2022年平安工地考核标准.doc
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1、附件公路水运工程“平安工地”考核评价标准(试 行) 1 为强化公路水运工程平安消费治理,标准从业行为,落实平安责任,深化推进“平安工地”建立活动,有序开展“平安工地”考核评价工作,特制定本标准。2 各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价,建立、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。2.1 “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90分(含)以上为示范工程(合同段),评分70分(含)90分为达标工程(合同段),评分70分以下为不达标工程(合同段),详见表1。表1 考核评价等级划分序号考核对象总分值达标等级1施工单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分
2、(含)以上,示范2监理单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范3建立单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范4工程工程10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范2.2 各考核工程评分时采取扣分制,扣分限值为各考核工程总赋分值。2.3 工程工程“平安工地”考核评价计分按以下公式计算:2.3.1 建立单位得分=(考核工程实得分/考核工程应得分)1002.3.2 监理单位得分=(考核工程实得分/考核工程应得分)1002.3.3 施工单位得分=施工单位根底治理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5施工单位根底治理
3、得分=(考核工程实得分/考核工程应得分)100施工单位施工现场得分=(考核工程实得分/考核工程应得分)1002.3.4 工程工程阶段得分P=监理单位得分 (施工单位得分合同价)建立单位得分0.2+0.2 + 0.6监理单位个数 施工单位合同价2.3.5 工程工程综合得分C=开工前平安消费条件审查分5(分)+(工程工程阶段得分/工程考核评价次数)0.7+工程交工前考核评价得分0.25。注:1.工程工程开工前未开展平安消费条件审查,扣5分。2.工程考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数(含复查不达标的次数)。3.施工单位根底治理得分和施工现场得分均应到达70分(含)以上,否则不达标。4
4、.按照本标准开展考核评价时,考核评价单位可在相应考核工程内酌情扣分,扣分不超过该考核工程规定的权重分数。5.计算得分精确到小数点后1位。3 在确保本标准表格(附后)中类别及权重不变的情况下,各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核工程,调整考核工程的分值(非黑体字考核工程)。标记*及加黑的“考核工程”及“考核内容及评价标准”不得调整。4 工程工程开工前,建立单位应按表3的要求组织开展平安消费条件审查,对审查记录及结论署名并负责,同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。5 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,应组织有关人员或委托平安专业机构的专家组成评价小组,小
5、组成员不少于3人,达标考核评价工作实行组长负责制,小组成员对评价记录及结论署名并负责。6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,可参考建立单位报备的考核评价结果,对工程全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进展抽查,对建立单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。拟申报示范工程的,应对全部参建单位进展考核评价。6.1 发生1起一般消费平安责任事故,负有事故责任的施工合同段在考核评价得分根底上直截了当扣10分,监理合同段在考核评价得分根底上直截了当扣10分。发生2起一般或1起较大消费平安责任事故,负有事故责任的施工合同段直截了当评为不达标等级,监理合同段在考核评价得分根底上
6、直截了当扣15分,建立单位在考核评价得分根底上直截了当扣15分。发生1起严重及以上消费平安责任事故,工程工程评为不达标等级,建立单位及相关的监理和施工单位评为不达标等级。6.2 交通运输主管部门组织开展的考核评价,因平安消费咨询题被停工整改2次以上,被主管部门约谈工程法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的,在考核评价过程中,存在明显平安治理破绽、严重平安隐患的,考核评价单位可依照实际情况在工程工程计算得分的根底上酌情扣5-10分。6.3 对施工现场采纳新技术、新工艺、高科技手段等措施提高平安消费治理效率的施工单位,考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的根底上酌情加1-5分。7 各省级
7、交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作,建立健全考核评价工作档案,将组织开展的高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表2的格式整理填写,于每年12月1日前报交通运输部。 8 本标准由交通运输部负责解释。各省级交通运输主管部门可依照本标准及本地工程实际情况制定细则。表2 工程工程“平安工地”考核评价表工程名称设计单位建立里程工程概算桥隧比例批准工期(月)实际开工日期(年月)计划交工日期(年月)建立单位建立单位名称建立单位得分不达标次数达标等级监理单位监理合同段监理单位名称监理单位得分不达标次数达标等级12345施工单位施工合同段施工单位名称施工合同价施工单位根底治理得分施
8、工单位现场得分施工单位得分不达标次数达标等级12345678工程工程得分达标等级工程工程综合得分达标等级注:水运工程工程不必填写桥隧比例和建立里程。省份: 评价(填表)单位(盖章): 填表人: 填表日期:表3 工程工程开工前平安消费条件核查表工程名称: 序号平安消费条件核查内容需附材料是否满足存在咨询题说明1建立单位平安消费费用提取及使用符合国家行业相关要求。附招标文件平安消费费用标准(工程量清单)。2建立、监理、施工单位三方签订平安消费治理协议,明确各方平安职责。附签订的平安消费协议书复印件。3建立单位设置平安消费治理部门。施工单位设置平安消费治理机构,装备人数、人员素养与工程规模相匹配。监
9、理单位设置专职平安监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4施工单位平安消费许可证有效。附施工单位平安消费许可证复印件。5施工单位平安治理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗,进场“三类人员”资历、实际岗位与合同文件或变更文件对应。附“三类人员”花名册,并附证书复印件,提供合同文件及相应治理文件、工作记录。6已进场的特种作业人员操作资历证书有效,与相应工作对应。附特种作业人员花名册,并附证书复印件。7制定主要施工设备进场计划,已进场主要施工设备出厂合格证或检验材料证明及报验计划齐全。附施工设备进场计划,附已进场主要施工设备出厂合格证或检验材料证明复印件和报验计划。8施工组织设计中要编制平安措施和
10、现场临时用电方案,且经监理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。附论证记录文件或报告。10主要施工风险已辨识评估,并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估及预控措施材料。11拟开工的分部分项工程,施工单位应对从业人员开展平安消费教育培训。附培训记录。12监理工程师持证符合要求,平安监理人员按要求进场,并编制平安监理规(计)划。附平安监理人员名单及平安监理资历证书复印件,并附平安监理计划。建立单位(盖章): 核查人: 核查日期:注:建立单位向交通运输主管部门报备时,14项应附附件材料,其余项附建立单位核查意见。表4 施工单
11、位根底治理考核评价表(100分)工程名称: 合同段: 施工单位名称:序号类别考核工程考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1平安消费条件(24分)1.1*施工单位平安消费许可证(4分)施工单位平安消费许可证有效。查证书。平安消费许可证失效扣4分。1.2*从业人员资历条件(4分)工程负责人及平安治理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗,证书有效并与对应岗位人员身份相符。施工现场每5000万元施工合同额的比例装备一名专职平安员。特种作业人员持有效资历证书上岗,与相应工作对应。查“三类人员”证件。查台账,同时对现场在岗人员对应检查。每发觉一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符,扣1
12、分。未按比例装备专职平安治理人员,发觉少一人扣1分。每发觉一例特种作业人员未持有效证书,扣1分。持证人在岗情况不明,扣1-2分。1.3*从业人员保险(4分)全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外损害保险。查花名册及保单发票。未建立人员台账,扣4分,台账不完善,扣2分。未办理意外损害保险扣4分。意外损害保险未覆盖全员或不连续,扣1-3分。1.4平安组织机构(4分)建立专职平安治理机构,平安组织机构框图悬挂明显位置。工程、各部门及作业层平安岗位职责及责任人明确。逐级签订平安消费责任书。查施工单位文件及签订的责任书。未建立专职平安治理机构,扣4分。平安组织机构框图未悬挂,扣1分。平安岗位
13、职责和责任人不明确,扣1-3分。未逐级签订责任书,扣2-4分。责任书签订不标准,扣1-2分。1.5*机械设备治理(4分)建立机械设备分类治理台账。建立特种设备治理档案,一机一档。特种设备安装撤除应由具备资质条件的单位承担。大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备,应组织专家论证和验收工作。特种设备投入使用前经检验合格,日常检查、维修、保养记录齐全。查台账,现场核对。未建立机械设备台账,扣2分,台账不全,扣1-2分。特种设备档案不标准,发觉一处扣1分。安装撤除由不具备资质条件的单位承担,扣2分/台。未经论证和验收,发觉一台扣2分。特种设备未经检验合格投入使用,每发觉一台扣2分;无日
14、常检查、维修保养记录每发觉1台扣1分;记录不全面,扣1-2分。1.6施工作业手续(4分)依照工程实际,按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关平安许可手续。查文件。未办理,扣4分。2平安消费治理制度(34分)2.1平安消费例会制度(4分)明确平安消费例会的时间、频次、参会主要人员。会议记录明晰、全面。会议要求落实到位并有书面记录。查制度文件、会议记录及签字等。未建立平安例会制度,扣4分。未按时召开例会,记录不完好,签字不全,扣1-2分。会议要求落实无痕迹材料,扣1-2分。2.2平安教育培训制度(4分)制定教育培训制度和计划。明确工程经理、治理人员、平安专职人员、特别工种、转岗、新进场从
15、业人员平安教育培训学时、内容、方法等要求,并按要求开展教育培训。培训时间、培训内容、参加培训人员记录明晰。查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。未建立平安教育培训制度和计划,扣4分。教育培训计划不合理,扣1-2分。未按计划对相关人员进展教育培训,或教育培训不到位,扣2-4分。培训时间、内容,参加培训人员记录不明晰,发觉一处扣1分。2.3*平安消费费用治理制度(4分)制定平安消费费用治理制度。制定平安消费费用使用计划,依照批准计划落实到位。建立平安消费费用治理台账。查制度文件、台账、费用明细、使用凭证。未建立平安消费费用治理制度和使用计划,扣4分。计划未按季度(或月)落实,扣1-2分。台账不明
16、晰、费用明细不明晰、记录不全面,扣1-2分。挪用平安消费费用,扣2-4分。2.4危险品平安治理制度(4分)制定危险品治理方法。危险品治理人员装备到位并持证上岗。*危险物品进出库台账明晰,治理措施、使用记录等符合有关要求。*爆破工程施工应获得有关部门批准。*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。查制度文件、证书及台账等。未建立危险品治理方法,扣4分。人员未持证上岗,发觉一人扣1分。未按制度落实危险品治理措施,扣2-4分。危险品进出库台账不全、不连续,扣2-4分,不严格执行退库程序,发觉一起扣4分。爆破作业相关审批、备案、登记手续不全,扣4分。爆破作业设计、施工文件未规定编制,扣4分。2.5消防平安
17、责任制度(4分)制定消防平安责任制度。明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求。建立消防器材治理使用台账。查制度、台账、现场。未制定消防责任制度扣4分,未绘制消防设备布设图,扣1分。消防职责或责任人不明确扣1-2分。治理台账不全,扣1-2分。2.6*平安检查制度(6分)制定平安检查制度。明确工程负责人带班制度。制定隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发觉隐患进展分析,制定具有针对性的隐患治理措施。严重平安隐患必须挂牌督办。明确定期、日常、防汛防台等专项平安检查的时间、责任人、检查内容、施行要求。检查记录明晰,材料齐全、闭合治理。查制度文件,台账,现场核对。未建立平安检查制度,扣3分。
18、平安检查制度针对性不强,扣1-3分。未制定工程负责人带班制度,扣3分。未制定隐患排查方案,扣3分。未按规定的频率开展隐患排查,扣1-2分。未对隐患进展分析,扣1分,未对严重平安隐患挂牌督办,发觉一次扣2分。定期、日常、防汛防台等专项平安检查时间、责任人、检查内容、施行要求不明确,扣2-3分。检查记录不真实、不闭合,扣1分。2.7平安奖罚考核制度(4分)制定奖罚制度。明确奖励、处分条件及方式。执行到位,记录明晰。查制度文件,查记录。未建立奖罚制度,扣4分。奖罚制度执行不到位,记录不明晰,扣2-4分。2.8*消费平安事故调查处理及报告制度(4分)制定消费平安事故调查处理及报告制度。建立事故档案,发
19、惹事故及时报告。落实事故处理“四不放过”。查制度文件、台账及记录。未建立制度,扣4分。制度不符合相关规定,扣1-2分。发惹事故后,未按规定施行事故报告,扣4分。事故处理未落实“四不放过”,扣1-4分。3平安技术治理(30分)3.1*专项施工方案(8分)按要求编制危险性较大工程专项施工方案。方案中平安措施操作性强,内容齐全。按规定对专项方案进展评审。严格按方案落实到位。查台账、文件,现场核对。危险性较大工程专项施工方案不全,少一项扣2分。专项施工方案未报批或未经评审,发觉一份扣2分。超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组织专家评审的,发觉一份扣4分。3.2*施工组织设计(4分)施工组
20、织设计中有平安保证措施,且可操作性强。经施工企业技术负责人审核、签认,履行审批手续齐全。查材料。施工组织设计中平安技术措施内容不全,操作性不强,扣1-2分。施工组织设计审批手续不完善,扣1-2分。3.3*平安技术交底(4分)制订平安技术交底制度。明确交底责任人、对象、方法、内容。逐级交底记录明晰、真实,内容可行。建立逐级交底台账。查制度文件、台账及记录。未建立平安技术交底制度,扣2分。平安技术交底材料不全,内容无针对性,发觉一处扣1分。未建立交底台账,扣1分。记录不真实,扣2分。未逐级交底,扣2-4分。3.4*风险预控(6分)对风险源识别全面。预控措施操作性强。对严重风险源制定平安治理方案。按
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