2022年关于进一步加强民用爆炸物品危险化学品烟花爆竹安全管理工作的通知.doc

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1、 关于进一步加强民用爆炸物品危险化学品烟 花爆竹平安治理工作的通知 为认真贯彻落实民用爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹平安治理条例和中央领导同志关于贵州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，实在处理民用爆炸物品（一下简称民用爆炸物品）、烟花爆竹平安治理工作中的突出咨询题，进一步加强和改良平安工作，有效防备各类爆炸案件，事故的发生，实在维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产平安，现就有关要求通知如下：一、充分认识加强和改良民用爆炸物品、烟花爆竹平安治理的重要意义民爆物品，烟花爆竹是国家依法严格管制的危险物品，做好民爆物品、烟花爆竹平安治理工作，事关社会治安大局稳定、人民群众生命财产平安。近年

2、来，各地、各部门围绕加强民用爆炸物品、烟花爆竹平安治理采取了一系列幼小措施，全国爆炸案件、事故中暴露的咨询题看，一些地点，部门和从业单位民爆物品、烟花爆竹平安治理制度不健全、治理不严格、措施不到位、责任不落实、协作配合不力等监视治理松懈的咨询题仍比拟突出。各地、各部门要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产平安的高度，充分认识加强和改良民爆物品、烟花爆竹平安治理工作的重要性和必要性，采取实在有效措施，进一步加强民用爆炸物品、烟花爆竹消费、运营、运输、使用、燃放等环节的平安治理和监视，有效防备和遏制爆炸案件、事故的发生。二，落实平安消费主体责任，狠抓源头治理(一)强化落实平安消费主体责任。民爆物

3、品，烟花爆竹从业单位是民爆物品，烟花爆竹平安治理的责任主体。企业主要负责人是本单位平安治理的第一责任人，对本单位的民爆物品，烟花爆竹平安治理工作全面负责。民爆物品，烟花爆竹从业单位要按照相关法律法规要求，设置平安治理机构或装备专职平安治理人员，健全和完善平安治理规章制度，建立健全相应的记录或台账，实在把各项规章制度不健全，措施不到位，导致发生爆炸案件，事故的，要依法追查从业单位及其主要负责人的责任。（二） 强化从业治理教育。民爆物品，烟花爆竹从业单位应当加强对本单位从业人员的平安教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格后方可上岗作业；对有资历要求的岗位，应当依法装备具有相应资历的人员。

4、要强化从业人员治理， 逐级落实平安责任，并通过检查，考核等方式，催促其严格执行各项平安治理规定。（三） 强化平安隐患排查治理。民爆物品，烟花爆竹从业单位要对照相关法律法规和治理制度，自主开展经常性的平安隐患排查治理工作，建立健全平安隐患排查治理、建档和监操纵度，逐级建立并落实主要负责人到一线作业人员的平安隐患排查治理和监控责任制，实在做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对平安隐患整改效果要及时复核确认，并结合平安隐患及治理情况，及时修订和完善相关平安治理规章制度。三、 严格运输平安治理，强化过程管控（一） 严格运输企业、车辆及人员治理。经由道路运输民爆物品、烟花爆竹的企业和车辆，必

5、须获得交通运输部门核发的危险物资第1类爆炸品或第1.1项、12项、1.3项、1.4项、1.5项、1.6项运输资质，驾驶人员、押运人员必须获得交通运输部门核发的相应从业资历。运输民爆物品、烟花爆竹的车辆必须使用符合国家有关平安技术标准要求的危险物资专用运输车辆，除符合国家有关标准的集装箱的非罐式专用车辆外，核定载质量部的超过10吨。（二） 严格运输许可审批。民用爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹道路运输许可证实行一车一证制度。公安机关要严把运输许可关，在运输许可审批时，除要求收货单位或托运人按照民用爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹平安治理条例规定提交相关材料外，还应提交承运单位，车辆及驾驶人员，押运人

6、员的许可证件及资质、资历证明，运输车辆车牌号。（三） 严格执行运输平安治理制度。托运人要委托有相关资质的危险物资运输企业承担民爆物品、烟花爆竹。承运前，承运单位应查验公安机关核发的运输许可证，手续齐全有效后方可承运。销售单位发货时，应查验运输车辆及驾驶人员、押运人员资质、资历，凡运输车辆与运输许可证载明事项不符，托运的民爆物品、烟花爆竹与运输车辆道路运输证载明同意运输危险物资的第1.1项、12项、1.3项、1.4项、1.5项、1.6项不符，活着无有效资质、资历的，一律不得装车发货。运输时，承运单位及驾驶人员、押运人员应严格恪守民用爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹平安治理条例、道路危险物资运输治理

7、规定等相关规定，押运人员要严格执行守卫看护平安职责，负责对运输全过程进展监管。民爆物品、烟花爆竹运达目的地后因故不能及时卸货的，承运单位应及时与托运人联络妥善处理;不能妥善处理的，应立即报告给当地公安机关。（四） 强化运输过程动态管控。运输民爆物品、烟花爆竹的车辆，应加装具有行驶记录功能的卫星定位系统（GPS）公安机关要运用民爆物品、烟花爆竹GPS监控手段，通过信息系统将民爆物品的运输全过程的动态监控。公安机关治安治理部门审批运输许可证后，应通报启运地及沿途主要经停地治安治理部门应将运输许可信息通报本地统计公安机关交通治理部门，共同加强对运输车辆、企业的监视检查。（五） 明确限制通行区域。各地

8、要按照危险化学品平安治理条例的规定，接着推进开展和完善人口稠密城市危险化学品运输车辆限制通行区域划定和标志设置工作，并将民爆物品、烟花爆竹运输车辆进入入口稠密区域。对确需进入限制通行区域的，要事先想当地公安机关报告，由公安机关为其指定行车时间和道路。（六） 严查违法违规运输行为。对存在未经许可运输民爆物品、烟花爆竹，违背运输许可事项，未携带运输许可证，违背有关标准和标准混装民爆物品、烟花爆竹，运输车辆未按规定道路行驶，途中经停没有专人看守或者在许可一爱的地点经停，装载民爆物品、烟花爆竹的车厢载人，以及出现险情未立即采取必要的应急处置措施、报告公安机关等违法违规行为的，要按照治安治理处分法、民用

9、爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹平安治理条例、道路危险物资运输治理规定等有关规定，衣服严格处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。四、 推行应用科技手段，严格流向登记监控（一） 严格落实民爆物品警示标识、登记标识制度。民爆物品消费企业要严格按照国家有关行业标准要求，在民爆物品最小技术单位和根本包装单元上标注警示标识和登记标识，确保标识正确、标准、醒目。要以消费、流通、使用环节为重点，加强民爆物品警示标识、登记标识专项检查、抽查工作，对不按规定要求落实警示标识、登记标识的，要依法从严处分。（二） 严格落实民爆物品流向登记制度。民爆物品从业单位要建立民爆物品登记制度，如实将本单位消费、销售、购置、运输、

10、储存、使用民爆物品的品种、数量和流向信息采集上传民爆物品信息治理系统。要严格落实出入库检查、登记和领用、发放登记制度。实在做到账目清晰、账务相符。要加强对民爆物品流向登记制度的监视检查，对违背民爆物品流向登记规定的行为，要依法从严处分。（三） 加强烟花爆竹流向信息化治理。要加快建立全国统一的烟花爆竹流向治理信息系统，对礼花弹的消费、销售、运输、燃放、进出口流向施行有效监管，逐步实现对所有烟花爆竹产品和黑火、引火线以及重要危险性原则材料流向的信息化监管。要利用信息系统施行许可治理，通过对各环节流向、流量信息的接收，比对、分析、预警，实在加强烟花爆竹消费消费、销售、出口、运输、燃放及销毁等各环节的

11、平安监管。（四） 积极推行应用电子雷管技术。鼓舞民爆物品消费青叶推行应用电子雷管消费技术。要加快电子雷管流向监控系统建立应用，利用其密码起爆、区域操纵、现场记录和后台海量监管等技术优势，有效处理作业现场管控不严，使用末端流失危害公共平安的呢过突出咨询题，提高民爆物品管控水平，促进展业科技进步。五、 以创新治理效劳为着力点，积极创立统一、开放、竞争、有序的市场体系（一） 依法严格审批。各部门要按照相关法律、法规要求，认真履行平安监管职责，严格按照条件、程序、时限等，认真受理民爆物品、烟花爆竹从业单位的申请，审查、核发相关许可证件。审批工作中急要依法、标准治理，又要保障企业的核发权益，为企业消费运

12、营活动提供便利。直截了当办理民爆物品、烟花爆竹许可证件的监管部门。要针对审批申请、受理、审查、批准等环节制定相应的内部约束和监视机制，将行政许可条件、程序、时限以及办证流程、审批负责人、办理去壳证情况等信息对外公布，自觉接受社会监视。（二） 创立公平竞争环境。民用爆炸物品平安治理条例、烟花爆竹平安治理条例取消了原有按计划分配、调拨和组织供给民爆物品、烟花爆竹的治理方式，为建立统一、开放、竞争、有序的爆物品、烟花爆竹市场体系奠定了坚实的法律根底。各部门要转变观念，主动习惯新体制对平安治理工作提出的新要求，不断改良治理方式、提高治理水平，坚决杜绝地点保护和行业垄断（三） 严肃工作纪律。严禁监管部门

13、及其工作人员以任何方式从事或参与爆物品、烟花爆竹、爆破作业单位和大型焰火燃放作业单位进入本地本市场，严禁滥用行政许可权和自由载量权，严禁以任何理由索取或收受治理相对的财物，严禁办理爆物品、烟花爆竹许可证件违法“搭车收费”。对不认真履行职责，存在上述违规违纪行为的，要严格按照党纪、政纪的相关规定严肃处理；构成犯罪的，衣服追查刑事责任。六 强化协作配合，构成监管合力（一） 落实部门职责。各级公安机关要加强民爆物品购置、运输、爆破作业和烟花爆竹运输、燃放等环节的平安监管，严峻打击各类涉爆违法犯罪活动。各级民爆器材行政主管部门要强化民爆物品消费、销售环节平安监管和消费环节质量监视工作。各级交通运输闭门

14、要严格对民爆物品、烟花爆竹承运单位、车辆及驾驶员、押运员的监管。各级工商行政治理部门要加大烟花爆竹市场检查力度，依法查处无证运营、假冒商标侵权、虚伪宣传等违法违规行为。各级质量监视部门要加大烟花爆竹产品消费环节质量监视抽查力度。各级平安监管部门要强化烟花爆竹消费、销售环节平安监管，依法查处非法消费、运营烟花爆竹行为。各部门发觉涉嫌构成犯罪的，要及时移交给公安机关依法处理。（二） 强化协作配合。各地要主动向党委、政府汇报民爆物品、烟花爆竹平安治理工作。积极争取注重和支持。各部门要加强联络沟通和协作配合，明确目的责任，细化分工，建立定期会商，信息沟通、工作衔接和隐患排查整改联动机制，实在构成工作合力，全面提高民爆物品、烟花爆竹平安治理工作水平。各地接此通知后，请迅速传到达基层部门，认真抓好贯彻落实。