2022年XXXX上半年行政监察案件质量通报.doc

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1、对全系统行政执法及案件质量评查情况的通报各直属局、分局： 依照市局关于对全系统经济户口治理、行政执法、案件质量、年检收费、取缔无照运营等工作进展行政监察的通知要求，2010年7月12日至19日，公平买卖监视处对各直属局、分局行政执法和案件质量情况进展了评查。现将有关情况通报如下：一、根本情况对今年上半年全系统行政执法及案件质量情况，从行政执法情况、案件质量、执法标准化建立、三大专项执法、案件软件应用五个方面，运用听汇报、看材料、查卷宗、阅档案、对数据等方法，先后抽查案件161 件（东台、大丰、盐都、射阳、建湖、阜宁、滨海、响水局和亭湖分局、招商场分局各随机抽取15件，开发区分局11件）。从督查

2、情况来看，今年来全系统在行政执法、执法标准化建立和三大专项执法等方面能够按照市局的部署和要求，结合各自的实际，有针对性地开展工作，成效明显，在执法水平和执法标准化建立方面有了新的提高。但不容无视的是，仍有一定数量的案件存在质量咨询题，少数执法人员依法行政认识不强，执法随意、执法不标准的现象仍然存在。二、存在咨询题今年以来，全系统通过加大执法资源整合力度和推进监管方式的改革，行政执法势头较好，但从对今年办理的案件评查中掌握的情况来看，全系统执法办案中还存在一些与依法行政的要求不相习惯的咨询题，亟待处理。 、程序恪守上的不标准。一是未立案先拘留。采取强迫措施应当在立案后经局长批准后施行。滨案（20

3、10）00101和阜案（2010）00057未立案先采取了强迫措施。二是获取线索后不在法定时限立案。亭案（2010）00003号超出了规定的时间。 三是未立案先调查。响案（2010）00013号和丰案（2010）00109中出现此咨询题。四是执法主体不符合要求。阜案（2010）00128号中一询咨询笔录仅一名工商干部签名；响案（2010）00069号中告知书、决定书的送达只有一名工商人员签名。五是行政处分决定书的送达不标准，有超过七日送达时限或出现“提早送达”的现象。丰案（2010）00093号未见送达回证；东案（2010）00007号2010年3月11日决定、送达，当事人签收时间却为2010

4、年1月14日。四是一般程序案件查结超出期限，而延期没有相应的批准手续。东案（2010）00004和（2010）00005号、射案（2010）00119号有此不标准之处。 、文书制造上的不标准。 一是文书由别人代制造。滨案（2010）00139号笔录或签名非指定办案人员制造；二是询咨询笔录中，询咨询人与记录人混淆，有乱签、代签名现象；询咨询始、终时间乱填或不填等。滨案（2010）00087号询咨询人上下签名不一。三是行政强迫措施的审批与通知书中适用法律不一致。阜案（2010）00006号存在如此的咨询题。四是行政处分决定书说理不够。部分局的基层分局受权案件未按照说理式行政执法文书的要求制造。五是

5、行政处分决定书制造出现错误。招案（2010）00004号作出时间错为“二00九年”。3、证据提取上的不标准。一是有些笔录当事人尽管已签名，而对笔录中记载的内容当事人是否看过或是否与其所述一致，未作确认。二是提取的复制件无“经核对与原件无误”字样或表述不标准，无当事人、提供人签字，对书件提取自何处提取人未作交待等。三是证据提取单上附着的原始单据或照片等，既没有当事人的签字，又没有在骑缝处摁手印。四是提取的证据证明力不强。亭案（2010）00016号中对侵权商品的消费时间表述为2009年11月初至11月24日。五是搜集的证据不能全面反映违法事实，有些遗漏了重要证据的提取等。射案（2010）0008

6、5号中无当事人身份证明，缺少了重要的证据材料。这类咨询题也散见于其他局案件中。4、诉权给予上的不标准。一是少给予。招案（2010）00002号没有给予当事人复议权，阜案（2010）00009未向当事人给予向政府复议的权利。二是乱给予。响案（2010）00063号中强迫措施通知书中载明复议权30日、诉权60日。三是多给予。滨案（2010）00049号适用企业法人登记治理条例应为复议前置，而给予了诉讼权。 5、法律适用上的不标准。响案（2010）00073号应适用商标法第五十二条第（五）项和商标法施行条例第五十条第（一）项定性，而适用了商标法第五十二条第（二）项；阜案（2010）00228号没有适

7、用上位法定性处理，而适用上位法减轻处分，发还物资。6、案件执行上的不标准。一是处分决定作出后，该没收的没有没收。丰案（2010）00093号没有没收单据；都案（2010）00010号物品变价给收买方，变价款未入库。阜案（2010）00009号对已拘留物品在卷宗中没有没收单据。二是案件执行工作不到位。射案（2010）00119号分期缴纳的第二次缴款未到位没有追缴；东案（2010）00046号未有分期缴纳手续。7、案件软件应用上的不标准。通过案件卷宗数据与软件录入的比对，发觉有些数据录入不全或错误。开案（2010）00003号身份证号码错误；阜案（2010）00148号中罚没金额书式为没收4800

8、元加罚款5000元，机录为罚款10000元；建案（2010）00015号中违法行为、案值、罚没单据未录入等。除上述列举的一些主要咨询题外，还存有不以县级局名义而以分局名义越权作出处分决定、案件编号乱编、文书未按签发时间制造、卷宗不在规定时间内装订或材料乱入卷等咨询题。 三、剖析缘故 在当前执法办案中，存在着法规难操作、证据难获得、处分难到位等情况，但出现上述咨询题，主要是由于少数执法人员依法行政认识不强等缘故造成的：一是部分执法人员依法行政的认识不强。重实体、轻程序，认为只要定性处分不错，程序上的欠缺不要紧，内部手续能够事后完善；少数执法人员强调办案难度，为办案质量不高开脱，执法中主观随意性仍

9、然存在。二是部分执法人员业务水平不高。少数同志缺乏认真学习的精神，对法律不通晓，对执法办案的程序、证据搜集和文书制造的要求不熟悉。三是少数执法人员工作责任心不强。在执法办案中缺乏精益求精的工作精神，工作标准低，敷衍了事。四、措施要求各单位要再一次对上半年的案件质量进展一次回头看，认真细致地查找存在的咨询题，及时进展整改，要做好以下几点：一是要进一步提高依法行政的认识。要一直把依法行政、标准执法作为工商行政执法的根本准则，实在将标准执法的要求覆盖到执法办案的各个环节，防止治理破绽。要坚持把行政处分案件质量治理作为标准行政执法行为、促进依法行政的主线来抓，进一步优化案件质量考核评价体系，对案件类型

10、、案件质量、执法力度和办案的社会效果等进展综合考量，建立更加科学、合理、公正的考核奖惩机制。 二是要进一步提高执法才能。要注重办案人员素养的锤炼，接着开展业务培训、案例研讨、跟班学习等行之有效的活动，不断提高执法人员法规运用、财务检查、商品识假、现场检查和文书制造的才能。在此根底上，定期进展业务通报，一方面侧重疑难案例的借鉴，另一方面对一些不标准的行为进展“亮相”，指出错误和缺乏。 三是要进一步加大考核评查的力度。要严格按照执法标准化建立的要求，经常性地开展执法监视活动，催促执法人员严格恪守行政处分法、工商行政治理机关行政处分程序规定等规定和办案要求，及时发觉和纠正执法办案中的各种不标准行为，努力提高办案质量。