医疗机构开展“优质服务基层行”活动实施方案.docx
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1、开展“优质服务基层行”活动实施方案根据陕西省卫生健康委员会、陕西省中医药管理局关于开展“优质服务基层行”活动的通知(陕卫基层发2018140号)精神要求,为持续提升我县基层医疗卫生机构服务能力,改善服务质量,组织开展“优质服务基层行”活动,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想。全面贯彻落实“健康商洛”2030规划纲要精神,在深入总结建设群众满意的示范乡镇卫生院和社区卫生服务中心得基础上,以新时期党的卫生与健康工作方针,以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标,以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点,开展“优质服务基层行”活动(以下简称活动)。通过活动开展,进一步提升基
2、层医疗卫生机构服务能力,改善服务质量,使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务,不断提高人民群众的获得感,为分级诊疗制度建立和健康镇安建设打下坚实基础。(二)基本原则。活动遵循“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则。明确责任,细化工作任务措施;动员和引导所有镇(办)卫生院开展活动,对照标准提升服务能力和改善服务质量;主动公开活动流程和结果,接受社会和群众监督。二、活动目标、范围和形式(一)活动目标。通过开展优质服务基层行活动,力争使所有镇(办)卫生院服务能力达到基本标准,部分服务能力较强的镇(办)卫生院达到推荐标准。(二)活动范围。全县25所镇(办)卫生院。(三
3、)活动形式。本活动以开展镇(办)卫生院服务能力建设为主要形式,进一步满足群众的基本医疗卫生服务需求。三、主要内容(一)明确功能任务。镇(办)卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构,承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务,是城乡医疗卫生服务体系的基础。(二)合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。(三)提升医疗服务能力。1.提高服务水平。提升门诊医疗服务能力,有针对性地加强本地区常见病、多发病的咨
4、询、诊断和治疗能力;提升急诊急救能力,加强急诊、院前急救、应急能力建设;加强住院能力建设,开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务;提升中医药和康复服务能力,加强中医科、中药房建设,按照要求开展中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设,突出中医药文化特色;提高检验检查服务能力,合理配置和更新必要的设施设备,开展常规检验和心电、超声、X线影像等检查服务。2.优化服务方式。合理设置门(急)诊布局,引导居民预约就诊。完善出(入)院服务流程,加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设,推进“互联网+签约服务”,提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务,推动医疗资源下沉。
5、(四)落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求,提供基本公共卫生服务,开展健康管理,提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。(五)规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定,开展疾病防治,加强医院感染管理和抗菌药物管理,规范处置医疗废物,促进合理用药,不断提升医疗质量,保障医疗安全,持续改善医疗卫生服务。(六)完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设,严格落实相关规章制度。四、组织实施(一)成立活动领导小组。卫健局成立以主要领导任
6、组长,分管副局长任副组长,办公室、财务股、医政股、信息股、公卫股为成员的领导小组(附件1),负责活动动员和协调。领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局医政股,主要负责活动组织指导及申报材料初审工作。镇(办)卫生院成立活动组织机构,抓好活动的开展自评自审和申报工作。(二)按照标准开展活动。以国家卫生健康委制定的乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)、社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)(见附件2、3)作为本次开展活动的依据。(三)扎实开展自评。在活动周期内,镇办卫生院制订具体的实施方案并按照实施方案要求,对照标准开展不少于6个月的自评自查,在查找问题的基础上,针对薄弱环节进行专项整改提升
7、。(四)按规定程序申请审核。达到基本标准或推荐标准的镇办卫生院按程序向县卫健局申请审核,县卫健局对提交的初步结果进行审核,将达到基本标准的机构上报市卫生健康委审核,市卫健委复核后再上报至省卫生健康委复核。(五)结果确认。通过市卫健委复核达到基本标准和推荐标准的机构,由市卫健委备案后报省卫健委备案。五、进度安排(一)活动动员。2019年2月25至2019年3月5日各镇办卫生院启动活动安排和做好动员部署工作。(二)自查自纠。2019年3月5日至2019年6月30日。各镇办卫生院制定实施方案、明确责任分工,启动“优质服务基层行”活动。认真对照乡(镇)卫生院服务能力标准(2018年版)扎实开展自查自纠
8、,在查找问题的基础上,针对薄弱环节进行整改提升。(三)自评申报。2019年7月20日前,各镇办卫生院完成自查自评,收集并将自评申报材料报县卫健局。 (四)完成初审。2019年7月21日-31日。县卫健局组织开展申报初审,2019年7月31日前将自查情况上报市卫健委。六、工作要求(一)做好活动部署。各镇(办)卫生院要提高认识,积极主动,明确责任分工,掌握能力标准,按要求启动“优质服务基层行”活动。同时,认真做好动员部署工作,加强培训,确保全体干部职工领会活动内涵,推动活动有序开展。(二)确保活动质量。各镇(办)卫生院要把握工作节奏,严格活动标准,规范开展核查,时间服从质量,不追求数量,确保活动取
9、得实效。(三)加强宣传引导。要通过县电视台、镇安手机台公众号等信息平台,结合实际采取多种形式进行广泛宣传,营造良好氛围。对活动的典型经验或有示范意义的创新举措在全县范围内进行推广。(四)完善保障措施。县级医院要积极落实县镇一体化举措,引导镇卫生院进一步提升基层服务能力,为活动开展营造良好的环境。附件:1.镇安县卫生健康局优质服务基层行活动领导小组名单2.乡(镇)卫生院服务能力标准(2018年版)3.社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)附件1镇安县卫生健康局优质服务基层行活动领导小组名单 为切实加强对“优质服务基层行”活动的组织领导,县卫计局成立优质服务基层行活动领导小组,组成人员如下:
10、组 长:王云喜 县卫健局党组书记、局长 副组长:高昌良 县卫健局副局长 张先富 县卫健局副局长成 员:徐 悝 县卫健局办公室主任 詹进富 县卫健局财务股股长 王自武 县卫健局医政股股长 刘晓玲 县卫健局信息股股长郭文礼 县卫健局公卫股股长领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局医政股,王自武同志负责日常办公。附件2乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)按照国家卫生健康委关于开展“优质服务基层行”活动的通知要求,制定乡镇卫生院服务能力标准。一、适用范围(一)本标准适用于所有乡镇卫生院。(二)本标准共设置4章100条,用于乡镇卫生院自我评价与改进,并作为对乡镇卫生院实地评价的依据。二、标准分类(一)
11、基本条款。将最基本、最常用、最易做到、必须做好的列为基本条款,适用于所有乡镇卫生院。(二)推荐条款。在基本条款基础上,针对医疗服务能力较强的乡镇卫生院增设推荐条款,以“”标注。三、条款分布章 节基本条款推荐条款第一章 功能任务和资源配置12/第二章 基本医疗和公共卫生服务295第三章 业务管理367第四章 综合管理11/合 计8812四、能力结果表达方式(一)采用A、B、C、D四档表达方式。A档:代表“优秀”;B档:代表“良好”;C档:代表“合格”;D档:代表“不合格”。(二)评判原则。凡是达到B档“良好”者,必须先达到C档“合格”要求;凡是达到A档“优秀”者,必须先达到B档“良好”要求。(三
12、)能力标准的性质结果。 档次项目ABCD结果表述优秀良好合格不合格情况表述有持续改进或成效良好有监管有结果有制度能有效执行仅有制度或规章,未执行五、能力结果类 别基本条款(88条)推荐条款(12条)C档B档A档C档B档A档达到推荐标准100%60%30%90%60%30%达到基本标准95%50%20%/前 置 条 件检查项目检查内容检查结果机构名称执业注册第一名称为乡镇卫生院,名称格式为:县(市、区)名+乡镇名+(中心)卫生院。符 合 不符合 医疗安全评价前一年及当年未发生过经鉴定定性为二级及以上负主要责任的医疗事故。符 合 不符合 机构管理无对外出租、承包内部科室等行为。符 合 不符合 第一
13、章 功能任务和资源配置1.1功能任务能力标准评价要点1.1.1基本功能【C】1.提供基本医疗服务。2.提供预防保健服务。3.提供综合性、连续性的健康管理服务。4.承担县(区)级卫生行政部门委托的卫生管理职能。【B】符合“C”,并具有辐射一定区域范围的医疗服务能力。【A】符合“B”,并承担对周边区域内其他乡镇卫生院的技术指导。1.1.2主要任务【C】1.提供当地居民常见病、多发病的门诊服务。2.提供适宜技术,安全使用设备和药品。3.提供中医药服务。4.提供基本公共卫生服务及有关重大公共卫生服务。5.提供计划生育技术服务。6.提供转诊服务,接收转诊病人。7.提供一定的急诊急救服务。8.负责村卫生室
14、业务和技术管理。【B】符合“C”,并1.提供住院服务。2.开展一级常规手术。【A】符合“B”,并1.开展二级常规手术。2.承担辖区内部分急危重症的诊疗。1.2科室设置能力标准评价要点1.2.1临床科室【C】1.设立全科医疗科、内(儿)科、外科、妇(产)科、中医科。2.设置输液室、急诊(抢救)室、肠道及发热诊室等。【B】符合“C”,并设立儿科、口腔科、康复科、中医综合服务区。【A】 符合“B”,并至少设立3个以下科室或1个特色科室:眼科、耳鼻咽喉科(可合并设立五官科)、重症监护室、血液透析室、急诊科、皮肤科、麻醉科、手术室(可合并设立)、体检中心;特色科室有一定的医疗服务辐射能力。1.2.2医技
15、及其他科室【C】设置药房、检验科、放射科、B超室、心电图室(B超与心电图室可合并设立)。【B】 符合“C”,并1.增设消毒物品储藏室(可依托有资质的第三方机构)。2.中西药房分设。【A】 符合“B”,并1.增设消毒供应室。2.增设医学影像科。1.2.3公共卫生科或预防保健科【C】包含预防接种室、预防接种留观室、儿童保健室、妇女保健室、健康教育室等。【B】符合“C”,并1.预防接种门诊达到当地规范化门诊建设标准。2.设置听力筛查、智力筛查室。【A】符合“B”,并1.增设心理咨询室、健康小屋、预防保健特色科室等。2.预防接种门诊达到数字化门诊建设标准。1.2.4计划生育科【C】1.有开展计划生育技
16、术服务场所及相关设施。2.有计划生育科普知识宣传资料架和药具展示柜等。【B】符合“C”,并计划生育咨询室、手术室分开设置,布局合理。【A】符合“B”,并计划生育科达到规范化设置。1.2.5职能科室【C】设院办、党办、医务、护理、财务、病案管理、信息、院感、医保结算、后勤管理等专(兼)职岗位。【B】符合“C”,并至少设立3个以下职能科室:院办、党办、医务(质控)、护理、财务、病案管理、信息、院感、医保结算、后勤管理等。【A】符合“B”,并独立设立病案管理科、院感科。1.3设施设备能力标准评价要点1.3.1建筑面积【C】20张床位及以下,建筑面积达到3001100平方米。【B】符合“C”,并219
17、9张床位,每增设1张床位,建筑面积至少增加50平方米。【A】符合“B”,并100张床位及以上,每增设1张床位,建筑面积至少增加55平方米。1.3.2床位设置【C】实际开放床位10-20张。【B】符合“C”,并实际开放床位21-99张。【A】符合“B”并实际开放床位100张及以上。1.3.3设备配置【C】参照医疗机构基本标准(试行)(卫医发1994第30号)要求配备相关设备,配备必要的中医药服务设备。【B】符合“C”,并配备DR、彩超、全自动生化分析仪、血凝仪、十二导联心电图机、空气消毒机、麻醉机、胃镜、呼吸机以及与诊疗科目相匹配的其它设备。【A】符合“B”,并配备CT、急救型救护车、全自动化学
18、发光免疫分析仪等设备。1.3.4公共设施【C】1.卫生厕所布局合理。2.无障碍设施符合相关标准要求。3.门诊诊室、治疗室、多人病房等区域为服务对象提供必要的私密性保护措施。4.在需要警示的地方有明显的警示标识。【B】符合“C”,并1.厕所达到无害化卫生厕所标准。2.候诊椅数量配备适宜,舒适度较好。【A】符合“B”,并配备使用自助查询、自助挂号、自助打印化验结果报告等设备,使用门诊叫号系统。1.4人员配备能力标准评价要点1.4.1人员配备【C】1.达到医疗机构基本标准(试行)(卫医发1994第30号)要求的配备。2.人员编制数不低于本省(区、市)出台的编制标准。3.卫生技术人员数不低于全院职工总
19、数的80%。4.注册全科医师不低于1名。5.设立中医科的,中医类别医师不少于2名。【B】符合“C”,并1.大专及以上学历卫生技术人员比例达到50%以上。2.辖区内每万服务人口注册全科医师数不少于2人。【A】符合“B”,并1.执业(助理)医师中本科及以上学历人员比例达到50%以上。2.中级职称及以上卫生技术人员比例达到20%,并有1名中级及以上执业护士。3.至少有1名副高级及以上职称医师。4.至少有1名经过住院医师规范化培训合格并注册的医师。5.至少有1名中级及以上职称的中医类别医师。第二章 基本医疗和公共卫生服务2.1服务方式能力标准评价要点2.1.1门急诊服务【C】1.门、急诊布局科学、合理
20、,流程有序、连贯、便捷。2.患者就诊方便,有导诊指示线路图,诊室标识清楚,设施设置人性化。3.能提供一般常见病、多发病诊治和慢性病管理服务。4.急诊服务区域标识醒目。5.基本急救设备配置和药品配备符合国家相关规定,且运行状况良好。【B】符合“C”,并1.设立咨询服务台、候诊区,开展导诊、分诊服务,提供轮椅、担架等便民设施。2.能实现挂号、收费、医保结算等一站式服务。3.在挂号、检验、药房、收费等窗口有针对抢救患者的优先措施。4.有急诊登记资料,能够对患者的来源、去向及急救全过程进行追溯。【A】符合“B”,并1.有缩短患者等候时间的措施。2独立设置急诊科。3.职能部门对门急诊管理工作有分析评价,
21、持续改进门急诊工作质量。2.1.2住院服务【C】1.能提供常见病、多发病的住院诊疗。2.执行留观、入院、出院、转院制度,并有相应的服务流程。【B】符合“C”,并1.能为患者入院、出院、转院提供指导和各种便民措施。2.有部门负责协调转诊。3.有部门或专(兼)职人员负责出院病人随访。4.至少有1名主治及以上职称的执业医师。【A】符合“B”,并职能部门对住院诊疗情况有分析评价,持续改进住院诊疗质量。2.1.3家庭医生签约服务【C】1.合理组建家庭医生签约服务团队。2.明确划分家庭医生服务责任区域。3.明确签约服务包的内容(包含中医药服务)。4.签订签约服务协议。5.按照协议提供服务。6.每个家庭医生
22、团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生。【B】符合“C”,并1.签约服务覆盖率达到30%以上。2.重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。3.签约居民续约率达到70%以上。4.每个签约服务团队服务人口不超过2000人。5.以需求为导向,针对不同人群提供相应的个性化服务。【A】符合“B”,并签约居民续约率达到80%以上。2.1.4转诊服务【C】1.至少有1家相对固定的转诊医院,签订双向转诊协议。2.有转诊记录可查。3.建立双向转诊制度并落实。4.接收上级医院下转的疾病恢复期病人。【B】符合“C”,并1.转诊机构之间有转诊信息反馈机制。2.能提供上级医院预约挂号服务。3.有转诊信息系统。【A】符
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