2022年卫生管理办法山东省城镇容貌和环境.doc

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1、低价出售百度文库财富值帐号 实力见证一切 联络旺旺 whx0910专业销售爱征询共享材料积分帐号 价格公正合理 联络1747-88632:/whx0910.taobao【法规名称】 山东省城镇容貌和环境卫生治理方法【公布部门】 山东省政府【发文字号】 山东省人民政府令第218号【公布时间】 2010-01-08【施行时间】 2010-03-01【效力属性】 有效【正文】山东省城镇容貌和环境卫生治理方法山东省城镇容貌和环境卫生治理方法已经2009年12月25日省政府第59次常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。省长 姜大明二0一0年一月八日山东省城镇容貌和环境卫生治理方法第一章总则

2、第一条为了加强城镇容貌和环境卫生治理，制造整洁、优美环境，促进城镇文明建立，提高居民生活质量，依照国务院城市市容和环境卫生治理条例等法律、法规规定，结合本省实际，制定本方法。第二条本方法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生治理及相关活动。第三条城镇容貌和环境卫生治理应当坚持以人为本，遵照统一领导、分级治理、公众参与、社会监视的原则。第四条各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫惹事业纳入国民经济和社会开展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。第五条省人民政府住房和城乡建立行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生治理工作。设区的市、县(市、区)人民政府城镇容貌和

3、环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生治理工作。城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政治理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的治理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生治理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进展协调、监视和检查，催促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。第六条城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后施行。城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当依照国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政

4、府批准后施行。第七条城镇容貌和环境卫生治理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照以下规定进展划分：(一)城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设备，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责;(二)街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责;实行专业物业治理的居民住宅区，按照物业效劳合同由物业效劳企业负责;(三)机关、团体、部队、企业、事业等单位的治理区域，由本单位负责;(四)机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚拢场所，由治理单位负责;(五)铁路、公路、隧道、河道

5、、水域及沿岸，由治理单位负责;(六)施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责;(七)临街商户、各种摊点四周由运营者负责。责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区详细范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、去除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。第八条鼓舞采纳节能、环保的新技术、新能源，推行应用数字化城镇治理形式，推进治理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生治理效能和水平。第九条广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、

6、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生认识及公共道德水平。第十条任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进展劝阻和举报。对在城镇容貌和环境卫生工作中做出明显成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章城镇容貌治理第十一条城镇道路两侧建筑物需要进展外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。第十二条城镇主要道路两侧和景观区域

7、内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设备的所有人、使用人或者治理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设备完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进展修整、清洗、粉刷。第十三条在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。建筑物外走廊、阳(平)台需要进展封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。第十四条除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应中选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界;既有的封闭式实体围墙应当逐步进展改造。第十五条城镇道

8、路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发觉路面损坏时，应当及时组织修复;发觉路面有杂物时，应当立即清理。第十六条在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设备，应当符合国家规定的质量标准和技术标准，并由产权单位或者治理单位采取必要措施，保持其完好、正位。产权单位或者治理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设备，每日巡查不少于一次。发觉或者得知井盖、沟盖、雨箅等设备丧失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位;未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施;因产权单位或者治理单位的责任造成别人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。

9、鼓舞有条件的城市、镇建立城镇道路设备综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设备施行统一巡查。禁止非法收买城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设备。第十七条未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理规划、疏堵并举、方便市民、整洁有序、标准治理的原则，在广泛听取居民意见的根底上，对同意设置摊点的道路路段、摊点品种、运营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。失业职工、残疾人等困难群体依照城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部

10、门应当予以照顾。第十八条在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设备。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设备的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。城镇道路两侧的运营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。第十九条城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进展线路改造，并自线路改造完成之日起30日内撤除废弃的线杆。第二十条在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流

11、体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。第二十一条城镇供排水治理单位应当加强对供排水管网设备的治理和维护，保证供排水管网设备正常运转。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管(沟)所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。第二十二条再生资源回收企业和个体运营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者燃烧废旧物品。第二十三条施工单位从事现场作业的，应当恪守以下规定：(一)在临街施工现场四周设置硬质围挡;(二)对车辆进出道路进展硬化;(三)施工时采取防尘措施

12、;(四)及时清运渣土等建筑垃圾;(五)保持驶离施工现场车辆的清洁;(六)按规定排水，不得污染路面;(七)工程停工、竣工后，及时清理和平坦场地。经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进展。第二十四条设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物外型等，应当内容健康、文字标准、外形美观、平安结实，不得遮挡、妨碍交通标志、交通讯号灯，不得阻碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，妨碍城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换;对有平安隐患的，应当加固或者撤除。第二十五条设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部

13、门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等材料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。户外广告设备空置的，设置者应当临时设置公益性广告。第二十六条在城镇建筑物、构筑物和其他设备上张贴、张挂宣传品，或者利用实物外型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。第二十七条禁止擅自由建筑物、构筑物的外墙或者公共设备、路面、线杆、树木等处进展张贴、涂写或者刻画。建筑物、构筑物、公共设备、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者治理者，发觉张贴、涂写或者刻画的，应当立即进展清理。第二十八

14、条城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责治理和保洁。第二十九条城镇道路照明治理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率到达国家规定标准。城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设备。城市、县、镇人民政府应当依照不同季节和时段，规定景观照明设备的开启和关闭时间。第三章城镇环境卫生治理第三十条城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设备建立标准，组织建立公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水(冲洗)车供水器、环境卫生车辆停车场和环境

15、卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设备。纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设备建立工程，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻止建立工程施工。第三十一条城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当按照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建立公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设备，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建立工程概算。机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设备、旅游景点、饭店及其别人流集散场所，应当按照环境卫生设备设置标准，配套建立公共厕所和其他环境卫生设备。新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所;现有旱厕应当逐步

16、改造成水冲式或者生态式公共厕所。第三十二条环境卫生设备所有人或者治理人应当对环境卫生设备及时进展维护维修，保证环境卫生设备完好和正常使用。公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，保护公共厕所的设备。第三十三条任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设备或者改变环境卫生设备用处，不得擅自撤除、迁移环境卫生设备。确需撤除、迁移的，建立单位应当事先提出撤除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可施行，并依法进展重建或者给予补偿。第三十四条城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业标准和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每

17、日初次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。第三十五条城市建成区内不得豢养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特别活动的除外。豢养宠物不得妨碍环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链(绳)牵领，并随身携带去除犬粪器具，及时去除犬粪。第三十六条任何单位和个人不得有以下行为：(一)随地吐痰或者便溺;(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物;(三)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便;(四)不按照规定从事烧烤运营;(五)在露天场所、垃圾搜集容器内燃烧枝叶、垃圾或者其他废弃物;(六

18、)其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。第三十七条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者搜集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的搜集场所。实行生活垃圾分类搜集、回收利用制度。实行生活垃圾分类搜集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类搜集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者搜集场所。第三十八条垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的搜集、运输和处置，严禁挪作他用。第三十九条居民产生的生活垃圾和未接入污水处

19、理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织搜集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责搜集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业效劳单位搜集、运输。生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进展处置。第四十条从事生活垃圾清扫、搜集、运输、处置运营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，获得运营许可证后，方可进展运营。第四十一条单位食堂和饮食业运营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独搜集和处置，或者委托有关专业单位搜集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有

20、毒有害垃圾，应当实行定点搜集，由具有相应资质的单位进展处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。第四十二条施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、道路、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未获得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。第四十三条居民进展房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业效劳企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。物业

21、效劳企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。第四章执法监视第四十四条城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追查制度。城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市治理行政执法机构应当加强行政执法队伍建立，对执法人员加强教育、培训、监视，提高执法人员素养。第四十五条城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场能够作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定;作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。

22、第四十六条城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市治理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，恪守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有以下行为：(一)不按照法定职责或者法定程序进展行政执法;(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理;(三)打骂、威胁或者凌辱当事人;(四)成心损坏、擅自处理或者侵占当事人物品;(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。第四十七条城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市治理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报和电子信箱，并对投诉和举报及时进展调查处理。对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行

23、政主管部门、城市治理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。第五章法律责任第四十八条违背本方法规定的行为，法律、法规、规章已作出处分规定的，按照其规定执行;法律、法规、规章未作出处分规定的，按照本方法的规定执行。第四十九条违背本方法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、去除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，给予通报批判。第五十条违背本方法规定，有以下行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进展劝导、告诫，责令限期改正;逾期不改正的，能够按

24、照有关法律、法规、规章的规定予以处分：(一)超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳(平)台进展封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的;(二)违背城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的;(三)城镇道路两侧的运营者超出门窗或者外墙摆卖商品的;(四)在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的;(五)擅自豢养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，妨碍城镇容貌和环境卫生的;(六)养犬人携犬出户未及时去除犬粪的;(七)随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物的;(八)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的;(九)

25、不按照规定从事烧烤运营的。第五十一条违背本方法规定，有以下行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停顿违法行为，限期清理、撤除或者采取其他补救措施;逾期未清理、撤除或者采取其他补救措施的，能够按照以下规定处以罚款：(一)在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款;(二)在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款;(三)未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设备的，处以1000元以上2万元以下罚款;(四)未经批准擅自由城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，妨碍城镇容貌的，处以5

26、00元以上5000元以下罚款;(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元;(六)再生资源回收企业或者个体运营者乱堆乱放或者燃烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款;(七)施工单位违背施工现场作业治理规定，未在临街施工现场四周设置硬质围挡、未对车辆进出道路进展硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工

27、程竣工或者停工后未及时清理和平坦场地的，处以1000元以上2万元以下罚款;(八)未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，妨碍城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款;(九)未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设备上张贴、张挂宣传品，或者利用实物外型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，妨碍城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款;(十)擅自由建筑物、构筑物的外墙或者公共设备、路面、线杆、树木等处进展张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款;逾期未去除或者拒不接受处理的，可书面通知通讯企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的

28、通讯号码的使用;(十一)在露天场所、垃圾搜集容器内燃烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。第五十二条违背本方法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设备，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者撤除;逾期未改造或者未撤除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强迫撤除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。第五十三条违背本方法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设备的，当事人应当恢复原状;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。非法收买井盖、沟盖、雨箅等设备的，由公安部门按照有

29、关法律、法规予以处分;构成犯罪的，依法追查刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市治理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处分;构成犯罪的，依法追查刑事责任。第五十四条在实行相对集中行政处分权的城市、县、镇，本方法规定的行政处分，由城市治理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责施行。第五十五条城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市治理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生治理工作中，有以下行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追查刑事责任：(一)不按照法定职责或者法定程序进展行政执法的;(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的;(三)打骂、威胁或者凌辱当事人的;(四)成心损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的;(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的;(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私作弊的行为。第六章附则第五十六条本方法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的山东省施行城市市容和环境卫生治理条例方法(鲁政发199549号)同时废止。文章中顾法律网 (免费法律征询，就上中顾法律网）