2022年广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法.doc

《2022年广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法.doc（28页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、广州市消费运营单位平安消费分类分级治理方法第一章 总则第一条 为全面加强消费运营单位平安消费治理，深化排查和治理平安消费隐患，强化和落实企业平安消费主体责任，推进平安消费诚信体系建立，构建高效有序的平安消费监管方式。依照中华人民共和国平安消费法、广州平安消费治理规定(试行)等法律和有关规定，结合我市实际，制定本方法。第二条 在本市行政区域范围内经合法注册登记从事消费运营活动的单位（以下简称消费运营单位）的平安消费分类分级及其监视治理，适用本方法。第三条 消费运营单位分类分级治理坚持行业（职能）优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态治理的原则。本市建立平安消费综合监管信息系统，构建统一治理的平

2、安隐患自查自报信息平台、平安隐患治理信息平台和平安消费监管绩效考核信息平台。第四条 市平安消费委员会负责指导、协调全市平安消费分类分级治理工作。详细的指导、协调工作由市平安消费委员会办公室承担。市平安消费委员会各成员单位应当按照有关法律、法规、规章规定的职责和市平安消费“一岗双责”规定，负责职责范围内平安消费分类分级治理工作，组织开展分级评定、建立监管台帐、施行监视抽查等各项工作。市平安消费监视治理部门负责对全市平安消费分类分级治理工作施行综合监视治理，对市平安消费委员会各成员单位的履职情况进展监视，并承担危险化学品、烟花爆竹等相关行业的分类分级治理工作。第五条 各区、县级市平安消费委员会负责

3、指导、协调本行政区域内平安消费分类分级治理工作。详细的指导、协调工作由各区、县级市平安消费委员会办公室承担。各区、县级市平安消费委员会各成员单位应当按照有关法律、法规、规章规定的职责和市平安消费“一岗双责”的规定，负责职责范围内平安消费分类分级治理工作，组织开展分级评定、建立监管台帐、施行监视抽查等各项工作。各区、县级市平安消费监视治理部门负责对本辖区内平安消费分类分级治理工作施行综合监视治理，对各区、县级市平安消费委员会各成员单位的履职情况进展监视，并承担危险化学品、烟花爆竹等相关行业的分类分级治理工作。第二章 分类分级第六条 新注册成立的消费运营单位或者新建（改建、扩建）工程工程自从事实上

4、际开展消费运营活动之日起30日内，纳入平安消费分类分级监视治理。企业集团公司应当组织、指导和催促其属下消费运营单位做好平安消费分类分级治理工作。第七条 已纳入平安消费综合监管信息系统的消费运营单位有以下情形之一，经消费运营单位提出申请或者负有平安监管职责的部门依职权决定，退出平安消费分类分级监视治理：（一）依法被撤消工商营业执照或者被注销登记的；（二）被依法宣告破产或者被撤销、解散的；（三）被依法责令关闭或者予以取缔的；（四）歇业或者停顿消费运营活动满2个月的；（五）工程建立通过竣工验收的施工单位。第八条 按照平安消费治理的特点，以国民经济行业分类（GB/T4754-2011）为基准，结合消费

5、平安事故统计标准，对各行业消费运营单位进展治理分类。详细分类标准广州市消费运营单位平安消费分类标准由市平安消费监视治理局会同有关部门另行制定。第九条 施行对消费运营单位的平安消费监管，以平安消费分类标准为导则，按照行业（职能）优先和属地为主相结合的原则，实行层级治理和专项治理。各级行业监管部门应当按照广州市消费运营单位平安消费分类标准的职责分工，负责相应行业消费运营单位的平安消费层级治理工作。本方法所称专项治理是指对消费运营单位的平安消费治理中涉及消防平安、特种设备平安、防雷平安或者涉及平安消费的审查批准的治理事项，由特定的专项监管部门施行监管。第十条 消费运营单位平安消费分级评定实行等级制，

6、分为A、B、C、D四个等级。第十一条 消费运营单位平安消费分级评定按照广州市消费运营单位平安消费分级初次评定要素与标准（试行）（详见附件一）进展综合评定。初次评定要素详细包括平安消费治理信息、平安消费标准化评级、消费平安事故情况和企业平安消费违法行为（不良行为记录）等情况。相关行业监管部门能够会同市平安消费监视治理部门，制定本行业消费运营单位分级评定标准的补充性规定。第十二条 消费运营单位平安消费分级初次评定，按照以下程序确定：（一）消费运营单位通过平安隐患自查自报信息平台填写平安消费治理信息，客观、完好地反映本单位的平安消费情况；（二）行业监管部门或者综合监管部门按照各自职责核实消费运营单位

7、自查自报信息；（三）平安消费信息平台生成并公示初次分级结果；（四）对初次分级结果有异议的，消费运营单位通过平安消费信息平台进展申辩与复核；（五）平安消费信息平台公布初次分级结果。第十三条 各行业监管部门或者综合监管部门应当将消费运营单位初次分级评定结果，在平安消费信息平台进展为期10个工作日的公示。第十四条 消费运营单位对初次分级评定结果有异议的，应当在公示期内通过平安隐患自查自报信息平台，向作出分级公示的行业监管部门或者综合监管部门提出申辩。行业监管部门或者综合监管部门应当自收到当事人提出申辩之日起15个工作日内进展核实，并通过平安消费信息平台答复当事人。第十五条 作出分级公示的行业监管部门

8、或者综合监管部门应当自公示期届满或者答复当事人申辩后10个工作日内，确定初次评定结果。第十六条 消费运营单位的平安消费分类分级治理根底信息采集内容（详见附件二）出现变更情况时，应当自发生变更之日起15个工作日内通过平安隐患自查自报信息平台予以更正。第三章 级别升降第十七条 消费运营单位的平安消费分级实行动态治理，一般采纳逐级晋级或者逐级降级的方式。符合平安消费分级初次评定要素的充分条件，按照本方法的规定程序予以审查通过后，可越级定级。第十八条 在日常监管中，消费运营单位未发生致人重伤或者死亡的消费平安责任事故、职业危害事故或者未遭到平安消费行政处分，并有以下情况之一的，对其平安消费评级予以逐级

9、晋级：（一）平安消费标准化评级上升一级的；（二）平安文化建立示范企业评级上升一级的；（三）被评为区（县级市）级以上平安消费荣誉称号的；（四）一年内本单位平安消费隐患排查治理工作获得平安消费信息平台通报表扬的；（五）获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）的。第十九条 升至A级的消费运营单位，应当具备以下情形之一：（一）获得省级以上平安标准化达标证书或者平安文化建立示范企业称号的；（二）获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）、企业社会责任标准认证（ISO26000）的；（三）处于B级同时连续两年被评为市级以上平安消费荣誉称号的

10、。第二十条 在日常监管中，消费运营单位存在以下情况之一的，对其平安消费评级予以逐级降级：（一）当年发生致人重伤的消费平安责任事故（含急性中毒事故）或者职业危害事故，并在事故中承担主要责任的；（二）有平安消费不良行为，年度不良行为扣分累计达15分以上的；（三）一年内遭到3次平安消费行政处分的；（四）平安消费隐患自查自报工作遭到平安消费信息平台黄牌警告到达3次的。第二十一条 在日常监管中，消费运营单位存在以下情况之一的，对其平安消费评级予以直降至D级：（一）发生致人死亡的消费平安责任事故（含急性中毒事故）、职业危害事故，并在事故中承担主要责任的；（二）一年内遭到平安消费行政处分达4次以上的；（三）

11、对存在的严重事故隐患整改不合格或者未经平安监管部门审查同意擅自恢复消费运营的；（四）平安消费隐患自查自报工作遭到平安消费信息平台黄牌警告到达4次以上的。第二十二条 消费运营单位被给予晋级的，一年内只能晋级一次；被给予降级的，一年内不得予以晋级。第二十三条 因消费平安责任事故被作降级或者直降D级处理的消费运营单位，一年内同时符合以下情形的，能够通过平安消费信息平台提出申请，并经作出原降级处理的监管部门审查同意，自动恢复原有评定级别：（一）通过平安消费信息平台提交落实事故防备及整改措施报告的；（二）未发生致人重伤或者死亡的消费平安责任事故的；（三）未遭到平安消费行政处分的；（四）平安消费隐患自查自

12、报工作未遭到平安消费信息平台黄牌警告的。第二十四条 消费运营单位符合本方法规定的评级升降情形的，自升降级情形的产生之日起1个月内，由消费运营单位通过平安消费信息平台提出申请并经审查同意，或者由有认定权的行业监管部门、综合监管部门依职权作出决定。第二十五条 消费运营单位对评级升降的处理结果有异议的，应当在自作出决定之日起10个工作日内，通过平安隐患自查自报信息平台，向作出处理决定的行业监管部门或者综合监管部门提出申辩。行业监管部门或者综合监管部门应当自收到当事人提出申辩之日起15个工作日内进展核实，并通过平安消费信息平台答复当事人。第四章 监视治理第二十六条 负有平安监管职责的部门应当依照平安消

13、费分级评定结果，对消费运营单位施行差异化治理。A、B级单位以自我治理为主，随机抽查为辅；对C、D级单位施行重点监视治理。第二十七条 负有平安监管职责的部门应当按照广州市平安消费治理规定（试行）的规定，制定本部门年度平安监管工作计划，确定不同平安消费级别评定的消费运营单位的监视频次，加强对重点行业、重点场所、重点消费运营单位的定期检查或者随时抽查。同一企业存在几种不同类别的平安消费隐患涉及不同部门监管的，有关部门之间应当共享平安消费信息，并尽可能展开结合执法检查。第二十八条 负有平安监管职责的部门施行平安消费监视检查频次一般不低于以下规定，因执法力量缺乏等情况不能实现检查频次的，应在本部门年度平

14、安监管工作计划中予以明确和说明：（一）危险化学品消费、储存企业以及确定为严重危险源的单位，A级企业每年检查1次，B级企业每半年检查1次，C级企业每季度检查1次，D级企业每月检查一次； （二）危险物品类、非煤矿山、建筑施工和交通运输类，A级企业随机抽查，B级企业每年检查1次，C级企业每半年检查1次，D级企业每季度检查1次；（三）工业消费、人员密集场所、农林牧渔以及其它类，A级、B级企业随机抽查，企业C级每年检查1次，D级企业每半年检查1次。法律、法规、规章和相关行业行政标准性文件对平安消费监视检查频次另有规定，从其规定。第二十九条 消费运营单位分类分级的监管情况列入政府和部门年度平安消费责任制考

15、核内容，详细的绩效考核方法由市平安消费委员会会另行制定。第三十条 消费运营单位有平安消费违法行为应当给予行政处分的，不得以平安消费分级治理代替行政处分。第三十一条 消费运营单位平安消费级别评定结果作为保险、银行证券等单位对企业财产、信誉等级评定的参考依照。第五章 附 则第三十二条 有关部门及其工作人员在平安消费分级认定、记录和公示等工作中，有滥用职权、故弄玄虚、徇私作弊、推诿扯皮等不履行或者不正确履行职责的行为，依法依纪追查责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追查刑事责任。第三十三条 各区（县级市）人民政府应当参照本方法，结合平安消费治理实际，在本方法发布之日起6个月内制定相关施行细则，并报市平

16、安消费委员会。第三十四条 本方法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第三十五条 本方法所指行业监管部门是指按照广州市消费运营单位平安消费分类标准所确定的行业监管主体，包括具有平安消费行政处分权的行业主管部门和不具有平安消费行政处分权但具有指导、治理职责的行政治理部门。第三十六条 本方法所称平安消费不良行为，是指依照广州市平安消费诚信行为信息治理方法（穗安监2011116号）或者其他行业监管部门制定的行政标准性文件，按照规定条件、标准、程序所记录和公示的平安消费不良行为。第三十七条 本方法自发布之日起施行，有效期五年。相关法律依照变化或者有效期届满，依照施行情况依法评估修订。附件

17、1. 广州市消费运营单位平安消费分级初次评定要素与标准（试行） 2.广州市消费运营单位平安消费分类分级治理根底信息采集表附件1广州市消费运营单位平安消费分级初次评定要素与标准（试行） 平安消费分级初次评定要素（表一）评定要素评 估 标 准 内 容标准 检查评估与评分方法备注主要要素1开展企业平安标准化达标建立活动，获得国家级、省级或者市级平安标准化达标证书。 达标有证书或者牌匾，并上传平安消费信息平台2开展企业平安文化建立示范企业创立活动，获得国家级、省级或者市级平安文化建立示范企业称号。 通过同上3获得国家级、省级、市级或者区（县级市）平安消费先进单位或者“安康杯”组织奖、先进单位。 表彰同

18、上4获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）。通过同上平安消费 治理信息(必填项)1明确平安消费第一责任人和直截了当责任人，并符合任职条件。通过有任职正式文件、个人资历证书并上传平安消费信息平台详见广州市平安消费治理规定（试行）第8条、第11条第3款。2依法设置平安消费治理机构。 通过有正式文件并上传平安消费信息平台详见广州市平安消费治理规定（试行）第11条3依法装备专职(兼职)平安消费治理人员，并符合任职条件。 通过有任职正式文件、个人资历证书并上传平安消费信息平台详见广州市平安消费条例第21条4有健全的平安消费责任制,施行企业平安消费

19、“一岗双责”规定 。 通过有正式文件并上传平安消费信息平台详见平安消费法第17条5有健全的平安消费隐患排查治理工作制度。 通过有正式文件并上传平安消费信息平台详见平安消费事故隐患排查治理暂行规定第8条6.建立领导班子成员现场带班制度,制定年度带班工作计划。 通过有正式文件并上传平安消费信息平台详见广州市平安消费治理规定（试行）第10条7.依法制定消费平安事故应急救援预案并按规定报相关部门备案。 通过有正式文件并上传平安消费信息平台详见广州市平安消费治理规定（试行）第15条8.特种作业人员实现100%持有合法证件上岗。 通过 有全部特种作业人员操作证书复印件，并上传平安消费信息平台详见平安消费法

20、第23条9.明确企业重点岗位（危险岗位），并为从业人员装备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 通过有正式文件、装备劳动防护用品明细表，并上传平安消费信息平台详见平安消费法第36条、第37条；广州市平安消费条例第38条；广州市平安消费治理规定（试行）第16条10.涉及平安消费的事项依法获得批准、（核准、许可、认证、注册、颁发证照）或者验收通过。通过提供相关事项获得批准或者验收通过的文件复印件，并上传平安消费信息平台详见平安消费法第32条等法律法规否决事项1.有严峻平安消费不良行为，被列入平安消费“黑名单”治理的。有由有关部门提供处分文书或者其他有效行政执法文书，并上传平安消费信息平台2.自

21、上一年度以来发生过消费平安责任事故或者职业危害事故，并在事故中承担主要责任的。有由有关部门提供处分文书或者其他有效行政执法文书，并上传平安消费信息平台3.对存在的严重事故隐患整改不合格或者未经平安监管部门审查同意擅自恢复消费运营的。有由有关部门提供处分文书或者其他有效行政执法文书，并上传平安消费信息平台4.一年内遭到平安消费行政处分达4次以上的。平安消费分级初次评定标准（表二）评定级别评 定 标 准 备注A级1.获得国家级、省级平安标准化达标证书或者平安文化建立示范企业称号；获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）的；2.平安消费治理信息

22、(必填项)的事项全部达标或者通过（必填项平安消费治理信息内容详见附件二广州市消费运营单位平安消费分类分级治理根底信息采集表，下同）； 3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故（含职业危害事故，下同）或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。 此标准为充分条件，必须同时具备方可评定（下同）B级1.获得国家级、省级平安标准化达标证书或者平安文化建立示范企业称号；获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）的；2.平安消费治理信息(必填项)的事项未能达标或者未通过；3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政

23、处分。1.获得国家级、省级平安标准化达标证书或者平安文化建立示范企业称号；获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）的；2.平安消费治理信息(必填项)的事项全部达标或者通过； 3.自上一年度以来有因平安消费违法行为被给予行政处分的（消费平安责任事故处分除外）。 1.获得市级平安标准化达标证书、市级平安文化建立示范企业称号；2.平安消费治理信息(必填项)的事项全部达标或者通过；3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。1.获得国家级、省级平安消费先进单位或者“安康杯”组织奖（先进单位）的；2.平安消

24、费治理信息(必填项)的事项全部达标或者通过； 3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。 C级1.获得市级平安标准化达标证书、市级平安文化建立示范企业称号；2.平安消费治理信息的事项未能达标或者未通过； 3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。 1.获得市级平安标准化达标证书、市级平安文化建立示范企业称号；2.平安消费治理信息(必填项)的事项达标或者通过； 3.自上一年度以来有因平安消费违法行为被给予行政处分的（消费平安责任事故处分除外）。 1.开展企业平安标准化建立活动或者企业平安文化建立活动，参与考评

25、但未能获得通过的；2.平安消费治理信息(必填项)的事项达标或者通过；3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。1.获得国家级、省级平安消费先进单位或者“安康杯”组织奖（先进单位）的；2.平安消费治理信息的事项未能达标或者未通过； 3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。1.获得国家级、省级平安消费先进单位或者“安康杯”组织奖（先进单位）的；2.平安消费治理信息(必填项)的事项达标或者通过； 3.自上一年度以来有因平安消费违法行为被给予行政处分的（消费平安责任事故处分除外）。1.获得市级、区县级平安消费先进

26、单位或者“安康杯”组织奖（先进单位）的；2.平安消费治理信息(必填项)的事项全部达标或者通过；3.自上一年度以来没有发生过消费平安责任事故或者没有因平安消费违法行为被给予行政处分。D级未出现平安消费分级初次评定要素（表一）规定的否决事项，同时未列入A、B、C级评定范围的消费运营单位。尽管符合A、B、C级的初评标准，但是有平安消费分级初次评定要素（表一）规定的否决事项情形之一的。附件2广州市消费运营单位平安消费分类分级治理根底信息采集表信息工程填写方法填写内容备注一、单位注册登记信息单位名称企业录入请写单位全称本部分信息用于企业获取平台账号。按所持企业营业执照中信息对照填写组织机构代码企业录入如

27、无组织机构代码或工商营业执照号请勾选后面的“组织机构代码”，“无工商营业执照号”。工商营业执照号注册地址企业录入详细到所在区（县级市）、镇街和社区居委）运营范围企业录入营业期限注册资本注册登记类型二、单位根底信息1、根本工程单位名称 组织机构代码工商营业执照号以上信息企业注册后自动生成单位成立日期企业录入消费运营地址（如有多个能够选择增加）邮政编码法定代表人法定代表人身份证单位联络从业人数企业录入固定资产（万元）年营业额（万元）2、上级单位情况上级单位名称企业录入上级单位是指分公司、子公司的母公司 上级单位组织机构代码如没有，请选择无。注册地址3、企业分类行业/行政主管部门下拉菜单项选择择在政

28、府机关中选择/系统自动生成行业分类从国民经济行业分类下拉菜单中选择到小类隐患排查治理行业分类（对照广州市消费运营单位平安消费分类标准进展分类选择）经济性质企业所有制经济类型选择法人，非法人，再在下拉菜单项选择择详细类型企业规模按大中小型企业分类选择（按国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分方法的通知（国统字201175号）划分）4、企业危险特性/危险设备信息是否是严重危险源企业下拉菜单项选择择是/否详细标准要求另行制定是否涉及危险物品的消费、运营、储存、使用和运输是否涉及重点监管的危险化学品或者危险化工工艺是否使用特种设备是否使用危险设备三、单位平安消费治理信息（必填项）1、平安消费责任人

29、平安消费第一责任人企业录入如有，接着填写姓名，上传任命文件和个人资历证书平安消费直截了当责任人选择（有，无）如有，接着填写姓名，上传任命文件和个人资历证书2、平安消费治理机构平安消费治理机构选择（有，无）如有，接着填写名称；上传相关文件3、专（兼）职平安消费治理人员专（兼）职平安消费治理人员选择（有，无）如有，请上传任命文件和个人资历证书4、平安消费责任制有无建立健全平安消费责任制选择（有，无）如有，上传文件实行企业平安消费“一岗双责”制度选择（有，无）如有，上传文件5、平安消费隐患排查治理工作制度建立平安消费隐患排查治理工作制度选择（有，无）如有，上传文件6、领导班子成员轮番现场带班建立领导

30、班子成员轮番现场带班制度选择（有，无）如有，上传文件制定领导班子成员轮番现场带班年度计划选择（有，无）如有，上传文件7、消费平安事故应急救援预案制定平安事故应急救援预案选择（有，无）如有，上传文件消费平安事故应急救援预案有无到相关部门备案选择（有，无）8、特种作业人员持证上岗情况有无特种作业人员选择（有，无）如有，填下项特种作业人员有无100%持合法证件上岗选择（有，无）如有，上传操作证书复印件9、危险岗位治理有无明确消费运营重点（危险）岗位选择（有，无）如有，请上传相关文件有无为从业人员装备符合标准的劳动保护用品选择（有，无）如有，请上传劳动保护用品明细表10、平安消费事项批准、验收通过情况

31、涉及平安消费的事项依法获得批准（核准、许可、认证、注册、颁发证照）、或验收通过情况填报如有，请上传相关事项获得批准或者验收通过的文件复印件四、奖惩情况通过国家、省、市级平安消费标准化达标选择（有，无）如有，请上传相关证书复印件获得国家、省、市级平安文化建立示范企业称号选择（有，无）如有，请上传相关证书复印件获得国家、省、市、区县级平安消费先进单位选择（有，无）如有，请上传相关文件复印件获得国家、省、市、区县级“安康杯”组织奖（先进单位）选择（有，无）如有，请上传相关文件复印件获得职业健康平安治理体系认证（OHSAS18001）或者企业社会责任标准认证（ISO26000）选择（有，无）如有，请上传相关文件复印件其他获得国家、省、市、区县级平安消费相关表扬、荣誉选择（有，无）如有，请上传相关文件复印件平安消费不良行为记录扣分选择（有，无）如有，累计扣分情况被列入平安消费“黑名单”治理选择（有，无）自上一年度以来有无因平安消费咨询题或者消费平安事故被给予行政处分选择（有，无）如有，请上传相关行政执法文书如有，请填写行政处分情形，处分措施，整改落实情况。