2022年质量环境职业健康安全管理体系基础知识讲义.doc

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1、第一章 概 述 一、三个标准的名称 GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000 质量体系 要求； GB/T24001-1996 idt ISO14000：1996 环境治理体系 标准及使用指南 GB/T28001-2001OHSMS18001：2001 职业健康平安治理体系 标准 二、ISO的概念 ISO(International Organization for Standard) 是国际标准化组织的缩写代号，也是国际标准化组织公布的国际标准代号。如ISO9001、ISO14001即为该组织公布的顺序号为9001和14001的国际标准。 国际标准化组织（ISO）成立于1

2、947年，是非政府性的国际组织，也是规模最大的国际标准化团体，其成员包括100多个国家和地区，设有2600多个技术组织。中国是ISO的成员国同时是ISO的发起国之一。 三、三个体系的一样点 都是自愿采纳的治理标准，适用于任何类型与规模的组织； 都遵照一样的治理系统原理，通过施行一套完善的系统标准，在组织内建立并保持一个完善而有效的构成文件的治理体系； 通过治理体系的建立、运转和改良，对组织的相关活动、过程及其要素进展操纵和优化，到达预期的方针、目的； 三个体系在构造和要素等内容上存在一样和相近之处； 目的均在于消除贸易壁垒，又都能够成为贸易准入条件； 三个体系均在第三方认证机构认证审核的要求下

3、，三个体系的施行均涉及认证审核、认证机构、审核员以及对认证机构及审核员的认可等内容。三个体系的审核“三合一”，是大势所趋。 四、三个体系的不同点 三个标准的目的、对象和适用范围互不一样； 对三个体系的要求不同。质量体系要满足质量治理和对顾客满意的要求，环境治理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求，职业健康平安治理体系关注组织内部员工的人身权利；ISO9000标准是对顾客承诺，ISO14000标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺；OHSMA18000是对员工及社会等相关方承诺。 审核准则和处理征询题的侧重点不同； 要素的内容不完全一样，有的要素差异较大。

4、五、三个体系的兼容性 尽管三套标准和三个体系之间存在一些差异，但并不妨碍在体系建立过程中充分发挥其一样点所提供的条件，努力实现体系之间的协调、整合以及总体系的一体化，以便更好地发挥治理系统的功能。 质量治理体系、环境治理体系和职业健康平安治理体系既有个性又有共性，二十一世纪的治理趋势是将这三个治理体系同时运用在企业的日常治理中，使顾客满意、社会满意、员工满意。 六、施行三个体系的共同意义 有助于消除贸易壁垒； 为组织提高绩效提供了科学有效的治理手段； 有助于推进法律法规的贯彻执行； 使组织的治理活动由被动强迫行为转变为主动自愿行为，提高治理水平； 对企业产生直截了当或间接的经济效益； 为组织在

5、社会上树立良好的质量和形象。 第二章 ISO9000（QMS） 一、背景 ISO9000系列标准，是由ISO的质量治理和质量保证标准化技术委员会(TC176)制定的，从1986年正式公布ISO8402质量术语标准起，到如今已构成由20多个标准组成的标准族。我国对口ISO/TC176的机构是CSBTS/TC151全国质量治理和质量保证标准化技术委员会。 任何组织为获得最正确效益，获取最大利润，都须高度注重其产质量量。但妨碍产质量量的要素特别多，单纯依托检验把关，尽管能挑出不合格品，但却不能对所有妨碍要素进展操纵，不可能以最正确本钱持续稳定地消费合格品。ISO9000族标准是世界上许多国家质量治理

6、经历的科学总结，通过施行这套标准，建立质量体系，能够使妨碍质量的各种要素处于受控状态，从而能有效地减少、消除和预防不合格，确保质量方针、目的的实现。 二、ISO9000标准族 “ISO9000标准族”，是指由ISO/TC176制定的所有国际标准，它不仅包括9000系列，还包括10000系列。2000版ISO9000族标准包括了以下一组亲密相关的质量治理体系核心标准： ISO9000质量治理体系-根底和术语-表述质量治理体系根底知识，并规定质量治理体系术语。 ISO9001质量治理体系-要求-规定质量治理体系要求，用于证明组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的才能，目的在于增进顾客满意。

7、 ISO9004质量治理体系-业绩改良指南-提供考虑质量治理体系的有效性和效率两方面的指南。该标准的目的是促进组织业绩改良和使顾客及其他相关方满意。 ISO19001质量和（或）环境治理审核指南-提供审核质量和环境治理体系的指南。 除核心标准外，还包括其它标准（如ISO10012测量操纵系统）、技术报告（如ISO/TR10015质量治理培训指南）及小册子（如小型企业的应用）等。 三、ISO9000族的根本思想 所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标； 操纵的出发点是预防； 贯彻ISO9000的中心任务是建立并保持文件化的质量体系； 满足相关方的要求，尤其是要考虑持续地满足顾客需求； 对体系

8、的有效性定期评价，以实现持续地改良； 一直强调治理者是关键。 四、质量治理八项根本原则 1. 以顾客为关注焦点:公司依存于顾客。因而,公司应理解顾客当前和将来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。 2. 领导作用:领导者确立公司统一的主旨和方向。他们应当制造并保持使员工能充分参与实现公司目的的内部环境。 3. 全员参与:各级人员都是公司之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才能为公司带来收益。 4. 过程方法:将活动和相关的资源作为过程进展治理，能够更高效地得到期望的结果。 5. 治理的系统方法:将互相关联的过程作为系统加以识别、理解和治理，有助于公司提高实现目的的有效性和效率。 6. 持续

9、改良:持续改良总体业绩应当是公司的一个永久目的。 7. 基于事实的决策方法:有效决策是建立在数据和信息分析的根底上。 8. 与供方互利的关系:公司与供方是互相依存的，互利的关系可加强双方制造价值的才能。 这八项质量治理原则构成了ISO9001：2000质量治理体系标准的理论根底。 五、质量体系文件 文件是信息及其承载媒体。文件的类型是依照文件中的信息来分类的。 质量体系文件包括：质量手册、质量计划、标准、指南、构成文件的程序、作业指导书、表格、记录等。还可能包括描绘质量方针与质量目的的文件、图纸、图样等。 文件的价值表现为文件的作用和使用文件所产生的效果。文件表达了确定的信息，利用信息能够实现

10、并完成某项活动，文件的产生和使用是一个过程，其目的应当是实现增值。 六、ISO9001 2000版相关于94版的主要变化 以过程方式为标准的构造，逻辑性更强。 持续改良过程是提高质量治理体系的重要手段。 考虑了法律法规的要求。 更强调了最高治理者的作用，包括对建立并对质量治理表达进展持续改良的承诺，对法律和法规要求的考虑，对目的的可评价性的要求。 对标准同意裁剪的要求更加严格。 要求企业将顾客满意度信息的监控作为对质量治理体系业绩的评价手段。 减少了对文件化的要求。 建立了可评价目的的要求。 术语的定义更加易于翻译。 提高了与环境治理体系的兼容性。 特别应用了质量治理原则。 考虑了所有利益相关

11、方的需求和利益。 增加了将企业的自我评价作为质量改良的重要内容（ISO9004）。 第三章 ISO14000（EMS） 一、背景 ISO14000环境治理系列标准是国际标准化组织(ISO)环境治理标准化技术委员会(TC207)制定的，TC/207成立于1993年6月。国际标准化组织计划公布ISO14000系列标准100余个，已有20个左右的标准出台，包括术语、环境标志、环境审计、生命周期评价等方面的标准。ISO14000系列有可能成为比ISO9000还庞大的治理标准体系。 我国施行环境治理的机构是中国环境治理体系指导委员会（以下简称指导委），由国务院28个部、委组成，主任单位是国家环保总局，第

12、一副主任单位是国家技术监视局，日常工作由国家环保总局科技标准司承担。 制定ISO14000环境治理系列标准的目的是标准全球企业及各种组织的活动、产品和效劳的环境行为，节约资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续开展。目前，ISO14000系列标准已被许多国家所采纳，我国等同采纳的GB/T24000-ISO14000环境治理系列标准已于1997年4月1日开场施行。 二、ISO14000标准族 第一批公布的5个国际标准，我国均已等同转化为国家标准，即： GB/T24001-ISO14001 环境治理体系 标准及使用指南 GB/T24004-ISO14004 环境治理体系 原则、体系和支持技

13、术指南 GB/T24010-ISO14010 环境审核指南 通用原则 GB/T24011-ISO14011 环境审核指南 审核程序环境治理体系审核 GB/T24012-ISO14012 环境审核指南 环境审核员资历要求 上述这5个标准，前两个是有关建立环境治理体系的，后3个是有关对环境治理体系进展审核的标准。ISO公布这5个标准的目的，是支持结合国环境与开展会议所提出的可持续开展目的,对施行和改善环境治理体系的组织提供协助,向组织提供一套关于有效地建立、改善并保持环境治理体系的方法，使组织具备习惯将来环境工作及国家和国际社会不断开展的需要的才能。 三、可持续开展 可持续开展是满足当代人的需要，

14、又不对后代人满足其需要的才能构成危害的开展。 可持续开展逐步成为指导世界经济社会开展的总体战略。 四、环境法律法规 1 国际环境保护公约： 操纵危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 保护臭氧层维也纳公约 结合国气候变化框架公约 生物多样性公约 国际植物新品种保护公约 2 环境保护标准： 环境质量标准：水、大气、土壤、生物、噪声、辐射、振动、放射性物质质量标准等。 污染物排放标准：大气污染物、水污染物排放标准；固体废弃物、噪声污染物操纵标准。 方法标准：分析方法、采样方法、试验方法、操作方法等的统一规定。 标准样品标准 根底标准：定义、术语、根本概念的标准。 3 环境治理制度： 环境妨碍评价制度：

15、在工程兴修前，调查、预测和评价其可能对环境造成的妨碍，提出环境妨碍及防治方案报告，经批准后方可进展建立。 “三同时”制度：指建立工程中的环境保护设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 环境妨碍评价制度和“三同时”制度是相辅相成的。 五、环境污染源的概念 污染源是造成环境的污染物的发生源，通常是指向环境排放有害物质或对环境产生有害妨碍的场所、设备和装置的总称。 天然污染源 人为污染源：大气污染源、水体污染源、土壤污染源、生物污染源。 主要环境污染物：大气污染物、水污染物、固体废弃物、噪声、土壤污染、热污染、放射性污染、电磁辐射污染、工业生活过程及其污染。 六、环境污染防防治技

16、术 1 清洁消费（对应末端冶理） 根本要素是污染预防。 清洁的消费过程：原材料（能源）有效利用和替代、改良工艺和设备、消费系统内部循环利用 清洁的产品：产品生命周期评价、产品的生态设计。 2 冶理技术 大气污染物：除尘（机械、洗涤式、过滤、电除尘等）、气态污染物冶理技术（吸附、吸收、催化、燃烧、冷凝、生物、脱硫法等）； 废水：物理法（筛滤、沉淀、气浮、离心、蒸发等）、化学法（混凝、中和、氧化别离、电解、化学沉淀法）、物理化学法（吸附、反浸透、电浸透法等）、生物法（活性污泥、生物膜、厌氧消化、生物稳定塘法等）、废水处理系统（一级、二级、三级）。 固体废弃物：资源化、减量化（分选、破裂、压实、浓缩

17、、脱水）、无害化；回收利用；燃烧、稳定化、固化、填埋。 噪声污染：声源操纵（改良消费技术）、噪声传播途径操纵（吸声、隔声、消声、减振降噪）、接受者的防护（耳塞、耳罩等个人防护用品）。 -第四章 OHSMS18000（SMS） 一、背景 国际上一些大的跨国公司和现代化结合企业在强化质量治理的同时，也建立了与消费治理同步的平安消费治理制度，以提高社会形象和操纵职业损害给企业带来的损失。WTO的最根本原则是“公平竞争”，其中也包含了环境保护和职业健康平安征询题。 90年代后期一些兴旺国家借鉴ISO9000的成功经历开展了施行职业健康平安治理体系的活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康平

18、安评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康平安治理体系-标准、OHSAS18002职业健康平安治理体系-OHSAS18001施行指南。 2001年7月国家质量监视检验检疫总局决定由国家认证认可监视治理委员会和国家标准化治理委员会组织专家，制定了GB/T28001职业健康平安治理体系 标准和GB/T28002职业健康平安治理体系 指南。 二、 OHSMS18000操纵范围 常规和特别规活动。 所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动。 工作场所的设备,不管是组织提供依然别人提供的。 三、OHSMS18000方式 （图三）(略) 四、职业健康平安风险 众所周知，在人们

19、的工作活动或工作环境中，总是存在如此那样潜在的危险源，可能会损坏财物、危害环境、妨碍人体健康，甚至造成损害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其他品种的。 人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发活力率、危害范围、损失大小等指标来评定。 风险引发事故造成损失的要素有两类：个人要素和工作系统要素。 五、危险源的分类和辨识方法 依照能量意外释放理论，把消费过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。而导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种要素称作第二类危险源。主要包括物的毛病、人的失误和环境要素。

20、从广义角度分类：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类。再比方：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性。 危险源辨识的常用方法：现场观察、查阅记录、获取外部信息、工作任务分析、平安检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、毛病树分析等。 六、事故的分类 1 按损害程度分类： 轻伤：指损失工作日为1个工作日以上（含1个工作日）、105个工作日以下的失能损害，但构不成重伤事故； 重伤：指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能损害，重伤的损失工作日最多不超过6000日； 死亡：其损失工作日为6000日，这是依照我国职工的平均退休年龄计算的。 2 按事故严峻程度分类： 依照企

21、业职工伤亡事故报告和处理规定，事故可分为： 轻伤事故：指只有轻伤的事故； 死亡事故：指一次死亡1-2人的事故； 严重伤亡事故：指一次死亡3-9人的事故； 特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。 七、选择风险操纵措施应考虑的要素 1 假如可能，完全消除危险源或风险，如用平安品取代危险品； 2 假如不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电器； 3 在可能情况下，使工作合适于人，如考虑人的精神和体能等要素； 4 利用技术进步，改善操纵措施； 5 保护每个工作人员的措施； 6 将技术治理与程序操纵结合起来； 7 要求引入计划的维护措施，如机械平安防护装置； 8 在其它操纵方案均已考虑过

22、后，作为最终手段，使用个人防护器具； 9 应急方案的需求； 10 预防性测定指标关于监测操纵措施是否符合计划要求十分必要。 八、职业健康平安法律法规 1 宪法； 2 职业健康平安法律：如劳动法、民法、工会法、消防法、职业病防治法等； 3 职业健康平安行政法规：国务院制定的条例、方法、规定、施行细则等； 4 地点性职业健康平安法规； 5 职业健康平安制度： 平安消费责任制 职业健康平安教育制度 职业健康平安检查制度 伤亡事故、职业病统计报告和处理制度 职业健康平安措施计划制度 职业健康平安监察制度。 6 国际公约 第五章 一体化治理体系 一、背景 ISO9000、ISO14000和OHSMS18

23、000等标准规定的治理体系一并被称为后工业化时代的治理方法。随着ISO9000质量治理体系认证和ISO14000环境治理体系认证的深化开展，愈来愈多的组织开场关注将质量治理体系、环境治理体系和职业健康平安(OHSAS)治理体系结合起来，建立整合型的治理体系。同时向认证机构提出了对整合型治理体系施行一体化审核的要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时颁发ISO9001、ISO14001、OHSAS18001认证证书，从而大大减少组织的治理本钱，提高治理体系的运转效率。 二、整合型治理体系的概念 目前,存在三种方式的整合型治理体系(Integrated Management Systems)：

24、BR 全面治理体系； 调整型治理体系（即两个或三个治理体系并存，将公共要素整合在一起的治理体系）； 别离型治理体系（即两个或三个治理体系独立存在于组织之中，尽管体系未被集成整合，但组织能从一体化审核中得到好处）。 三、一体化审核的概念 一体化审核同意客户将他们的质量、环境和职业健康平安治理体系放到一起接受审核。 由来自质量或其他相关领域的专业审核员组成一个一体化的审核组审核组织的治理体系，以验证其是否符合相关标准的要求。 审核组将调整他们的行动，以确保每一个相关标准的要素（共有的和非共有的）均被审核范围覆盖。 四、一体化审核的意义 伴随着标准之间一致性内容的增加，许多组织建立了整合型的治理体系

25、； 降低审核费用和审核的次数； 减少过程和连续治理时间的中断； 协调由于不同审核所造成的审核间的差距； 建立更加严密的客户/审核员关系； 有助于组织在这些领域的持续提高。 五、整合型治理体系的好处 为组织提供共同的和连续的治理途径； 降低治理费用 更有效的资源利用和业务计划； 各治理领域间能够取长补短； 提供对消费征询题的全面监视并有助于寻求互助的处理方案； 提供满足质量、环境和职业健康平安要求的全面的处理方案，如减少不合格品等于降低浪费和原材料的无效使用，降低产品的危险程度能够提高质量和满足顾客要求。 六、建立整合型治理体系的困难 需要细化的专门指导，或者依托外部的征询协助； 建立体系和进展

26、审核都需要强有力的资源支持； 在执行和审核中，过程可能被中断； 在一个或多个领域，可能会因留意/资源缺乏使组织遭受审核不通过的损失。 七、整合型治理体系的可行性 都遵照PDCA的循环的原理 各标准之间内容的兼容性 顾客的需求 认证机构业务范围多元化开展的需求 附录 一些最根本的术语 一、ISO9000质量体系 产品：过程的结果（产品类别：效劳、软件、硬件、流程性材料） 过程：一组将输入转化为输出的互相关联或互相作用的活动 质量：一组固有特性满足要求的程度 要求：明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望 质量方针：由组织的最高治理者正式发布的该组织总的质量主旨和方向 质量目的：在质量方面所追求的

27、目的 程序：为进展某项活动或过程所规定的途径 顾客：接受产品的组织或个人 顾客满意：顾客对其要求已被满足的程度的感受 供方：提供产品的组织或个人 相关方：与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体 治理：指挥和操纵组织的协调的活动 组织：职责、权限和互相关系得到安排的一组人员和设备 治理体系：建立方针和目的并实现这些目的的体系 文件：信息及其承载媒体 记录：说明所获得的结果或提供所完成活动的证据的文件 为获得审核证据并对其进展客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进展的系统的、独立的并构成文件的过程 合格：满足要求 不合格：未满足要求 纠正：为消除已发觉的不合格所采取的措施 纠正措施：为消除已发

28、觉的不合格或其它不期望情况的缘故所采取的措施 持续改良：加强满足要求的才能的循环活动 二、ISO14000环境治理体系 环境：组织运转活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的互相关系 环境要素：一个组织的活动、产品或效劳中能与环境发生互相作用的要素 环境妨碍：全部或部分地由组织的活动、产品或效劳给环境造成的任何有害或有益的变化 环境指标：直截了当来自环境目的，或为实现环境目的所需规定并满足的详细的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其部分，如可行应予以量化 污染预防：旨在防止、减少或操纵污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采纳，可包括再循环、处理、过程更改、操纵机制、资源的有效利用和材料替代等 三、OHSMS18000职业健康平安治理体系 事故：造成死亡、疾病、损害、损坏或其它损失的意外情况 危险源：可能导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程 事件：导致或可能导致事故的情况 职业健康平安：妨碍工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访征询者和其别人员健康和平安的条件和要素 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 平安：免除了不可接受的损害风险的状态