2022年安全风险预控制度.doc

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1、山西吕梁中阳西合煤业平安风险分级管控治理制度二一七年发布令为全面辨识、管控矿井在消费过程中，针对各系统、各环节可能存在的平安风险、危害要素以及严重危险源，将风险操纵在隐患构成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升平安保障才能，现将平安风险分级管控治理制度印发给你们，请各单位认真贯彻落实。 矿长： 二一七年七月一日目 录第一章 平安风险分级管控工作制度1第二章 风险预控治理5第三章 保障治理8第四章 人员不平安行为治理10第五章 消费系统平安要素治理13第六章 综合治理21第七章 检查、审核与评审28第一章 平安风险分级管控工作制度为全面辨识、管控矿井在消费过程中，针对各系统、各环

2、节可能存在的平安风险、危害要素以及严重危险源，将风险操纵在隐患构成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升平安保障才能，依照集团公司要求并结合我矿实际，特制定本方法。一、总则平安风险分级管控是指在平安消费过程中，针对各系统、各环节可能存在的平安风险、危害要素以及严重危险源，进展超前辨识、分析评估、分级管控的治理措施。各单位主要负责人是本单位平安风险分级管控工作施行的责任主体,各业务科室是本专业系统的平安风险分级管控工作施行的责任主体。二、“平安风险分级管控”组织机构（一）成立“风险分级管控”工作领导组：组长：矿长副组长：平安副矿长 总工程师 消费副矿长 机电副矿长 矿长助理成 员：

3、科队长以上治理人员领导组下设办公室，办公室设在平安检查科，负责平安风险分级管控日常工作。（二）领导组职责1、矿长是平安风险分级管控第一责任人，对平安风险管控全面负责。2、平安副矿长负责对平安风险分级管控施行的监视、治理、考核。3、各副矿长详细负责施行分管系统范围内的平安风险分级管控工作。4、专业副总工程师及业务科室负责详细施行专业系统的平安风险辨识、评估分级、操纵治理、公告警示等工作。5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的平安风险管控工作。6、班组长负责本作业区域的平安风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的平安风险辨识管控。（三）办公室职责“平安风险分级管控”办公室负责检查、催促“平安风险分级管

4、控”工作的施行情况，详细职责如下：1、制定“平安风险分级管控”工作制度，制定施行方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；2、制定平安风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发要素的分析、潜在危险性分析）；3、指导、催促各科室、区（队）开展“平安风险分级管控”工作；4、组织相关人员对全矿“平安风险分级管控”施行情况进展检查、考核；5、承办上级部门和矿“平安风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。三、平安风险分级管控的辨识程序、评估方法（一）综合辨识程序1、年度辨识评估每年由矿长亲身组织，制定年度平安风险辨识评估工作方案，抽调各

5、系统技术人员和专家，围绕人的不平安行为、物的不平安状态、环境的不良要素和治理缺陷等要素，结合我矿消费系统、设备设备、作业场所等部位和环节，进展一次全面、系统的平安风险辨识评估，并对辨识出的各类平安风险进展分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性缘故、致害物、损害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发要素的分析、潜在危险性分析，确定平安风险类别。2、月度辨识评估每月由矿长组织对严重平安风险管控措施落实情况和管控效果进展一次检查分析，针对管控过程中出现的咨询题调整完善管控措施，布置月度平安风险管控重点，明确责任分工；每旬由各分管副矿长牵头组织

6、相关业务部门进展一次本专业系统的平安风险辨识及隐患排查，并于当日下午各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统平安风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、平安治理等，进展一次专业系统的平安风险辨识。（二）专项辨识程序1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现严重非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科室、区队，从汲取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的平安风险辨识结果及管控措施是否存在破绽、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、平安技术措施等。2、由矿长亲身组

7、织施行，针对严重、较大平安风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、治理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的严重、较大平安风险区域设定作业人数上限。3、由矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的严重平安风险管控措施落实情况和管控效果进展检查分析，识别平安风险辨识结果及管控措施是否存在破绽、盲区，针对管控过程中出现的咨询题调整完善管控措施，并结合季度和专项平安风险辨识评估结果，布置下一月度平安风险管控重点。4、由分管副矿长牵头组织召开专题会，每旬各专业系统针对本系统存在的每一项平安风险，从制度、治理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度平安风险

8、重点管控区域措施施行情况进展一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改良管控措施。5、由平安副矿长牵头，“平安风险分级管控”办公室负责严格对照每一项平安风险的管控措施，抓好日常监视检查，确保管控措施严格落实到位。6、矿领导带班上岗过程中，严格按照集团公司“三走到、三必到”原则，跟踪平安风险管控措施落实情况，发觉咨询题及时催促整改。7、各业务部门要突出管控重点，对严重危险源和存在严重平安风险的消费系统、消费区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监视检查等日常管控工作。8、实时动态调整，高度关注消费情况和危险源变化后的风险情况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控才能变

9、化，精确掌握实际存在的风险情况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保平安风险一直处于受控范围内。五、平安风险公告警示及培训1、完善平安风险公告制度，全矿要在井口或存在严重平安风险区域的明显位置，公告存在的严重平安风险、管控责任人和主要管控措施。制造岗位平安风险告知卡，标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安监站负责做好日常监视检查。2、加强风险教育和技能培训，平安检查科每半年至少组织平安风险辨识评估技术人员进展辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进展以年度、综合、专项平安风险辨识评估结果、与本岗位相关的严重平安风险管

10、控措施为主的教育培训，确保每名员工都能纯熟掌握本岗位平安风险的根本特征及防备、应急措施。3、各业务部门要探究采纳信息化治理手段，实现对平安风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化治理。加强信息共享和协调联动，由安监站及时将平安风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。六、考核方法1、未按规定进展平安风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人各500元；风险辨识不认真，辨识内容不明晰的，罚主要责任人300元；2、各系统针对平安风险和平安隐患，未按规定建立平安风险数据库、严重平安风险清单的单位，罚单位主要负责人各500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主

11、要责任人200元。3、各系统未按规定编写系统平安风险综合评估书的单位，罚单位主要负责人500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。4、本单位作业区域平安风险评估报告编制不认真或故弄玄虚的，罚单位主要负责人500元，罚主要责任人200元。5、上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进展平安风险辨识评估或未严格按照评估单现场监管的，罚跟班干部、班组长各200元。6、岗位员工上岗前未严格按照评估单对上岗区域进展平安风险辨识的，罚责任人100元；凡发觉平安风险未及时处理并汇报的，罚责任人100元。7、岗位员工汇报的平安风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班

12、值班干部100元。8、各业务部门对平安风险辨识评估的结果未按要求进展跟踪落实闭合治理的，罚责任单位正职各500元。9、各相关未按规定在井口或存在严重平安风险区域的明显位置，公告存在的严重平安风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位正职各200元。第二章 风险预控治理矿井应建立平安风险预控治理程序，以全面辨识矿井消费系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进展分级、分类、监测、预警、操纵，预防事故的发生。一、危险源辨识、风险评估矿井应组织员工对危险源进展全面、系统的辨识和风险评估，并确保：1、危险源辨识前要进展相关知识的培训；2、辨识范围覆盖本单位的所有活动

13、及区域；3、对所有工作任务建立清册并逐一进展危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估材料进展统计、分析、整理、归档；（1）危险源辨识、风险评估应采纳适宜的方法和程序，且与现场实际相符；（2）对辨识出的危险源进展分级分类；（3）危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、如今和今后三种时态；（4）采纳事故树分析法对系统（采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统）中存在的危险源进展辨识；4、工作程序或标准改变、消费工艺发生变化以及工作区域的设备和设备有严重改变时，能及时进展危险源辨识和风险评估；5、发惹事故（包括未遂)、出现严重不符合项时能及时进展危险源辨识和风险评估。二、风险治理对象提

14、炼、治理标准和治理措施制定在对危险源进展辨识、分析的根底上，应提炼出相应的风险治理对象，并符合以下要求：（1）风险治理对象的提炼要详细、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；（2）针对风险治理对象矿井应制定相应的治理标准和措施并构成程序；（3）治理标准和措施的制定应服从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；（4）治理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和治理制度的要求；（5）矿井应组织相关专业人员定期或不定期对治理标准和措施进展修订和完善。三、危险源监测矿井应采取措施对危险源进展监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：（1）危险源监测方法适宜，并在风险治理程序中予以明确；（

15、2）危险源监测设备灵敏、可靠；（3）危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入治理系统。四、风险预警矿井应采取措施对危险源产生的风险进展预警，使治理层和责任人可以及时获取并采取措施加以操纵。风险预警应：（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；（2）建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。五、风险操纵矿井应建立程序以确保风险治理标准、风险治理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的操纵。并符合：（1）对危险源及其风险的操纵遵照消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；（2）危险源辨识、风险评估、风险治理标准与措施制定及隐患消除、操纵效果

16、评价等环节符合PDCA的运转方式；（3）制定年度消费作业计划时应以上年度风险评估报告为依照，充分考虑本年度计划施行时潜在风险；（3）依照危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制作业规程、操作规程、平安技术措施计划、应急预案及其它专项平安技术措施；（5）在进展严重以上风险任务时，必须编制专门的平安措施，并明确平安工作程序。六、信息与沟通矿井应建立并保持程序，以确保员工与相关方可以及时获取风险预控治理信息，并可互相沟通、告知，矿井应确保：（1）员工参与风险预控治理方针和程序的制定、评审；（2）员工参与危险源辨识、风险评估及治理标准、治理措施的制定；（3）员工理解谁是现场或当班急救人员；（4）组织员

17、工进展班前、作业前风险评估，并留有记录。七、风险财政治理矿井应施行风险财政治理，以转移风险、降低风险本钱、强化员工风险治理认识，并应：（1）建立事故费用评估报告及年度风险财政评估报告，风险财政评估报告应包含保险理赔相关分析；（2）对单位年度事故损失进展分类统计、分析，记录齐全；（3）按照国家规定，对员工进展投保；（4）有矿井投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付材料。第三章 保障治理矿井从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障矿井平安风险预控治理体系可以得到有效的施行和运转。一、组织保障矿井建立健全平安风险预控治理组织机构，以组织、协调、指导、监视风险预控治理工作，组织机构应：

18、（1）职责明确、分工合理，负责风险治理全过程；（2）由不同层次的有代表性的人员组成。矿井平安风险预控治理的最终责任由矿井最高治理者承担。矿井治理层应为施行、操纵和改良平安风险预控治理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。 二、制度保障1、矿井建立健全平安风险预控治理制度，并确保：（1）各项规章制度贯彻到全体员工；（2）有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监视检查与考核。2、矿井建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：（1）相关活动恪守适时的法律、法规、标准和相关要求；（2）每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关

19、要求的恪守情况，并构成评价报告；（3）及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；（4）材料齐全完善，有目录清单。3、矿井建立并保持程序，以标准体系文件、记录的治理，保证在体系运转的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：（1）有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档；（2）文件收发、归档要有记录，并构成目录清单；（3）作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；（4）与风险预控治理体系相关的各种记录应字迹清晰、标识明确，并可追溯相关的活动；（5）记录保存和治理应便于查阅，防止损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。三、平安文化

20、保障矿井建立并保持企业平安文化建立治理程序，以发挥平安文化的导向、鼓励、凝聚和标准功能。平安文化建立应：（1）明确平安文化内涵、目的、内容、方式、建立流程，并最终构成施行方案；（2）以实现员工自我治理为目的；（3）全员、全过程、全方位地贯穿于矿井的各项治理。第四章 人员不平安行为治理矿井建立并保持人员不平安行为操纵程序，对人员不平安行为进展识别和梳理，并应制订员工岗位标准和操纵措施，以实现人员准入、培训、监视全过程的流程治理。一、人员准入治理矿井建立并保持员工准入治理标准，人员准入治理标准应：（1）明确岗位设置要求和岗位需求计划；（2）明确员工准入条件（包括员工身体条件、专业技能、文化水平等）

21、。二、人员不平安行为识别与梳理矿井在危险源辨识的根底上，对识别出的人员不平安行为进展梳理，总结分析不平安行为的发生规律，为不平安行为操纵提供依照。人员不平安行为梳理应：（1）全面、详细、精确、有针对性；（2）按照风险等级进展分类。三、员工岗位标准在人员不平安行为识别与梳理的根底上，矿井应制订员工岗位标准，岗位标准应：（1）品种齐全；（2）明确各岗位工作任务；（3）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；（4）明确各岗位平安治理职责；（5）明确各岗位平安行为标准；（6）确保在完成预定任务存在多工种穿插作业时，必须制定书面平安工作程序。四、不平安行为操纵措施制定矿井应制定员工不平安行为操纵措施，以确保

22、员工岗位标准的有效执行，措施应：（1）结合矿井本身的特点和员工不平安行为特征；（2）涵盖妨碍矿井人员不平安行为的各类要素；（3）针对不同类型的不平安行为分别制定。五、员工培训教育矿井应建立员工培训教育机制，以提高员工平安知识、认识和技能，员工培训教育应：（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；（2）有足够的培训资源（师资、教材、资金、场所、设备等）；（3）每年至少对全员进展一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。（4）每年末进展一次基于风险治理和事故分析统计的培训需求调查，并构成培训需求调查报告；（5）每年末对上年度培训计划的可行性和培训效果进展评估，并构成年度培训绩

23、效评估报告；（6）每年末依照上述两个报告，编制下年度培训计划，并以文件方式下发；（7）明确员工分层和分类培训内容与周期；（8）对人员不平安行为进展针对性的矫正培训；（9）建立员工培训信息档案；（10）每次培训完毕，构成单项培训绩效评估报告；（11）确保培训机构和师资，有相关资质证书；（12）对参加培训的人员必须进展考核或考试，并有完好的培训台帐；（13）采纳新技术、新工艺、新设备前对员工进展培训并有记录；（14）新入矿员工要接受不少于72小时的平安培训和岗位技能培训。六、员工行为监视矿井应建立完善的员工行为监视制度，及时对人员不平安行为进展监视和操纵，并应：（1）确定监视机构，装备相应的治理、

24、监视、考核人员；（2）明确监视范围、方式、频次；（3）对监视结果进展分类统计、分析，并制定改良计划。七、员工档案矿井应建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类治理，并确保：（1）所有在岗员工的档案齐全；（2）每个员工档案的信息内容完好（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体情况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录）；（3）对档案内容进展分析、评估，明确需重点监控对象。第五章 消费系统平安要素治理一、采掘治理矿井建立并施行采煤、掘进治理程序，消除和操纵采掘系统和作业中的危险源，且符合以下要求：（1）采掘设计要

25、表达平安高效的原则，并保证采掘关系正常；（2）采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险；（3）作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；（4）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在同意误差范围内；施工及地质条件变化时应有补充措施；采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施；（5）支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设备可靠有效；（6）对采掘工作面顶板施行监测，并阶段性做出趋势分析和推断；（7）确保消费矿井、水平、采区和采煤工作面平安出口畅通。二、地测治理矿井应建立并保持

26、地质测量操纵程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进展，并确保：（1）矿井各类地质报告齐全、标准；（2）在消费过程中各项地质预测预告及时；（3）掘进给向及时、精确，贯穿测量精度符合规程规定或工程要求；（4）根本矿图齐全，内容、精度符合相关要求，更新及时；（5）对开采沉陷区进展有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。三、防治水治理 矿井精确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水治理应符合以下要求：（1）坚持“预测预告、有掘必探、先探后掘、先治后采

27、”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施；（2）井下防水、排水系统设计合理，才能满足实际需要；（3）水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进展地下水动态观测、水害预告；（4）每年雨季前对防治水工作进展全面检查；（5）防治水设备完善、设备齐全；（6）防治水专项应急预案完善。四、供用电治理 矿井应建立并施行供用电治理程序，以操纵和降低供电、用电风险。供用电治理应符合以下要求： （1）供电系统应平安可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷；严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段；（2）井

28、下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现双回路供电； （3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关标准、规程的要求，并应充分考虑其平安性与潜在的风险；（4）供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠；注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。（5）大型设备检修要制定专项措施；（6）停送电严格执行工作票治理制度；（7）确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；（8）设备监测、检修、维护到位，确保设备完

29、好、运转可靠，防爆功能符合要求；（9）设备根底治理标准，各种图纸材料齐全，且应分类存档，便于查阅。五、运输提升治理矿井建立并保持运输提升治理程序，以操纵和降低运输、提升过程中的风险。并确保：（1）各种运输、提升设备运转正常，平安设备、保护齐全、灵敏、可靠；注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效、满仓及“信、集、闭系统”等保护。（2）各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验；（3）运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通

30、行的要求；（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进展检查、维护；（5）车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；（6）运输提升设备技术档案、材料齐全、符合标准；（7）运输提升设备检修记录齐全。六、压气、输送和压力容器治理1、矿井压气及输送系统设计应科学合理，并确保：（1）压气设备装备齐全，设备数量、才能满足要求；（2）定期对压气设备进展检修，平安阀和放水阀动作可靠；（3）新安装和检修后进展打压试验；（4）输送管路设备布置符合相关规定；（5）有空气压缩机操作规程和使用治理方法。2、压力容器治理应符合以下要求：（1）建立压力容器治理方法；（2）有压力容器完好和存储标准；（3）压力容器有

31、出厂检验合格证；（4）建立压力容器治理台帐；（5）定期对压力容器进展打压试验；（6）挪动式气罐有便于区分类别的颜色和代码，并与GB7144-86 气瓶颜色标记相一致；（7）不同气体的气罐分类存放，有防倒装置；（8）气瓶有防震胶圈、平安帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。七、通风治理矿井应建立并保持通风治理操纵程序，以操纵和消除通风系统中潜在的风险。通风治理应符合以下要求：（1）矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严峻矿井的采区等，要设专用回风巷；（2）风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设备保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面

32、并保证不失修；（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足平安消费的要求；（4）风速、有害气体浓度等，必须符合规程要求；（5）按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续平衡，并按规定的周期进展矿井通风阻力测定；（6）局扇通风要符合规程的要求，采纳双风机、双电源，能自动切换，保持连续平衡供风；（7）消费矿井主要通风机必须装有反风设备，各种参数符合规定，并定期进展反风演习；（8）通风根底测试报告、记录齐全。八、监测监控治理 矿井应建立健全平安监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进展实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动

33、化操纵。监测监控治理应符合以下要求：（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不连续、不漏报；（2）瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要精确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态；（3）当瓦斯超限时，可以及时切断工作场所的电源，迫使停顿采掘等消费活动，并及时按程序进展汇报；（4）定期对各种监测数据进展分析，并做出趋势推断；（5）相关记录、报表内容应与实际相符。九、瓦斯治理矿井建立并保持瓦斯治理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效操纵。瓦斯治理应符合以下要求：1、矿井建立完善瓦斯治理制度，并应：（1）

34、明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；（2）依照井下条件的变化，不断改良和加强瓦斯治理的各项措施；（3）严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；2、矿井应强化瓦斯检测，并应确保：（1）有瓦斯检测专门机构，且人员装备满足要求；（2）每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进展鉴定；（3）相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；（4）瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口；（5）瓦斯检查人员严格按程序进展交接班；（6）瓦斯检查地点的设置及检查次数符合矿井平安规程规定；（7）每日按程序标准进展瓦斯情况汇报。3、矿井应制订瓦斯隐患处理措施，并应

35、确保：（1）有瓦斯积聚排放平安技术措施，并严格按措施进展排放；（2）排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤离完毕，电源已全部切断，并已设置戒备栅栏、警标和停电牌；（3）每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记；（4）临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志；（5）长期停风区必须在24小时内进展封闭。4、矿井应采取瓦斯隔爆措施，并应：（1）在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采纳独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚；（3）对隔爆设备实行挂牌治理，定期

36、检查隔爆设备的安装地点、数量、水量及安装质量。5、高瓦斯矿井应建立瓦斯抽放系统，瓦斯抽放治理应符合以下要求：（1）瓦斯抽放系统符合相关规定和标准，并按周期对抽放系统进展测定，确保系统参数合理、运转有效；（2）地面抽采与地下抽采相结合，依照实际情况，应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施；（3）但凡应当抽采的煤层，都必须最大限度地抽采；（4）矿井消费计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘消费活动应一直在抽采达标区域内进展；（5）掌握瓦斯根底参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，到达相关规定的标准。十、防灭火治理矿井应建立

37、并保持防灭火治理程序，以消除和操纵矿井火灾风险，并确保：1、防灭火设计符合相关规定；2、消费矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进展鉴定；3、内外因发火治理和火区治理符合相关规定；4、防灭火根底治理符合以下规定：（1）有防灭火治理制度、矿井防灭火系统图；（2）及时对地表塌陷裂隙进展回填；（3）有防火密闭治理台帐、火灾预测预告治理台帐、采空区技术治理档案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定；（5）有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。十一、防尘治理矿井应建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：1

38、、矿井以下巷道应设置防尘洒水管道：（1）主要进风大巷；（2）主要回风大巷；（3）主要运输巷；（4）带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷；（5）采掘工作面所属各巷道；（6）煤仓与溜煤眼放煤口；（7）转载点；2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在以下地点应设置净化水幕：（1）采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘进巷道（在距迎头50200m范围内）；（3）多巷掘进在回风巷风流集合处下风侧200m范围内；（4）运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破裂机处；（5）采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内；（6）主要进风大巷、主要回风大巷；3、以下

39、设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：（1）采煤机；（2）液压支架；（3）综掘机、连采机、掘锚机；4、防尘根底治理完善（1）及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗；（2）按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标；（3）预防和隔绝煤尘爆炸措施完善；（4）综合防尘治理制度完善，技术材料齐全。十二、爆破治理矿井应建立并保持爆破治理程序，以操纵爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进展入库检验和登记；（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点四周环境、存放分类符合矿井平安规程相关规定；存放

40、地点有明显标志；（3）发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带；（4）爆破材料运输方式符合矿井平安规程相关规定；（5）爆破前按照矿井平安规程编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进展爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。第六章 综合治理矿井应标准矿井准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面治理，使矿井风险预控治理体系覆盖矿井平安治理的全过程和全方位。一、矿井准入治理矿井在可行性研究和设计阶段应进展平安评价，以最大限度地消除或操纵危险源、降低风险，矿井设计应：（1）符合国家现行煤炭工业矿

41、井设计标准及国家、行业有关标准、规定和要求；（2）委托有资质的设计单位进展设计。矿井应严格按照设计要求施工，并应：（3）符合国家相关技术标准标准；（4）确保矿井平安、环保设备严格恪守“三同时”原则；（5）确保施工建立单位具备施工建立资质；（6）保证质量合格，有国家相关部门验收记录。矿井投产前必须保证有有效的采矿许可证、平安消费许可证、煤炭消费许可证、营业执照、矿长资质证、矿长平安资历证。二、应急与事故治理矿井应制订并保持事故应急操纵程序，以提高应对风险和防备事故的才能，保证职工平安健康和生命平安，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会妨碍。1、矿井应建立完善应急治理体系，并应：（1）依照消费运

42、营单位平安消费事故应急预案编制导则要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；（2）严格按程序对预案进展审批，并每年至少进展一次修订；（3）确保所有员工都通过应急预案及灭火和应急疏散预案的培训；（4）确保矿井保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；（5）至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；（6）确保有矿山抢救队为其效劳，矿井企业应设立矿山抢救队，不具备单独设立矿山抢救队条件的矿井企业，应指定兼职救援人员，并与就近的抢救队签订抢救协议或结合建立矿山抢救队；（7）应按相关规定和要求建立应急救援治理平台。矿井应标准急救治理，并应确保：（8）每一班组至少任命2名通过

43、培训的专（兼）职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；（9）每年至少有10%的员工接受急救培训；（10）所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在适宜的位置并进展标识；（11）急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；（12）有急救箱配置分布图及急救用品明细表；（13）井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识；（14）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进展分析，以查找受损害缘故。2、矿井应标准事故治理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故治理应符合以下要求：（1）在事故发生后按照国务院消费平安事故报告和调查处理条例相关规定逐级上报，并做好相关记

44、录；（2）事故现场应急处置完毕后，应及时搜集、整理有关材料，并对现场抢救工作情况进展汇总分析，构成现场抢救工作总结；（3）依照事故类别成立事故调查组对事故进展调查，事故调查完毕后，构成事故追查记录、事故调查报告；（4）对所有事故进展统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；（5）定期对事故进展回忆，以强化风险认识与预控才能。三、消防治理矿井应建立并保持消防治理操纵程序，以提高应对火灾风险和防备事故的才能，最大限度地减少财产损失。1、矿井应依照实际需要装备消防器材及设备，并应确保：（1）依照建筑灭火器配置设计标准编制本单位的灭火器配置标准，现场配置与标准相符；（2）消防器材放置处有反光

45、功能的标志牌，放置位置不得它用；（3）消防器材设在明显、便于取用的地点，四周无堵塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；（4）消火栓的设置符合建筑设计防火标准的要求；（5）有消防设备分布图和消防器材明细表；（6）对所有的消防器材进展编号；（7）建立了消防设备定期检查制度；（8）灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；（9）消防设备维护、检验期间需装备相应交换器材；（10）有消防设备维护和保养制度；（11）建筑物公共场所平安出口、消防通道等一直保持畅通。2、矿井应定期组织进展消防演练，并应：（1）制定年度消防演习计划，并按计划施行；（2）有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；（

46、3）所有专兼职消防队员都按消防治理条理规定进展培训和训练。3、矿井应定期向员工宣传消防知识，并应：（1）利用多种方式进展消防平安宣传；（2）定期对员工进展消防知识培训；（3）确保消防急救和消防队员联络方式向全体员工公示。四、职业健康治理 矿井应建立并保持员工职业健康操纵程序，及时识别和操纵职业健康方面的有害要素，保障员工职业健康。1、矿井应为员工制造平安、健康的作业环境，并应确保：（1）作业人员四周环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求；（2）各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准；（3）员工个体防护及各作业场所健康平安防护设备齐全有效，提示标志醒目；（4）有为矿井提供及时效劳的医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和紧急抢救需要。2、矿井应建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工平安健康情况，做好员工职业病预防工作，并应：（1）对在岗从业人员的健