人口和计划生育政策法规课件.ppt

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1、人口和计划生育人口和计划生育政策法规政策法规人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规n n一、生育政策一、生育政策 利用经济、行政、法律、医学等手段对生育行利用经济、行政、法律、医学等手段对生育行为的干预和调节，实质上就是要求按政策有计划为的干预和调节，实质上就是要求按政策有计划的生育。的生育。（一）鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育（一）鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。比法定婚龄推迟一个子女。比法定婚龄推迟3 3周年以上初婚为晚婚，周年以上初婚为晚婚，已婚妇女已婚妇女2323周岁后怀孕第一个子女的为晚育。周岁后怀孕第一个子女的为晚育。省条例第省条例第1818条。条。（二）已生

2、育一个子女的夫妻，符合以下七种（二）已生育一个子女的夫妻，符合以下七种情况的，经街镇或区（县级市）计生机构审批，情况的，经街镇或区（县级市）计生机构审批，按间隔（四周年以上）规定安排再生育一个子女。按间隔（四周年以上）规定安排再生育一个子女。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 1 1、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的；力的；2 2、再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育、再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；过的；3 3、再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚、再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确

3、定未成年子女随前配偶，时依法判决或离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；新组合家庭无子女的；但离婚后因变更抚养关系造成新组合家庭无子但离婚后因变更抚养关系造成新组合家庭无子女的不再安排生育。女的不再安排生育。4 4、结婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕、结婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；症，依法收养一个子女后又怀孕的；人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 5 5、独生子与独生女结婚的；（原则上不办独生子女父、独生子与独生女结婚的；（原则上不办独生子女父母光荣证）母光荣证）6 6、夫妻一方在矿山井下、海洋深水下工作岗位作业连续、夫妻

4、一方在矿山井下、海洋深水下工作岗位作业连续5 5年以上，现仍从事该项工作的；内河潜水作业人员不属本项年以上，现仍从事该项工作的；内河潜水作业人员不属本项规定范围。规定范围。7 7、夫妻双方的户籍均登记为农村居民的，只生育一个子、夫妻双方的户籍均登记为农村居民的，只生育一个子女是女孩的。女是女孩的。村民委员会成建制转为居民委员会，原属农村居民的育村民委员会成建制转为居民委员会，原属农村居民的育龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从转制之日起，龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从转制之日起，4 4年内年内可按间隔再生育一个子女；本人自愿将户籍迁为城镇居民的，可按间隔再生育一个子女；本人自愿将户籍迁为城镇

5、居民的，除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，其他人员从迁入之日起，均执行城镇居民的生育以生育外，其他人员从迁入之日起，均执行城镇居民的生育政策。政策。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 5 5、故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿、故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；死亡的；6 6、违法收养子女的；（收养法规定收养人的、违法收养子女的；（收养法规定收养人的条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疫病；年满有在医学上

6、认为不应当收养子女的疫病；年满3030周周岁。收养人只能收养岁。收养人只能收养1 1名子女。收养孤儿、残疾儿童名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童可以不受收养儿童可以不受收养1 1名的限制。）名的限制。）7 7、其他不符合再生育条件的。、其他不符合再生育条件的。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 （四）聚居在少数民族地区的少数民族夫妻，可按间隔规定（四）聚居在少数民族地区的少数民族夫妻，可按间隔规定安排再生育一个子女的情况安排再生育一个子女的情况 1 1、少数民族夫妻是农村居民的；、少数民族夫妻是农村居

7、民的；2 2、少数民族夫妻一方是农村居民的，另一方是城镇居民，只生育一个子、少数民族夫妻一方是农村居民的，另一方是城镇居民，只生育一个子女是女孩的；女是女孩的；3 3、夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住、夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的；的；4 4、少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经医学鉴定，其中、少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经医学鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的。一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 （五）不需按间隔期生育二孩

8、的几种情况（五）不需按间隔期生育二孩的几种情况 1 1、2828周岁以上的已婚育龄妇女；周岁以上的已婚育龄妇女；2 2、经病残儿医学鉴定并经批准再生育的；、经病残儿医学鉴定并经批准再生育的；3 3、原患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的。、原患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规n n二、避孕节育政策二、避孕节育政策（一）实行计划生育，以避孕为主。计划生育技术服务实行（一）实行计划生育，以避孕为主。计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。国家指导和个人自愿相结合的原则。（二）公民享有避孕方法的知情选择权。实行计划生育的育（二）公民享有避孕方法

9、的知情选择权。实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。违法生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。违法生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。（三）已生育一个子女的育龄妇女首选宫内节育器；已生育（三）已生育一个子女的育龄妇女首选宫内节育器；已生育二个以上子女的首选结扎措施。二个以上子女的首选结扎措施。（四）符合下列情况之一的，在与女方户籍地的街镇计生机（四）符合下列情况之一的，在与女方户籍地的街镇计生机构签定不再生育合同书后，育龄妇女首选使用宫内节育器：构签定不再生育合同书后，育龄妇女首选使用宫内节育器

10、：人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规 1 1、第一胎为双（多）胞胎的；、第一胎为双（多）胞胎的；2 2、依法收养一个子女后按规定又生育一个子女的；、依法收养一个子女后按规定又生育一个子女的；3 3、生育一个子女后又依法收养一个子女的；、生育一个子女后又依法收养一个子女的；4 4、再婚夫妻，再婚前各生育过一个子女，离婚时依法判、再婚夫妻，再婚前各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，新组合家庭有两个子女的。决或者离婚协议确定子女随本人，新组合家庭有两个子女的。（五）已婚育龄妇女等待定居国（地区）入境签证的，可自（五）已婚育龄妇女等待定居国（地区）入境签证的，可自主选

11、择避孕节育措施。主选择避孕节育措施。（六）育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受（六）育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。不符合生育政策规定而怀孕的，应计划生育技术服务指导。不符合生育政策规定而怀孕的，应当及早采取补救措施。当及早采取补救措施。（七）育龄夫妻采取绝育手术后，因子女死亡，符合生育规（七）育龄夫妻采取绝育手术后，因子女死亡，符合生育规定的，由夫妻双方共同申请，经县以上计生行政部门申请，定的，由夫妻双方共同申请，经县以上计生行政部门申请，可施行输精（卵）管复通手术。可施行输精（卵）管复通手术。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规n n三

12、、奖惩政策三、奖惩政策n n（一）奖励优待政策（一）奖励优待政策1 1、职工实行晚婚的，增加婚假、职工实行晚婚的，增加婚假1010日，实行晚育的，增加产假日，实行晚育的，增加产假1515日。夫妻日。夫妻双方可分别计算。双方可分别计算。2 2、领取独生子女父母光荣证的夫妻，可以享受以下优待：领取独生子女父母光荣证的夫妻，可以享受以下优待：（1 1）职工和城镇居民从领证之日起至子女）职工和城镇居民从领证之日起至子女1414周岁止，每月发给独生子女周岁止，每月发给独生子女保健费保健费1010元；并在领证时一次性发给不低于元；并在领证时一次性发给不低于200200元的奖励金。该政策已元的奖励金。该政策

13、已逐步向农村居民覆盖。逐步向农村居民覆盖。（2 2）属于职工的产妇增加产假）属于职工的产妇增加产假3535天；男方享受天；男方享受1010日的看护假。日的看护假。（3 3）农村居民优先享受扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等。）农村居民优先享受扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规6 6、职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种手术的，、职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种手术的，合并计算假期。在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评合并计算假期。在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。奖。（1 1

14、）上环手术之日起休息）上环手术之日起休息3 3日，手术后日，手术后7 7日不从事重体力劳动；日不从事重体力劳动；（2 2）取环休息）取环休息2 2日；日；（3 3）输精管结扎的，休息）输精管结扎的，休息1010日；输卵管结扎的，休息日；输卵管结扎的，休息3030日；日；（4 4）采用皮下埋植剂避孕的，自植入或取出手术之日起休息）采用皮下埋植剂避孕的，自植入或取出手术之日起休息3 3日；日；（5 5）怀孕）怀孕2 2个月以下人流的，休息个月以下人流的，休息1515日；怀孕日；怀孕2 2个月以上个月以上4 4个月以下人流个月以下人流的，休息的，休息3030日；怀孕日；怀孕4 4个月以上引产的，休息

15、个月以上引产的，休息4545日；日；7 7、职工的配偶施行人流手术的，该职工可以享受、职工的配偶施行人流手术的，该职工可以享受1 1日的看护假；施行结日的看护假；施行结扎手术的，可以享受扎手术的，可以享受3 3日的看护假；经批准施行引产手术的，可以享日的看护假；经批准施行引产手术的，可以享受受5 5日看护假。日看护假。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规8 8、女职工按规定参加查环查孕等孕情检查的，所在单位应、女职工按规定参加查环查孕等孕情检查的，所在单位应当给予工假，不影响福利待遇和全勤评奖。不按规定落实当给予工假，不影响福利待遇和全勤评奖。不按规定落实节育措施、参加孕情检查的所在单

16、位可以给予行政处分。节育措施、参加孕情检查的所在单位可以给予行政处分。9 9、对在计生工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。、对在计生工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。行政、事业单位的计生奖励金，按单位所在地（市、区）行政、事业单位的计生奖励金，按单位所在地（市、区）上年职工年均工资的上年职工年均工资的5%5%计发；企业可在当年计税所得额计发；企业可在当年计税所得额的的22内计提。内计提。1010、连续、连续3 3年完成年度人口与计生工作目标管理责任制各项指年完成年度人口与计生工作目标管理责任制各项指标的市、区（县级市）、镇街党政主要领导、分管计生工标的市、区（县级市）、镇街党政主要领

17、导、分管计生工作领导和计生行政部门的工作人员，由政府按照本市上年作领导和计生行政部门的工作人员，由政府按照本市上年职工年均工资额的职工年均工资额的10%10%给予一次性奖励。给予一次性奖励。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（1 1）由所在单位一次性奖励）由所在单位一次性奖励10001000元或相当于元或相当于2 2个月的基本工个月的基本工资，离退休时加发资，离退休时加发5%5%的退休金。退休时已按的退休金。退休时已按100%100%领取离领取离退休费（金）的，或所在单位已参加社会养老保险的，退退休费（金）的，或所在单位已参加社会养老保险的，退休时由所在单位一次性发给休时由所在单位一

18、次性发给30003000元的奖励金。元的奖励金。（2 2）领取了荣誉证书并在该岗位上离退休的计生工作）领取了荣誉证书并在该岗位上离退休的计生工作人员，离退休后按在岗时的标准保留其岗位津贴。人员，离退休后按在岗时的标准保留其岗位津贴。1414、在镇街从事计生工作的专职人员，连续工作满、在镇街从事计生工作的专职人员，连续工作满4 4年，可上年，可上浮一档职务工资。离开计生工作岗位，其上浮的工资自离浮一档职务工资。离开计生工作岗位，其上浮的工资自离开的次月起终止，也不计发按离退休费比例的调增工资基开的次月起终止，也不计发按离退休费比例的调增工资基数或奖励金。数或奖励金。人口和计划生育政策法规人口和计

19、划生育政策法规n n（二）惩罚政策（二）惩罚政策1 1、违反规定条件生育子女的，应当按照生育子女行为发生、违反规定条件生育子女的，应当按照生育子女行为发生时的标准征收社会抚养费。时的标准征收社会抚养费。2 2、城镇居民超生、城镇居民超生1 1个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3-63-6倍的社会抚养费。本人上年实际收入高于当地县（市、倍的社会抚养费。本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民可支配收入的，对其超过部分还应当按区）上年城镇居民可支配收

20、入的，对其超过部分还应当按照照1-21-2加收社会抚养费；超生加收社会抚养费；超生2 2个子女的，以超生个子女的，以超生1 1个子女应个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。抚养费。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规3 3、农村居民超生、农村居民超生1 1个子女的，对夫妻双方分别按当地镇农民个子女的，对夫妻双方分别按当地镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收上年人均纯收入额为基数，一次性征收3-63-6倍的社会抚养费，倍的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地镇农民上年人均纯收入的，本人实际上年纯收入高于当

21、地镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照对其超过部分还应当按照1-21-2倍加收社会抚养费；超生倍加收社会抚养费；超生2 2个个以上子女的，以超过以上子女的，以超过1 1个子女应征收的社会抚养费为基数，个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。按超生子女数为倍数征收社会抚养费。4 4、不够间隔期生育的，按城镇居民或农村居民的计算基数、不够间隔期生育的，按城镇居民或农村居民的计算基数征收征收1-21-2倍的社会抚养费。倍的社会抚养费。5 5、非婚生育第、非婚生育第1 1个子女的，按城镇居民或农村居民的计算基个子女的，按城镇居民或农村居民的计算基数征收数征收2 2倍

22、的社会抚养费。非婚生育倍的社会抚养费。非婚生育2 2个以上子女的，分别个以上子女的，分别按不同的计算基数征收按不同的计算基数征收3-63-6倍的社会抚养费。重婚生育的，倍的社会抚养费。重婚生育的，按按6-96-9倍征收社会抚养费。违法收养子女也按此规定处理。倍征收社会抚养费。违法收养子女也按此规定处理。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规6 6、违反规定条件生育的子女死亡的，不再征收其社会抚养费，已经征收的不再、违反规定条件生育的子女死亡的，不再征收其社会抚养费，已经征收的不再退还。退还。7 7、符合有关生育规定但未办理审批手续生育第二个子女的，由女方常住户口所、符合有关生育规定但未办

23、理审批手续生育第二个子女的，由女方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门处以在地区、县级市计划生育行政部门处以100100元的罚款。如女方常住户口不在本元的罚款。如女方常住户口不在本市，系随夫生活的，则由男方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门市，系随夫生活的，则由男方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门按此规定予以处罚。按此规定予以处罚。8 8、国家机关、国有集体企事业单位、国有控股企业对其超生职工应当给予行政、国家机关、国有集体企事业单位、国有控股企业对其超生职工应当给予行政开除或者解除聘用合同。对超生人员，从作出处理之日起，开除或者解除聘用合同。对超生人员，从作出处理之日起，5

24、 5年内国家机关和年内国家机关和国有集体企事业单位、国有控股企业不予招工、录（聘）用。国有集体企事业单位、国有控股企业不予招工、录（聘）用。5 5年内不得选为年内不得选为村（居）委会成员和评为先进；村（居）委会成员和评为先进；7 7年内不得享受医疗福利；年内不得享受医疗福利；7-147-14年不得享受农年不得享受农村股份合作制分红以及其他集体福利。村股份合作制分红以及其他集体福利。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规9 9、有下列行为之一的，由计划生育行政管理部门或卫生部、有下列行为之一的，由计划生育行政管理部门或卫生部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所门依据职权责令改

25、正，给予警告，没收违法所得；违法所得得1 1万元以上的，处违法所得万元以上的，处违法所得2-62-6倍的罚款；没有违法所得倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足或者违法所得不足1 1万元的，处万元的，处1-31-3万元的罚款；情节严重万元的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑事责任：（1 1）非法为他人施行计划生育手术的；）非法为他人施行计划生育手术的；（2 2）利用超生技术和其他技术手段为他人进行非医学需要）利用超生技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；的胎儿

26、性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；（3 3）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具虚假计划生）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具虚假计划生育证明的。育证明的。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规1212、国家机关工作人员在计生工作中，有侵犯公民人身权、国家机关工作人员在计生工作中，有侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；财产权和其他合法权益；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；索取、收受贿赂；截留、克扣、挪用、贪污公款或者社会索取、收受贿赂；截留、克扣、挪用、贪污公款或者社会抚养费；虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计生统抚养费；虚报、瞒报、伪造、篡改或者

27、拒报人口与计生统计数据，违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，构成犯罪的，计数据，违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分；有依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。违法所得的，没收违法所得。1313、对不能完成人口与计生目标管理责任制的政府的主要负、对不能完成人口与计生目标管理责任制的政府的主要负责人，追究领导责任。责人，追究领导责任。对不履行计生综合治理职责分工的有关部门和计生兼对不履行计生综合治理职责分工的有关部门和计生兼职委员单位以及兼职单位，追究其负责人责任，情节严重职委员单位以及兼职单位，追究其负责人责

28、任，情节严重的依法给予行政处分。的依法给予行政处分。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规1414、有关部门和单位不履行有关协助计生管理义务的，由当、有关部门和单位不履行有关协助计生管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。1515、拒绝、阻碍计生行政部门及其工作人员依法执行公务的，、拒绝、阻碍计生行政部门及其工作人员依法执行公务的，如威胁、殴打计生工作人员或者毁坏其财务、严重干扰其如威胁、殴打计生工作人员或者毁坏其财务、严重干扰其

29、家庭正常生活和生产；造谣惑众、煽动闹事，扰乱计生工家庭正常生活和生产；造谣惑众、煽动闹事，扰乱计生工作秩序，毁坏财物；匿藏违反计生对象和拒不落实避孕节作秩序，毁坏财物；匿藏违反计生对象和拒不落实避孕节育措施、孕情检查的，由县级以上计生行政部门给予批评育措施、孕情检查的，由县级以上计生行政部门给予批评教育并予以制止，属于职工的，由所在单位给予行政处分；教育并予以制止，属于职工的，由所在单位给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；构违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规16

30、16、用人单位和个人雇用无计生证明的流动人口或者不履行用人单位和个人雇用无计生证明的流动人口或者不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，可以处以部门给予警告，可以处以10001000元以下的罚款。元以下的罚款。成年流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，成年流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地县级以上行政部门责令限期补办或者交验，由其现居住地县级以上行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地县级以上计生行逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地县级以上计生行政部门给予

31、警告，可以并处以政部门给予警告，可以并处以500500元以下的罚款。元以下的罚款。1717、违法生育的当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，、违法生育的当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请法院强制执行。法申请法院强制执行。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（四）实行人口与计划生育目标管理责任制度。每（四）实行人口与计划生育目标管理责任制度。每年签定责任状，分党政线、计生线、部

32、门线考核。年签定责任状，分党政线、计生线、部门线考核。（五）实行人口与计划生育工作综合治理责任单位（五）实行人口与计划生育工作综合治理责任单位制度。责任单位应当根据人口与计生职责分工，制度。责任单位应当根据人口与计生职责分工，制定具体的实施措施。我市目前有制定具体的实施措施。我市目前有4444个齐抓共管个齐抓共管综合治理单位。综合治理单位。（六）各级政府应当将人口与计生经费列入财政预（六）各级政府应当将人口与计生经费列入财政预算，切实保障人口与计生工作必要的经费，并根算，切实保障人口与计生工作必要的经费，并根据当地经济和社会发展状况逐年提高与计生经费据当地经济和社会发展状况逐年提高与计生经费投

33、入的总体水平。广州市要求计生经费的增长幅投入的总体水平。广州市要求计生经费的增长幅度要高于经常性财政收入的增长幅度。到度要高于经常性财政收入的增长幅度。到20102010年年各级财政投入达到事业费人均各级财政投入达到事业费人均3030元的目标。元的目标。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（七）公安、工商、劳动和社会保障等行政部门对拒不履行（七）公安、工商、劳动和社会保障等行政部门对拒不履行避孕节育和孕情检查义务的育龄夫妻，可以根据当地计生避孕节育和孕情检查义务的育龄夫妻，可以根据当地计生部门（区、县级市或街镇）的提请，滞留个体工商户营业部门（区、县级市或街镇）的提请，滞留个体工商户营

34、业执照、暂住证、就业证；对流动人口，有关单位和业主还执照、暂住证、就业证；对流动人口，有关单位和业主还应当停止承包或者租赁、辞退解雇、收回房屋。滞留的证应当停止承包或者租赁、辞退解雇、收回房屋。滞留的证件待当事人履行义务后发还。件待当事人履行义务后发还。（八）各级医疗机构和接生单位在对孕妇进行孕期检查及接（八）各级医疗机构和接生单位在对孕妇进行孕期检查及接生前，应当查验其计划生育证明。对无证人员应当及时通生前，应当查验其计划生育证明。对无证人员应当及时通报当地计生部门，并协助计生部门按照有关规定处理。报当地计生部门，并协助计生部门按照有关规定处理。（九）成年流动人口在离开户籍所在地前，应当到街

35、镇计生（九）成年流动人口在离开户籍所在地前，应当到街镇计生机构办理计生证明。到现居住地后，应当向现居住地的街机构办理计生证明。到现居住地后，应当向现居住地的街镇计生机构交验计生证明。镇计生机构交验计生证明。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（十一）社会抚养费由区（县级市）委托街镇作出征收决定，具体工作由所属计生机构执行，村（居）委会和有关单位应当协助执行。当事人一次性交纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向作出征收决定的单位提出分期交纳申请，但分期缴纳的期限不得超过3年。人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规n n五、行政执法职责五、行政执法职责（一）生育证管理、发放、查验，

36、责任追究；（一）生育证管理、发放、查验，责任追究；（二）照顾生育和特殊情况的生育审批；（二）照顾生育和特殊情况的生育审批；（三）对违反计生有关管理制度行为的处罚；（三）对违反计生有关管理制度行为的处罚；（四）对落实计生奖励、优惠政策情况进行检查、（四）对落实计生奖励、优惠政策情况进行检查、监督；监督；（五）负责计生行政复议的受理、行政诉讼案件的（五）负责计生行政复议的受理、行政诉讼案件的应诉；应诉；（六）信访接待、办理，查处信访案件；（六）信访接待、办理，查处信访案件；人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（七）人口计划完成、统计质量的检查、监督及对违法违纪（七）人口计划完成、统计质量的

37、检查、监督及对违法违纪责任人的查处；责任人的查处；（八）计划外生育费征收、管理、使用情况的检查、监督；（八）计划外生育费征收、管理、使用情况的检查、监督；（九）负责计生法制、科普宣传教育，依据国家有关新闻出（九）负责计生法制、科普宣传教育，依据国家有关新闻出版法规，对宣传人口计生的媒体和宣传品市场进行监督；版法规，对宣传人口计生的媒体和宣传品市场进行监督；（十）计生技术服务机构执业资格的审批和技术服务人员资（十）计生技术服务机构执业资格的审批和技术服务人员资格的审批；格的审批；（十一）负责病残儿父母再生育的技术鉴定组织；（十一）负责病残儿父母再生育的技术鉴定组织；（十二）计生技术服务事故、节育

38、手术并发症的技术鉴定组（十二）计生技术服务事故、节育手术并发症的技术鉴定组织；织；（十三）对计生技术和避孕药具使用进行指导、监督；（十三）对计生技术和避孕药具使用进行指导、监督；人口和计划生育政策法规人口和计划生育政策法规（十四）对非法施行节育手术，复通手术、鉴定胎儿性别、选择性的人工终止妊娠等违法行为进行查处。1、病毒性肝炎：、病毒性肝炎：由病毒造成的肝炎按照其病毒系列不同分为甲、乙、丙、丁、戊和庚共六种类型病毒性肝炎。能引起肝脏细胞肿胀，是世界上流传广泛，危害很大的传染病之一。1908 年，才发现病毒也是肝炎的致病因素之一。1947 年，将原来的传染性肝炎（infectious hepat

39、itis）称为甲型肝炎（Hepatitis A,HA）；血清性肝炎（serum hepatitis）称为乙型肝炎（Hepatitis B,HB）。1965 年人类首次检测到乙型肝炎的表面抗原。我国经济和科学技术日益发展，学术文化领域百家争鸣，（df高血压958心脏病983u6 糖尿病87fr）特别是思想家的革新精神，为中医学理论的创新和突破性进展，提供了有利的文化背景。宋代陈无择著三因极一病证方论一书，（45传染病q566 丙肝964jo乙肝28jgsx甲肝gh）提出三因学说；并产生了最具盛名四大学派，刘完素倡导火热论；张从正力倡“攻邪论”；李杲提出“内伤脾胃，百病由生”的理论；朱震亨创造性地

40、阐明了相火的演变规律。编辑本段明清时期（df肺25s血液f369血小板t5172 红血球gdf55m 白血球fd2）是中医学理论综合汇编、深化发展，临床各科辨证体系丰富、提高阶段。如明代楼英的医学纲目和王肯堂的证治准绳，清代吴谦等编著的医宗金鉴和陈梦雷主编的古今图书集成医部全录等。王清任著医林改错，注重实证研究，（df高血压958心脏病983u6 糖尿病87fr）纠正了古医籍中关于解剖知识的某些错误，肯定了“脑主思维”，发展了瘀血理论。温病学说的形成和发展，标志着中医理论的创新与突破，吴有性著温疫论，叶天士著温热病篇，吴鞠通著温病条辨等，在药物学研究方面，（45传染病q566 丙肝964jo乙

41、肝28jgsx甲肝gh）李时珍著的本草纲目，总结了16世纪以前我国药物学研究的成就。医的诊察疾病能参考现代医学的微观分析，将辨证与辨病相结合，实现宏观与微观的统一，使中医诊断客观化，即把分析与综合相结合的方法引入中医理、法、方、药的研究，使二者有机结合，互相借鉴、补充，避免各自的片面性、局限性，这将有利于中西医学的优势互补，“和而不同”，多元发展。近年来，中医药在防治非典、禽流感和艾滋病方面发挥的独特作用也证实了二者的有机结合，具有肯定的临床疗效。编辑本段东西方医学交融不管是中医学还是西医学，从二者现有的思维方式的发展趋势来看，均是走向现代系统论思维，中医药学理论与现代科学体系之间具有系统同型

42、性，属于本质相同而描述表达方式不同的两种科学形式。可望在现代系统论思维上实现交融或统一，成为中西医在新的发展水平上实现交融或统一的支撑点，希冀籍此能给中医学以至生命科学带来良好的发展机遇，进而对医学理论带来新的革命。编辑本段现代中医史上个世纪末,本世纪初，1996 年,清华学界对中医气本质，经络实质，阴阳，五行，藏象，中医哲学观等都有了新的全面整体创造性的认识和解说。如，邓宇等发现的:气是流动着的信息能量物质的混合统一体；分形分维的经络解剖结构；数理阴阳；中医分形集：分形阴阳集阴阳集的分形分维数，五行分形集五行集的分维数；分形藏象五系统暨心系统、肝系统、脾系统、肺系统、肾系统；中医三个哲学观新

43、提出的第三哲学观：相似观分形论等。还包括近代针灸经络的发展史,近代中医气的进展简史,中西医结合史,中医中药史等.六种类型的病毒性肝炎遗传因子不同，除乙型肝炎遗传因子是DNA外，其余几型肝炎遗传因子均为RNA。其中甲型肝炎的传播途径是粪口传播，乙型肝炎的传播途径是血液传播、性传播和母婴传播。疫苗。2、酒精性肝炎：、酒精性肝炎：酒精性肝炎早期可无明显症状，但肝脏已有病理改变，发病前往往有短期内大量饮酒史，有明显体重减轻，食欲不振，恶心，呕吐，全身倦怠乏力，发热，腹痛及腹泻，上消化道出血及精神症状。体征有黄疸，肝肿大和压痛，同时有脾肿大，面色发灰，腹水浮肿及蜘蛛痣，食管静脉曲张。从实验室检查看，有贫血和中性白细胞增多，红细胞容积测定（MCV）大于95FL,血清胆红素增高，可达17.1moL/L 或以上，转氨酶中度升高，常大于2.0，测定线粒体AST（mAST）及其与总AST（tAST）的比值，其升高可达12.5+5.2%。并有-GT，谷氨酸脱氢酶和碱性磷酸酶活力增高，凝血酶原时间延长。此外，病毒性肝炎还有丙型肝炎、丁型肝炎、戊型肝炎和庚型肝炎。过去被定为己型肝炎病毒的病毒现在被确定为乙型肝炎病毒的一个属型，因此己型肝炎不存在。在病毒肝炎的疫苗，A型、B型、D型的疫苗已研发成功；C型、E型、F型的目前无编辑本段宋金元时期精品课件文档，欢迎下载，下载后可以复制编辑。更多精品文档，欢迎浏览。