2022年信托业务文件种类格式与基本内容的规范doc12.doc

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1、信托业务文件品种格式与根本内容的标准一、 信托业务文件的概念及意义 信托法使用的“信托文件”一词，是指使信托得以设立的书面文件，包括信托合同、遗言及法律、行政法规规定的其他书面文件。 在中国第一个标准意义上的信托产品上海爱建信托推出的上海外环隧道工程资金信托中，爱建信托拟制的格式信托合同所称的“信托文件”的涵义区别于信托法中的“信托文件”。我们认为，有必要将信托公司为开展信托业务而使信托成立并生效所必须备置签署的各类文件另起一个名称，我们将其称之为“信托业务文件”。 我们认为“信托业务文件”与“信托文件”的区分，不但有方式上的意义，而且具有本质意义。中国人民银行信托投资公司治理办理第四条规定，

2、“信托业务，是指信托公司以营业和收取酬劳为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的运营行为。”将信托公司开展运营活动需备置的各类文件以“信托业务文件”概而称之，能够明确这类文件的性质，并将其与遗言信托的遗言及其它非营业性信托的信托文件予以明确区分。 信托业务文件主要包括：信托合同；信托资金招募说明书（非资金信托业务品种称之为信托产品推介说明书，下同）；信托财产治理、运用风险申明书。 信托业务文件关于信托的设立、生效是必备要件。信托法规定：信托的设立必须采取书面方式。 从信托法和人民银行的两个“方法”的有关条款来看，信托公司开展信托业务，书面的信托合同是必须具备的信托业务文件之一。除信托合同之

3、外，信托公司开展信托业务还须拟制和备置信托财产治理、运用风险申明书。信托投资公司资金信托业务治理暂行方法第八条明确规定；信托投资公司办理资金信托业务时，应当于签定信托合同的同时，与委托人签定信托资金治理、运用风险申明书。由于暂行方法是为标准资金信托业务而颁行，因而风险申明书被冠之以“信托资金治理、运用风险申明书”的名称。由于信托公司开展的信托业务不限于资金信托业务，因而，“风险申明书”应通称为“信托财产治理、运用风险申明书。” 除信托合同、信托财产治理、运用风险申明书之外，法律、法规对信托公司开展信托业务还须备置何种信托文件没有明确规定。但关于信托公司预先设计信托产品并通过集合资金信托的设立筹

4、集资金的，我们认为，必须拟制“信托资金招募说明书”，并通过法律或法规认可的方式进展信息披露，法律或法规有必要对此作出明确的规定（我们将在另文“信托产品的推介与集合资金信托的公开信息披露”中对此进一步阐述这一咨询题）。 即便法规没有明确规定，但我们认为，“信托资金招募说明书”从其法律性质和作用的角度仍能够证明是必备的信托业务文件。就“信托资金招募说明书”的法律性质和作用而言，“信托资金招募说明书”在信托合同签定之前应该被视为一种“信托要约邀请”，其作用类似于股份的“招股说明书”。而在信托合同签定之后，“信托资金招募说明书”的内容应具有与信托合同同等的法律效力。关于信托合同未尽事宜，“信托资金招募

5、说明书”的有关内容应视为对信托合同的补充条款。因而，从这一角度分析推断，信托资金招募说明书是必备的信托业务文件之一。 值得指出的是，只有信托公司主动设计并推介的集合资金信托工程 ，才须由信托公司预备“信托资金招募说明书”这种信托业务文件并在推介信托产品时使用。 二、 信托合同 1、信托合同的概念 信托合同是由信托法律关系中作为信托关系当事人的委托人与受托人签订的设立、变更、终止信托和规定信托关系当事人（包括委托人、受托人、受益人）权利义务关系的书面协议。 信托合同调整的信托法律关系属于民事法律关系。信托合同适用于合同法、信托法及有关行政法规的规定。 信托合同涉及三个当事人：委托人、受托人及受益

6、人，但信托合同只需委托人与受托人两个当事人达成一致即可订立，不需受益人的同意或认可。这是信托合同与其他民事合同的重要区别。 签定信托合同的当事人，必须具有相应的民事权利才能和民事行为才能。就受托人而言，营业性信托的受托人只能是信托公司（法律、法规另有规定者除外），委托人则既能够是自然人，也能够是法人或依法成立的其他机构。委托人能够委托代理人订立信托合同，但代理人必须出具委托人签署的委托代理受权书。 信托合同只能采取书面方式，不能采取口头方式或其他方式。而且，我们认为信托合同的书面方式目前只能采取书面合同的方式，不能采取信件、数据电文等方式。今后监管机关同意信托公司推出信托受益权凭证化的产品、且

7、信托受益权能够在信托受益权市场流通转让的情况下，信托合同应当能够采纳电子数据的方式。 2、信托合同应当载明的事项 （1）信托法的规定 信托法第九条规定：“设立信托，其书面文件应当载明以下事项：信托目的；委托人、受托人的姓名或者名称、住所；受益人或者受益人范围；信托财产的范围、品种及情况；受益人获得信托利益的方式、方法。 除上述必须载明的事项之外，信托法第九条还规定了“能够载明”的事项：除前款所列事项外，能够载明信托期限、信托财产的治理方法、受托人的酬劳、新受托人的选任方式、信托终止事由等事项。” 从上述规定来看，一方面，信托法并未专门就信托合同的必备条款作出相应规定，信托法第9条的规定是针对信

8、托文件而作出的，而不是仅限于信托合同而言的。另一方面，信托法的规定是广泛的，许多必备事项被列入为“能够载明”的事项，因而仅依照信托法的规定订立信托合同是非常不完善的。 （2）中国人民银行行政法规的有关规定 中国人民银行信托投资公司治理方法和信托投资公司资金信托治理暂行方法对信托合同应当载明的事项均有规定，两个方法的规定有所差异。 应该指出的是，信托投资公司资金信托治理暂行方法所称的信托合同是专指资金信托业务的信托合同，因而其使用的概念自然与信托投资公司治理方法有所不同。 综合法律、法规的有关规定，我们认为，信托合同必须载明的事项应包括： 委托人、受托人的姓名（或者名称）、住所； 受益人或者受益

9、人范围； 信托目的； 信托财产的范围、品种及情况。属资金信托的，应载明信托资金的币种及金额。属其他形态信托财产的，应载明其数量、价值、购置本钱、帐面价值、市场价值、评估价值或信托当事人认可的其他公允价值； 信托期限； 信托财产的治理方式和受托人的治理、运用和处分的权限； 信托财产治理、运用和处分的详细方法或者安排； 信托利益的计算、向受益人交付信托利益的时间和方法； 信托财产税费的承担，其他费用的核算及支付方法； 受托人酬劳的计算方法、支付时间及方法； 信托终止时信托财产的归属及处分方式； 信托事务的报告； 信托当事人的权利、义务； 信托财产治理、运用的风险提示； 除在信托合同中进展风险提示之

10、外，信托投资公司办理信托业务时，还应当另与委托人签定信托资产治理、运用风险申明书。 信托财产损失后的损失承担主体及承担方式； 受托人辞任事项及新受托人的选任方式； 信托当事人的违约责任及纠纷处理方式； 信托资金招募说明书（或信托产品推介说明书）与信托合同的关系。信托资金招募说明书为信托合同的组成部分，信托资金招募说明书的内容构成对信托合同相关条款的补充； 信托当事人认为需要载明的其他事项。 3、格式合同与委托人、受益人利益的保护 信托合同大多属于格式合同，即为顺利开展信托业务，方便重复使用而由信托投资公司预先拟定并在拟定合同条款时未与委托人协商，委托人被动接受全部合同条款的合同。对集合资金信托

11、业务而言，信托合同均为格式合同。 由于格式信托合同系由信托投资公司单方面拟定，因而容易出现信托公司利用本人的优势地位厚己薄彼损害受益人利益的咨询题。这些可能出现的咨询题主要有： 免除或减轻受托人的责任，加重对方责任；排除和限制对方权利； 对信托财产的治理、运用、处分的详细方式、范围及对象语焉不详，使受托人治理、运用和处分信托财产的权限实际不受限制或难以被委托人限制； 信托酬劳的获取被置于优先于受益人利益的地位； 使用笼统、模糊的言词进展风险提示，使委托人未能充分留意风险；或诱导委托人无视、低估风险。 针对上述咨询题，监视治理机关应当拟订颁行相关治理方法，要求信托投资公司必须按照监管机关要求的格

12、式、根本内容等拟定信托合同，并将各类格式合同向监视治理机关备案。发觉格式合同中存在有损害受益人利益条款和内容的，监视治理机关应责令信托投资公司改正并予以必要的行政、经济处分。同时，委托人、受益人也能够就格式合同的公平性提出置疑，并向监视治理机关举报或投诉。在建立信托业务的公开信息披露制度的情况下，集合资金信托合同将作为必须披露的信托业务信息之一，接受社会公众的监视。 三、 信托资金招募说明书 1、“信托资金招募说明书”的法律效力 信托法及两个行政法规均未有涉及信托资金招募说明书的任何规定。但是，我们认为，信托资金招募说明书是信托公司开展集合资金信托业务必备的信托业务文件，其法律性质为：在信托合

13、同签订之前，信托资金招募说明书为要约邀请。信托公司通过信托资金招募说明书向潜在客户推介集合资金信托产品，信托资金招募说明书的作用及法律属性类似于股份发行股票时公开登载的投股说明书。信托合同达成，意味着委托人接受信托公司的要约，因而，信托资金招募说明书的法律效力与信托合同并无不同。而在信托合同签订时，关于拟进展的信托资金治理运用、处分的详细方式和安排、工程的本钱收益分析及报答率预测、对各种风险及防备措施的分析、信息披露的承诺等等内容，不可能也不宜全面表达在信托合同的条款中。这些没有表达在信托合同中而表达在信托资金招募说明书中的内容，同样具有法律效力，应当视为信托合同的补充部分。为了赢得投资者，信

14、托资金招募说明书对信托产品的介绍通常会非常全面。实际上为了维护信托市场的秩序，防备信托公司借信托之名行融资之实，确保委托人与受益人的利益，法律、法规也应当强迫性地要求信托资金招募说明书的内容必须详细、详实、精确。在信托资金招募说明书中，信托公司往往为了吸引客户而做出大量的承诺。这些承诺在信托合同中未明确表达为信托公司义务条款的，并不表示信托公司就此免于承担责任或不须履行在信托资金招募说明书因承诺而产生的义务。由于信托资金招募说明书应视为信托合同的组成部分，两者共同构成一个整体合同，因而信托公司在信托资金招募说明书中的承诺构成本人的法定义务，而不管这些承诺是否写进信托合同。当信托合同与信托资金招

15、募说明书的有关内容彼此矛盾时，假设不涉及到受益人的利益或受托人的义务，应以信托合同的商定为准，假设涉及受益人的利益或受托人的义务时，应当以有利于受益人利益者为准。对此，监管机关应当通过法规予以明确规定。 2、正名：“信托计划”应当更名为“信托资金招募说明书” 1979年中国信托业恢复后第一个真正的信托产品“上海外环隧道资金信托”，是由上海爱建信托投资公司于2002年9月推出的。在推出这个信托产品时，上海爱建信托投资公司的各项工作无疑是创始性的，其对中国信托业的奉献已经载入史册。但是，关于信托资金招募说明书，爱建信托创造的名称为“信托计划”（全称为“上海外环隧道工程资金信托计划”），另外，爱建信

16、托还拟制了概括性介绍说明其信托产品的信托业务文件“上海外环隧道工程资金信托计划简介”。由此开场，之后各信托公司推出的信托产品，一是产品本身多被冠之以“XX信托计划”的名称，二是信托推介文件材料也被冠之于“信托计划”之名。 我们认为，目前“信托计划”一词尽管已经为信托公司所广泛使用，但是这一词汇的含义是多重的，在不同的场合其含义并不一样，我们理解，至少有以下含义：（1）指信托产品本身；（2）指为施行信托工程而拟制的工作计划或工作安排；（3）指信托产品推介说明书即信托资金招募说明书。因而我们认为，应对“信托计划”的名称予以标准，对推介信托产品时编制的全面介绍信托产品情况及拟投资工程情况的文件，参照

17、“股份投股说明书”的标准名称，统一使用“信托资金招募说明书”（对非资金信托业务，则使用“信托产品推介说明书”）的名称。在其他场合，“信托计划”一词仍能够使用。如此就不易引起词义、概念的歧异和混乱。3、信托资金招募说明书的格式及主要内容 信托资金招募说明书的标题全称应为：“XX工程信托资金招募说明书”。不同的信托产品，其内容有所不同，但主要组成部分根本一样。以信托资金运用于产业工程的股权投资信托为例，其主要组成部分和内容为： （1）前言 前言的主要内容为：“依照信托法、信托投资公司治理方法、信托投资公司资金信托治理暂行方法及其他有关法律、法规，XX信托投资公司发挥本身的专业理财才能，为筹措XX工

18、程的建立开发资金，设计了XX工程资金信托产品。为满足投资者进展集合投资获取收益的需求，便利投资者做出正确的投资决策，特制订本信托说明书”。 （2）信托产品名称 本信托产品名称为：“XX工程股权投资资金信托。” （3）信托目的 主要内容为：“设立本信托的目的是将多个指定治理（或特定治理）的资金信托的信托资金聚拢起来，构成集合信托资金，以股权投资的方式（贷款信托以贷款方式、融资租赁信托则以融资租赁方式等）投资于XX工程公司，用于XX工程的建立与营运”。 信托目的应详细、明确地说明资金运用的详细方式（股权投资、贷款等）、详细对象或详细范围，不应使用诸如“本着稳健、为投资者谋取最高报答的原则，将信托资

19、金以最有利于投资者的方式进展运用，投资或以其他方式运用于各类报答率高、风险小的工程”这类语焉不详、模糊不清的话语。这类话语实际上是文字游戏，形同废话。当信托公司使用这类话语时，十有八九是以信托之名行圈钱之实，投资者应当高度警觉。 （4）信托规模 内容为：“本信托项下的信托合同不超过200份，每份信托合同起点金额XX元，计划筹措资金XX亿元，实际筹措数额以投资者认购数额为准。假设认购数额低于XX亿，视为本信托产品销售失败，信托不能成立，投资者的认购资金及存款利息（按中国人民银行规定的活期存款利率计算），全部退还认购人。” 当认购数额低于工程所需时，信托能否成立，应当在信托资金招募说明书中明确说明

20、。我们认为，当认购数额低于工程所需时，信托能否成立，取决于以下两个要素：首先是信托公司的选择，假如信托公司能够通过其他方式对工程投入资金（例如以自有资金）弥补信托资金的缺乏，则信托仍能够成立，关键是信托公司必须在信托资金招募说明书中明确说明，假如认购数额缺乏，信托公司在何数量范围之内、通过何种方式弥补信托资金的缺乏；或者拟投资工程的投资数额有调整余地，招募资金缺乏时，能够调整投资规模；其次，信托资金的招募额应当有一个最低数额，在此数额之下，信托一定不能成立，这一点也应当在信托资金招募说明书中明确说明。 （5）信托期限 “信托期限为X年，从信托生效之日起计算”。 （6）工程介绍 主要内容包括：“

21、XX工程概况、工程投资概况、工程收益来源与构造、工程收益预测、工程本钱费用估算；工程利润估算”等。 本项介绍内容应尽可能详尽，并尽可能使用容易为投资者理解的、浅显易明白的词汇、概念。 （7）信托资金的运用 主要内容包括：“信托资金运用的详细方式，对股权投资，应明确是以增资扩股的方式依然收买股权的方式，或者两者组合的方式；信托期间信托收益再运用的方式；信托到期终止时，以股权方式表现的信托财产的变现方式及变现价格预测”等。 股权投资信托的一个重要咨询题确实是投资的变现咨询题，投资不能变现，投资者就无法收回投资本金。信托公司在选择信托资金的投资工程、设计信托产品时就应当设计好股权投资的退出途径，并锁

22、定风险。 （8）信托收益 主要内容包括：“信托收益；信托利润的计算方法；投资报答率的预测”。 （9）受托人的信托酬劳与受益人的信托收益 主要内容为：“受托人信托酬劳的详细计算方法、支付方式与时间；受益人信托收益确实定及支付方式与时间；信托期满或终止时信托资金的支取方式与时间安排”等。 （10）信托财产的治理 主要内容包括：“治理方式，不同委托人的信托财产须分别记帐分别治理；治理措施，包括信托公司内部信托业务的机构设置、治理措施”等。 （11）风险提示、风险的防备及风险的承担 主要内容包括：“风险的提示，包括投资工程的各种风险：法律与政策风险、市场风险、治理风险、不可抗力要素导致的风险等；风险的

23、防备，包括信托公司在风险防备制度上的措施、治理上的措施，也包括工程公司在风险防备制度上的措施、治理上的措施、运营上的措施等；风险的承担，需要明确信托的风险是由投资人以信托财产承担的。但因信托投资公司未能尽仁慈治理人之责任而导致的风险、损失，由信托投资公司以其固有财产承担”。 （12）信息披露 “ 信息披露的时间、方式”等。 （13）信托的终止与清算 “信托终止的缘故；信托终止后信托财产的归属；信托终止后信托财产的保管及保管费用；信托清算报告；信托终止后，信托投资公司就信托清算报告所列事项的责任解除”。 （14）税务处理 信托的税务咨询题按法律、行政法规的规定处理。 （15）信托产品的认购 投资

24、者认购信托产品的方法、程序、缴款方式等。 （16）信托产品推介期 推介期及推介期满后信托的生效。 （17）信托受益权的转让 转让信托受益权的方法、程序、转让手续费。 （18）信托资金招募说明书的法律效力 在本部分中，信托公司应当作出如下申明：“信托资金招募说明书的内容在法律效力上视为信托合同的补充，信托公司在说明书中的任何承诺或任何承诺性质的话语言辞，都构成其必须对委托人、受益人履行的义务。当信托合同与信托资金招募说明书的有关内容不相一致时，应当以对受益人有利者为准”。 （19）信托投资公司简介 介绍信托公司的历史、能说明其治理运营才能的各个方面的情况等。 （20）信托经理简介 （21）信托公

25、司对说明书内容真实性承担责任的申明 在本部分内容中，信托公司及其高级治理人员、信托经理应当申明：“对信托资金招募说明书全部内容的真实性共同承担连带责任”。 （22）信托公司及相关人员的署名 在信托资金招募说明书的最后，应当有信托公司及高级治理人员、信托经理的署名。 四、 信托财产治理、运用风险申明书 相关于信托合同、信托说明书，信托财产治理、运用申明书的构造和内容都简单得多，其格式与内容为： (1)、标题：风险申明书的全称应为：“XX信托投资公司XX工程信托财产治理、运用风险申明书。” (2)、首行：风险申明书是信托公司出具的向投资者申明风险的信托业务文件，因而应在首行注明“尊敬的委托人：”的

26、字样。 (3)、首段：说明感激投资者认购信托产品之意，提示投资者在签署信托合同之前细心阅读风险申明书的内容。 (4)、正文：共分四个方面的内容，一是尽可能详细地列示信托财产在治理、运用过程中的各类风险；二是说明信托公司依照信托业务文件的商定，治理、运用和处分信托财产所产生的损失，由信托财产承担。但因信托公司违犯信托文件的商定治理、运用和处分信托财产所导致的损失，由信托公司负责赔偿；三是提请投资者在签署信托合同之前，细心阅读所有信托业务文件及其他有关信息，独立作出签署信托合同的决策。四是声明投资者将信托财产委托给信托公司的行为是其真实意愿，同时是在已理解信托财产具有可能产生损失的风险情况下作出的决策。 假如信托公司委托银行、证券公司等金融机构代理销售信托产品，还必须在正文中增加一个内容，即声明代理人及其分支机构并不对投资者交付的信托财产提供任何方式的担保，也不对信托财产承担信托业务文件规定的任何责任。 (5)、信托公司署名。 在正文右下角，应有信托公司名称。 (6)、结语：“本人/本机构作为委托人，同时代表受益人签署本文件，表示已祥阅本文件和其他信托业务文件以及其他相关信息。”结语栏应与正文栏有一定间隔。 (7)、委托人签名或签章。