2022年QS食品生产许可管理办法-XXXX0601-实施.doc

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1、食品消费许可治理方法 第一章 总则 第一条 为了保障食品平安，加强食品消费监管，标准食品消费许可活动，依照中华人民共和国食品平安法和其施行条例以及产质量量、消费许可等法律法规的规定，制定本方法。 第二条 在中华人民共和国境内，企业从事食品消费活动以及质量技术监视部门施行食品消费许可，必须恪守本方法。 第三条 企业未获得食品消费许可，不得从事食品消费活动。 第四条 国家质量监视检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品消费许可治理工作。 县级以上地点质量技术监视部门在职责范围内负责本行政区域内的食品消费许可治理工作。 第五条 食品消费许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和

2、要务施行，遵照公开、公平、公正、便民原则。 第二章 程序 第六条 设立食品消费企业，应当在工商部门预先核准名称后按照食品平安法律法规和本方法有关要求获得食品消费许可。 第七条 县级以上地点质量技术监视部门是食品消费许可的施行机关，但按照有关规定由国家质检总局施行的食品消费许可除外。 省级质量技术监视部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监视部门分别施行许可的品种范围。 第八条 获得食品消费许可，应当符合食品平安标准，并符合以下要求： （一）具有与申请消费许可的食品品种、数量相习惯的食品原料处理和食品加工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场因

3、此及其他污染源保持规定的间隔； （二）具有与申请消费许可的食品品种、数量相习惯的消费设备或者设备，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设备； （三）具有与申请消费许可的食品品种、数量相习惯的合理的设备规划、工艺流程，防止待加工食品与直截了当入口食品、原料与成品穿插污染，防止食品接触有毒物、不洁物； （四）具有与申请消费许可的食品品种、数量相习惯的食品平安专业技术人员和治理人员； （五）具有与申请消费许可的食品品种、数量相习惯的保证食品平安的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康治理、进货查验记录、出厂检验记录、原

4、料验收、消费过程等食品平安治理制度。 法律法规和国家产业政策对消费食品有其他要求的，应当符合该要求。 第九条 拟设立食品消费企业申请食品消费许可的，应当向消费所在地质量技术监视部门（以下简赞许可机关）提出，并提交以下材料： （一）食品消费许可申请书； （二）申请人的身份证（明）或资历证明复印件； （三）拟设立食品消费企业的名称预先核准通知书； （四）食品消费加工场所及其四周环境平面图和消费加工各功能区间规划平面图； （五）食品消费设备、设备清单； （六）食品消费工艺流程图和设备规划图； （七）食品平安专业技术人员、治理人员名单； （八）食品平安治理规章制度文本； （九）产品执行的食品平安标准；

5、执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准； （十）相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。 申请食品消费许可所提交的材料，应当真实、合法、有效。申请人应在食品消费许可申请书等材料上签字确认。 第十条 许可机关对收到的申请，应当按照中华人民共和国行政许可法第三十二条等有关规定进展处理。 对申请决定予以受理的，应当出具受理决定书。决定不予受理的，应当出具不予受理决定书，并说明不予受理的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十一条 许可机关受理申请后，应当按照有关规定组织对申请的材料和消费场所进展核查（以下简称现场核查）。 现场核查应当由许可机关指派二至四名核查人

6、员组成核查组并按照国家质检总局有关规定进展，企业应予以配合。 第十二条 许可机关应当依照核查结果，在法律法规规定的期限内作出如下处理： （一）经现场核查，消费条件符合要求的，依法作出准予消费的决定，向申请人发出准予食品消费许可决定书，并于作出决定之日起十日内颁发设立食品消费企业食品消费许可证书。 （二）经现场核查，消费条件不符合要求的，依法作出不予消费许可的决定，向申请人发出不予食品消费许可决定书，并说明理由。 除不可抗力外，由于申请人的缘故导致现场核查无法在规定期限内施行的，按现场核查不合格处理。 第十三条 拟设立的食品消费企业必须在获得食品消费许可证书并依法办理营业执照工商登记手续后，方可

7、依照消费许可检验的需要组织试产食品。 第十四条 新设立的食品消费企业应当按规定施行许可的食品品种申请消费许可检验。 许可机关接到消费许可检验申请后，应当及时按照有关规定抽取和封存样品，并告知申请企业在封样后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构 第十五条 检验机构收到样品后，应当按照规定要求和标准进展检验，并精确、及时地出具检验报告。 第十六条 检验结论合格的，许可机关依照检验报告确定食品消费许可的品种范围，并在食品消费许可证副页中予以载明。 在未经许可机关确定食品消费许可的品种范围之前，禁止出厂销售试产食品。 第十七条 检验结论为不合格的，能够按照有关规定申请复检。 复检结论为部分食品品种不

8、合格的，不予确定该类食品的消费许可范围，在食品消费许可证副页中不予载明；禁止出厂销售该类食品。 复检结论为全部食品品种不合格的，应当按照有关规定注销食品消费许可；禁止出厂销售全部品种的食品。 第十八条 已经设立的企业申请获得食品消费许可的，应当持合法有效的营业执照，按照本章规定的有关条件和要求办理许可申请手续。 许可机关按照本章规定的有关条件和要求，受理已经设立的企业从事食品消费的许可申请，并依照现场核查结果和检验报告决定是否准予许能够及确定食品消费许可的品种范围，颁发食品消费许可证书。 第十九条 食品消费许可证有效期为三年。 有效期届满，获得食品消费许可证的企业需要接着消费的，应当在食品消费

9、许可证有效期届满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准予换证的，食品消费许可证编号不变。 期满未换证的，视为无证；拟接着消费食品的，应当重新申请，重新发证，重新编号，有效期自许可之日起重新计算。 第二十条 食品消费许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请： （一）企业名称发生变化的； （二）住所、消费地址名称发生变化的； （三）消费场所迁址的； （四）消费场所四周环境发生变化的； （五）设备规划和工艺流程发生变化的； （六）消费设备、设备发生变化的； （七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。 有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许可机关应当按照本方法的规定组

10、织进展核查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。 第二十一条 企业提出变更食品消费许可申请，应当提交以下申请材料： （一）变更食品消费许可申请书； （二）食品消费许可证书正、副本； （三）与变更食品消费许可事项有关的证明材料。 申请变更食品消费许可所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人应当在变更食品消费许可申请书等材料上签字确认，并对其内容的合法性、真实性负责。 第二十二条 食品消费许可有效期内，有关法律法规、食品平安标准或技术要求发生变化的，原许可机关能够依照国家有关规定重新组织核查和检验。 第二十三条 有以下情形之一的，原许可机关应当依法办理食品消费许可证书注销

11、手续： （一）消费许可被依法撤回、撤销，或者消费许可证书被依法撤消的； （二）企业申请注销的或者消费许可证有效期满未换证的； （三）企业依法终止的； （四）因不可抗力导致消费许可事项无法施行的； （五）法律法规规定的应当注销消费许可证书的其他情形。 第二十四条 企业申请注销食品消费许可证书的，应当向原许可机关提交以下申请材料： （一）注销食品消费许可申请书； （二）食品消费许可证书正、副本； （三）与注销食品消费许可事项相关的证明材料。 第三章 证书与标识 第二十五条 食品消费许可证书分为正本和副本，证书及其副页式样由国家质检总局统一规定。 第二十六条 企业应当妥善保管食品消费许可证书，并在消

12、费场所明显位置予以悬挂或者摆放。 食品消费许可证书遗失或者损毁的，企业应当及时在省级以上媒体声明，并及时申请补证。 第二十七条 企业应当在其食品或者其包装上标注食品消费许可证编号和标志；没有食品消费许可证编号和标志的，不得出厂销售。 第二十八条 食品消费许可证编号和标志均属企业获得食品消费许可的标识。食品消费许可证编号规则和标志式样由国家质检总局统一规定。 第二十九条 企业不得出租、出借或者以其他方式转让食品消费许可证书和编号。 禁止伪造、变造食品消费许可证书、食品消费许可证编号和食品消费许可证标志。 第四章 监视检查 第三十条 企业应当在食品消费许可的品种范围内从事食品消费活动，不得超出许可

13、的品种范围消费食品。 第三十一条 企业应当保证消费条件持续符合规定要求，并对其消费的食品平安负责。 第三十二条 各级质量技术监视部门在各自职责范围内依法对企业食品消费活动进展定期或不定期的监视检查。 第三十三条 各级质量技术监视部门应当建立食品消费许可和监视检查档案治理制度。档案保存期限按国家有关规定执行。 第三十四条 各级质量技术监视部门应当建立食品消费许可和监视检查信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。 第五章 法律责任 第三十五条 违背本方法第三条、第十六条第二款、第十七条第二款、第十七条第三款、第三十条等规定，或者已获得食品消费许可但被依法注销的，按照中华人民共和国食品平安法第八

14、十四条规定处分。 第三十六条 违背本方法第二十条、第二十七条、第二十九条等规定，构成有关法律法规规定的违法行为的，按照有关法律法规的规定施行行政处分。 第三十七条 各级质量技术监视部门及有关工作人员、核查人员、检验机构及检验人员在食品消费许可治理工作中，滥用职权、玩忽职守、循私作弊的，依法追查相关法律责任。 第三十八条 本方法规定的行政处分由县级以上地点质量技术监视部门在职权范围内决定并施行。 决定撤消食品消费许可证的，应当在作出行政处分决定之前逐级上报许可机关核准。 第三十九条 当事人对依照本方法所施行的行政许可和行政处分不服的，能够依法提出行政复议或者行政诉讼。 第六章 附则 第四十条 本

15、方法所称食品是指中华人民共和国食品平安法第九十九条等规定的食品，但不包括食用农产品、声称具有保健功能的食品。 法律、行政法规对乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品消费许可另有规定的，按照其规定。 第四十一条 本方法规定的施行消费许可的食品品种的划分，按照法律法规和国家质检总局有关规定执行。 第四十二条 获得餐饮效劳许可的餐饮效劳提供者在其餐饮效劳场所制造加工食品，不需要获得本方法规定的食品消费许可。 第四十三条 小作坊等其他食品消费者从事食品消费活动，按照有关法律法规的规定执行。 第四十四条 本方法所规定的核查人员、检验机构资质及其治理，按照有关规定执行。 第四十五条 本方法由国家质检总局负责解释。 第四十六条 本方法自2010年6月1日起施行。国家质检总局在本方法施行前公布的有关食品消费许可的规章、标准性文件与本方法不一致的，以本方法为准。