国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定2.docx
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1、国度电网公司建立工程施工分包宁静治理划定目录第一章总则第二章治理职责第三章专业分包第四章劳务分包第五章分包商准入第六章条约治理第七章专业分包动态治理第八章劳务分包动态治理第九章监视治理第十章考核评价与责任追究第十一章 附则第一章第一章总总则则第一条第一条 为贯彻“宁静第一、预防为主、综合治理”的宁静生产目标,落实国度宁静生产有关执法法例和上级主管部分的事情要求,进一步依法例范国度电网公司(以下简称公司)建立工程施工分包宁静治理,创建分包宁静治理长效机制,有效防备基建宁静事故,依据国度有关执法、法例,制定本划定。第二条第二条 施工分包是指施工承包商(指与项目法人或 EPC 总承包商签订施工承包条
2、约的具有总承包资质品级或专业承包资质品级的施工单元,下同)将其所承包工程中的专业工程大概劳务作业发包给其他具有相应资质品级的施工企业完成的运动。施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质品级的专业分包商完成的运动。劳务分包是指施工承包商大概专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质品级的劳务分包商完成的运动。施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质品级的专业分包商,或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应资质品级的劳
3、务分包商。第三条第三条 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照,具有法人资格及相应资质,经济上实行独立核算,具有相应的施工企业资质,并与施工承包商通过条约组成承发包干系。第四条第四条 公司系统建立工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建立单元应在工程招标文件和施工承包条约中明确本划定对施工承包商、专业分包商、劳务分包商平分包治理要求,如不允许分包的工程项目及范畴、分包金额限制、分包商准入条件等,并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工,不得接纳除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得凌驾施工条约总价的 30%,不然视为违规
4、分包。分包事项在施工承包条约中有约定的,在条约允许范畴内,施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质品级或劳务分包资质品级的分包商。分包事项在施工承包条约中无约定的,施工承包商必须经建立单元同意后方可进行施工分包。第五条第五条 专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部分审批同意后,由施工项目部向监理单元提出书面申请,经监理单元审核同意后,报建立单元批准并存案。第六条第六条 公司各级基建治理部分、建立单元、监理单元、施工承包商应严格履行工程条约义务,做好专业分包、劳务分包的治理事情,严禁以包代管、以罚代管。第七条第七条 施工承
5、包商对承包条约范畴内的施工宁静负总责,并依据分包条约及宁静协议对分包商的宁静生产进行治理。分包商(包罗专业分包商和劳务分包商)依据分包条约及宁静协议卖力承包范畴的宁静生产事情,并应当听从施工承包商、监理单元和建立单元的宁静生产治理。施工承包商和分包商对分包工程的宁静生产负担连带责任。第八条第八条 本划定适用于国度电网公司系统投资、控股的建立工程以及公司系统所属施工企业的施工分包治理事情。施工企业承接公司系统以外工程项目同时应遵循国度、行业、建立单元相关要求,承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程治理和所在国的相关执法、法例要求。第二章第二章治理职责治理职责第九条第九条 公司基建部卖力公司系统电力
6、建立工程和施工企业的施工分包宁静归口治理事情;卖力组织制定公司系统工程建立分包宁静治理相关划定;卖力对公司系统工程建立和施工企业分包宁静事情的治理和指导,卖力分包宁静治理事情的督查、评价和考核。公司宁静监察质量部卖力对施工分包宁静事情进行监视。第十条第十条 各区域公司、省(自治区、直辖市)公司及有关直属单元(以下简称“网省公司”)基建治理部分卖力所投资或控股项目、所属施工企业施工分包宁静的归口治理事情;卖力在本单元全面落实公司关于分包宁静治理的各项具体要求;卖力施工企业分包商准入治理;卖力动态掌控分包宁静信息和控制分包宁静风险;卖力对下层单元和在建工程的分包宁静治理事情进行查抄、考核、评价;卖
7、力实时上报分包宁静信息。各网省公司宁静生产监视部分卖力凭据公司要求对本单元施工分包宁静事情进行监视。第十一条第十一条 公司投资项目建立单元(业主项目部)全面贯彻落实施工分包宁静治理的有关要求;卖力审批施工承包商申报的工程项目分包筹划及分包申请,严格控制施工承包商的分包工程范畴;严格审查分包商资质和业绩;对工程项目分包情况进行存案,定期阐发上报工程分包治理信息;定期组织开展工程项目分包治理查抄;监视查抄施工承包商对其分包商的宁静治理;卖力对工程项目各参建单元分包治理的考核评价。第十二条第十二条 监理单元依据条约对工程项目分包情况进行全历程监视和治理。创建分包宁静监理制度;审查工程项目分包筹划申请
8、;报送工程项目分包情况并存案;审查分包资质、业绩并进行入场验证;通过文件审查、宁静查抄签证、旁站和巡视等监理手段,实施分包宁静监理;动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技能治理等施工能力,发明问题实时提出整改要求并实施闭环治理。第十三条第十三条 施工承包商是分包宁静治理事情的主要责任主体,卖力对分包工程的施工全历程进行有效控制,确保分包宁静处于受控状态。施工承包商应创建健全笼罩分包商的项目宁静治理体系;创建分包商资质审查、现场准入、教诲培训、动态考核、资信评价平分包治理制度;配合主管网省公司创建年度及格分包商名册;明确分包宁静治理机构和人员,对分包商及其人员实施全历程动态治理;定期组织
9、、督促分包商开展各种宁静、质量运动,做好运动记载。公司系统所属施工企业分包治理制度须报网省公司存案。第三章第三章专业分包专业分包第十四条第十四条 公司严禁将建立项目主体工程进行专业分包。(一)送电线路工程项目的主体工程,是指送电线路(包罗直流换流站的接地极线路)工程的杆塔组立、架线和附件安装;变电(包罗换流站)工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。(二)抽水蓄能电站建立项目的主体工程,是指修建主体工程(上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等)、金属结构和机电设备工程(发电机组及帮助设备、电气设备等)。(三)火电建立项目的主体工程,是指主体修建(主厂
10、房、烟囱、冷却塔等的主体结构)及主体安装工程(汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等)。(四)其他工程的主体工程范畴界定:核电通例岛部分、生物质发电站、垃圾点火发电站参照火电工程,风电建立项目参照输变电工程,非电力类工程按国度相关划定执行。第十五条第十五条 专业分包商必须具备国度有关主管部分发表的满足所分包工程专业和范围施工要求的资质、资格和施工能力。第十六条第十六条 专业分包商如需对部分施事情业进行劳务分包,应在与施工承包商签订的专业分包条约中明确,并按要求对劳务分包商进行宁静资质审查,履行报批手续,经审核批准后,方可签订劳务分包条约和宁静协议。第四章第四章劳务分
11、包劳务分包第十七条第十七条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件,其自身的人员数量及素质应能满足宁静施工和包管工程质量的要求,并应保持施工人员的稳定。第十八条第十八条 劳务分包商必须自行完成所承包的任务,不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入事情,自觉担当施工承包商及监理单元、建立单元的治理、监视和查抄。第十九条第十九条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及领导的情况下独立负担拆除工程、土石方爆破、设备质料吊装、高处作业、临近带电体作业,大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架(跨越架)工程、大要积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施事情
12、业或国度有关部分划定的、建立单元明确的其他危险性大、专业性强的施事情业。第二十条第二十条 有劳务分包人员到场的施事情业,施工班组卖力人(队长或班组长)、技能员、宁静员等要害岗亭人员原则上应为施工承包商人员,由劳务分包商人员担当时必须经施工承包商和监理单元审核认可,其中上款明确的危险性大、专业性强的施事情业要害岗亭人员必须为施工承包商人员。第五章第五章分包商准入分包商准入第二十一条第二十一条 各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度,在对潜在分包商资质业绩进行审查的底子上,创建各网省公司统一的年度及格分包商名册并动态调解。在施工承包商选用分包商、监理及业主单元审批分包事项等环节,
13、对付列入及格分包商名册中的施工分包商,可不再对其资质业绩进行单独审查。建立单元不得直接指定分包商,不得以不公道条件限制大概排斥潜在的分包商。任何单元和小我私家不得对依法实施的分包运动进行干涉。第二十二条第二十二条 对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技能能力和宁静、质量保障能力和类似工程业绩。对付治理杂乱或上年度产生过人身死亡和质量事故的分包商,不得继承使用。施工承包商应尽可能与分包商创建恒久稳定的互助干系,制止人员频繁变更。第二十三条第二十三条 分包商资质条件必须切合国度修建业企业资质治理的相关划定。分包商必须创建健全宁静、质量治理体系,具有同类工程施产业绩
14、,近三年内所承包的工程未产生较大人身伤亡事故和重大质量事故,近一年内未产生人身死亡事故和质量事故。第二十四条第二十四条 分包商资质审查内容:(一)具有法人资格的营业执照和施人为质证书;(二)法定代表人证明或法定代表人授权委托书;(三)政府主管部分发表的宁静生产许可证;(四)分包商施工简历、近三年宁静、质量施工记载;(五)确保宁静、质量的施工技能素质(包罗项目卖力人、技能卖力人、质量治理人员、宁静治理人员等)及特种作业人员取证情况;(六)施工治理机构、宁静质量治理体系及其人员配备;(七)包管施工宁静和质量的机器、工器具、计量器具、宁静防护设施、用具的配备;(八)宁静文明施工和质量治理制度。第二十
15、五条第二十五条 工程项目的分包筹划严格执行审批手续。在工程项目开工之前,由施工承包商向监理单元提出拟分包内容和类别的分包筹划书面申请,经监理单元审核同意后,报建立单元审批存案。施工承包商凭据工程项目分包筹划,尽可能在年度及格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在年度分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查,未经资质审查或审查不及格的分包商,严禁录用。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包条约、宁静协议报监理单元审查,建立单元批准。条约、宁静协议审查内容主要包罗分包工程项目、事情内容、工程量及分包条约总价,
16、工期及施工进度筹划,分包工程项目质量与施工宁静包管步伐。第六章第六章条约治理条约治理第二十六条第二十六条 施工承包商在工程分包项目开工前,应实时与建立单元批准的分包商签订分包条约。分包条约中必须明确分包性质(专业分包或劳务分包),主体工程范畴内的施工分包只能签订劳务分包条约。在签订条约的同时,必须凭据国度电网公司电力建立工程分包宁静协议范本,凭据分包性质,结合现场实际签订分包宁静协议。第二十七条第二十七条 签订分包条约、宁静协议的发、承包双方必须是具备相应资质品级的独立法人单元,签字人必须是发、承包双要领定代表人或其授权委托人。分包条约中约定的施工范畴不得逾越分包商的资质范畴,劳务分包条约中约
17、定的劳务分包商承包范畴不能包罗质料供给等非劳务作业内容。第二十八条第二十八条 施工承包商与分包商签订的条约、宁静协议必须遵循施工承包条约的各项原则,满足承包条约中的技能、经济条款,应明确发、承包双方的权利和义务,同时应约定:(一)凭据国度及国度电网公司有关划定预留宁静文明施工、质量包管金以及扣除宁静、质量包管金的相关条款。(二)工程款、劳务费和宁静文明施工步伐费的结算方法和支付条款。专业分包结算方法接纳“工程量(定额直接费+治理费)”进行条约计价,劳务分包结算方法接纳“预算工日工日单价”或“工程量综合人工单价”进行条约计价。(三)意外伤害保险用度支付和治理的责任方。(四)专业分包的承包工程范畴
18、,劳务分包的作业分包范畴以及提供劳务作业的具体内容。(五)分包商主要治理人员配备,明确提供宁静防护用品、工器具、施工机器、起重机器的责任方及治理要求。(六)施工方案、施事情业指导书、宁静施工步伐等技能文件体例、审批治理要求。(七)禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁止无资质步队接纳资质借用、挂靠等手段到场施工分包。第二十九条第二十九条 分包商必须在分包条约、宁静协议签订后方可进场施工。严禁无分包条约和宁静协议进行施工。签订后的分包条约、宁静协议应报监理单元和建立单元存案。第三十条第三十条 建立单元(业主项目部)应按条约约定向施工承包商支付工程款,并督促施工承包商应实时向分包商支付工程
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