费治理协议确定事故责任归属。发生以下情形之一,应认定为本企业事故:(一)资质审查不
10、严,工程承包方不符合要求。(二)在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进展全面的平安技术交底,或者没有完好的记录。(三)对易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、火灾、烧烫伤等危险性消费区域内作业未事先进展专门的平安技术交底,未要求承包方制定符合审批程序的平安措施,未配合做好相关的平安措施(包括有关设备、设备上设置明确的平安警告标志等)。(四)未签订平安消费治理协议,或者协议中未明确各自的平安消费职责和应当采取的平安措施。第二十条 电力消费企业发包工程中发生的设备事故,一般认定为电力消费企业事故。由集团公司系统内部企业长期承包的固定消费运营维护工程或专业工程中发生的设备事故,定为承包
11、方或其上级治理单位事故。发包方承担连带责任。第二十一条 员工释义9从事与电力消费有关的工作过程中,发生本企业负有同等以上责任的交通事故,造成人身伤亡的,认定为本企业事故。第二十二条 一次事故中好像时发生人身事故和设备事故,事故等级按其较高等级认定。第四章 事故报告第二十三条 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应逐级向分(子)公司和集团公司报告,并报送事故快报(附件2)。每一级上报时间不得超过1小时。人身重伤以上事故、严重妨碍事故,事故现场有关人员应同时向集团公司和分(子)公司报告。事故等级为A类一般事故以上的或较大妨碍的不平安事件,还应按照有关规定向
12、企业所在地电力监管机构、县级以上人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门报告。事故涉及水电厂大坝平安,还应向有管辖权的水行政主管部门或者流域治理机构报告。涉及热力正常供给的,还应报告所在地供热治理部门。发生设备一类障碍后,电力消费企业应在48小时内将设备一类障碍简要情况报送集团公司和分(子)公司。第二十四条 事故快报应包括以下内容:(一)事故发生时间、地点、单位。(二)事故发生简要通过、伤亡人数、直截了当经济损失的初步可能;已经知道设备损坏和对电网停电及停顿供热妨碍情况。(三)事故缘故初步推断。(四)事故发生后采取的措施、发电机组运转情况及事故操纵情况。 (五)其他应当
13、报告的情况。第二十五条 事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。第二十六条 事故报告后,事故抢险和处置过程出现新情况时,要及时报告。事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内),伤亡人数发生变化的,及时补报。第五章 事故调查第二十七条 特别严重事故由国务院或者国务院受权的部门组织调查组进展调查。第二十八条 严重事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进展调查。事故造成人员伤亡,构成消费平安事故报告和调查处理条例规定的严重事故的,按照消费平安事故报告和调查处理条例的规定调查处理。较大事故、A类一
14、般事故一般由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进展调查。国务院电力监管机构认为必要的,能够组织事故调查组对较大事故进展调查。事故发生单位应配合事故调查组开展工作。对未造成供电用户停电的A类一般事故,经事故发生地电力监管机构受权后,集团公司组织或者受权分(子)公司组织调查。第二十九条 B类一般事故,由集团公司或者受权分(子)公司、事故发生单位组织调查。设备一类障碍由事故发生单位组织调查。第三十条 依照事故调查工作的需要,事故调查组能够聘请有关专家协助调查。事故调查组组长由组织事故调查组的单位指定。第三十一条 事故发生后,事故发生单位应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关证据,并
15、对事故现场和损坏设备进展照相、录像、绘制草图,搜集材料。任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等缘故,需要挪动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图(包括热力和电气系统方式状态图,受害者位置图等),制造现场视听材料,作出书面记录,保存好现场重要痕迹、物证。事故调查组成立后,应及时将有关材料移交事故调查组。第三十二条 事故调查组应依照事故情况进一步查阅治理制度和有关运转、检修、试验、验收等记录文件,搜集事故现场所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样,并贴注标签(注明地点、时间、物件治理人),整理分析事故所必须的图表、数据等材料。(一)人身伤
16、亡事故,应查明以下内容:1.伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、健康情况、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等;平安教育记录,过去事故记录,违章违纪情况等。2.事故前工作内容、开场时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置;事故发生通过、现场抢救情况。3.事故场所四周环境情况(包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录)、平安防护设备和个人防护用品的使用情况。(二)设备事故,应查明以下内容:1.事故发生时间、地点、气象情况;事故发生前设备和系统运转情况;事故发生通过、扩大及处理情况。2.与电网或设备事故有关的
17、仪表、自动装置、断路器、保护、毛病录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音录像装置、计算机等记录和动作情况。3.设备订货合同、大小修记录,以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运转、检修等质量方面存在的咨询题。4.设备损坏程度、经济损失。对电网、热网造成的妨碍,包括涉及范围、减供负荷(热量)、损失电量、用户性质。5.现场规程制度建立、执行情况及暴露咨询题,包括技术培训等;事故涉及两个及以上单位时,应理解相关合同或协议。第三十三条 事故调查组应在事故调查根底上,分析并明确事故发生、扩大的直截了当缘故和间接缘故,确定事故直截了当责任者和领导责任者。依照其在事故发生过程中的作用,确定事故发生主要责任者
18、、次要责任者、事故扩大责任者。凡事故缘故分析中存在以下与事故有关的咨询题,确定为领导责任:(一)企业平安消费责任制不落实。(二)规程制度不健全。(三)对职工教育培训不力。(四)平安消费投入缺乏,现场平安防护装置、个人防护用品、平安工器具不全或不合格。(五)反事故措施不落实。(六)同类事故重复发生。(七)违章指挥。第三十四条 事故调查组应依照事故发生、扩大的缘故和责任分析,提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。第三十五条 事故调查组在事故责任确定后,依照有关规定提出对事故责任人员的处理建议。对以下情况应依照中国国电集团公司平安消费工作奖惩规定从重处理:(一)违章指挥、违章作业、违背劳动
19、纪律造成事故的。(二)事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中故弄玄虚、隐瞒真相的。(三)阻止或回绝事故调查的。第三十六条集团公司、分(子)公司、所属电力消费企业组织调查的事故,事故调查组应在45天内构成事故报告,向组织事故调查的部门(或单位)提交事故调查报告,事故调查期限自事故发生之日起计算。事故调查报告书经事故调查的组织部门(或单位)同意批复后,事故调查工作即告完毕。有关单位依照事故调查报告书和批复意见,按照治理权限,对发惹事故的单位、责任人进展处理。由政府或有关部门组织调查的事故,事故单位收到政府或有关部门结案通知后5天内,将有关情况报集团公司和分(子)公司。 第三十七条 事故调查处理完毕后,
20、事故调查的组织部门(或单位),应在30天内向本单位档案治理部门移交事故档案,并报上级单位备案。归档文件质量要符合有关要求,依照情况应有以下材料:(一)事故报告及领导批示。(二)事故调查组织工作的有关材料,包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等。(三)事故抢险救援报告。(四)现场勘查报告及事故现场勘查材料,包括事故现场图、照片、录像,勘查过程中构成的其他材料等。(五)事故技术分析、取证、鉴定等材料,包括技术鉴定报告,专家鉴定意见,设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告以及物证材料或物证材料的影像材料,物证材料的事后处理情况报告等。(六)平安消费治理情况调查报告。(七)伤
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2022 年中 国国电 集团公司 生产 安全事故 调查 规程
限制150内