智慧政务服务平台建设方案.docx

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1、智慧政务服务平台建设方案 2.2 项目概述 221 项目建设目标 进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，把“简政放权、放管结合、优化 服务改革” 推向纵深的关键环节，切实响应落实国家、省、市政务服务改革最新 政策方针，持续优化 提升天河区的政务服务品质和营商环境,深化“数据多跑路、 群众少跑腿”的理念，结合广 东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府” 改革建设2019 年工作要点的通知（粤 办函201987 号）、优化营商环境条 例等政策法规要求，结合我区“数慧天河”的 基础优势，融入“区块链、5G 网 络、AI”等新兴技术，打造贴心服务的天河政务服务新品 牌、新内涵，构造全过 程、多渠道

2、、无缝隙的一体化政务服务体系，优化便民惠企一网通 办服务体验。 222 项目建设内容 18 本项目建设内容包含天河区行政审批管理服务平台优化、政务大厅智慧化提 升、移 动服务建设、数据处理服务、信息化基础设施建设、云资源租赁服务。 1、 天河区行政审批管理服务平台优化升级：智能化改造行政审批管理服务 功能、优 化“一件事”主题套餐服务审批功能、完善“政策兑现”服务平台系统， 新建“无人工干预“智 能审批、审管衔接管理、智能导办综合服务、跨城通办受 理审批、政务服务“用户画像“管 理等系统建设。“区块链+行政审批”创新应用： 基于区块链平台的电子证照、电子证明、 电子签名等应用，建设“一件事“主

3、题 套餐服务。 2、 移动办事服务能力提升：“码上办”全流程服务建设，粤政易天河专区移 动审批功 能建设，穗好办天河专区建设，粤省事、粤商通服务对接建设。 3、 政务大厅智慧化提升：天河区政务地图服务功能建设；天河区政务自助 服务平台 优化；身份认证专用机、商事登记全程电子化登记系统智能申报机及发 照机、导办平板 等配套建设。 此外还包括标准规范建设和事项梳理，主要有：天河区“一件事”主题套餐 服务事项 梳理规范、天河区政策兑现服务事项梳理规范、天河区无人工干预审批 事项梳理规范等。 完成 50 项“一件事”套餐服务试点应用。新增不少于 50 项涉 企优惠政策的“政策兑现”事 项个性化配置，完

4、善“政策兑现”服务功能。完成 无人工干预智能审批服务事项目录梳理工 作，完成目录内20 项信任审批服务事 项试点应用。完成智能导办、智能预审服务功能建 设，定义20 项涉及民生及企 业服务的热点事项,并为该20 项热点服务事项提供行政审批 事项在线智能导办、 智能预审等试点应用。根据实际需要，完成跨城通办行政审批事项 目录梳理工作。 19 完成建设跨城通办服务管理功能，并完成目录内15 项跨城通办行政审批事项试 点应 用。 建设内容详见下表： 项目建设内容一览表 序号 建设内容 备注 1 应用支撑平台优化 2 行政审批管理服务功能优化升级 3 件事主题套餐服务功能优化升级 4 政策兑现服务功能

5、优化升级 5 天河区行政审批 信任审批功能优化升级 6 管理服务平台优 无人工干预智能审批功能建设 7 化 智能导办服务功能建设 8 跨城通办服务管理功能建设 9 审管衔接管理功能建设 10 政务服务“用户画像”管理功能建设 11 “区块链+行政审批”应用服务建设 12 政务大厅智慧化 天河区政务地图服务系统建设 13 提升 天河区政务自助服务平台优化升级 14 “码上办”全过程服务建设 15 移动服务能力提 “粤政易”天河专区建设 16 升 “穗好办”天河专区建设 17 天河政务小程序配套建设 序号 建设内容 备注 20 18 标准规范建设 数据处理服务 19 国家、省、市、区相关系统对接实

6、施 信息化基础设施 20 建设 智能大厅配套设备集成建设（硬件集 成） 使用原有 21 云平台租赁服务 云平台软硬件资源租赁 资源 2.3 总体要求 2.3.1 建设原则 1、 充分利旧原则 系统设计和系统建设，需要充分整合现有信息化资源，充分利旧。 2、 先进性和适用性相结合原则 系统设计和系统建设应当具有前瞻性。整个软件、硬件系统适度超前，以确 保在 较长的时间内保持现有系统的先进性、运行稳定顺畅，使投资充分发挥其效 率。同时， 还应结合实际情况，在保证实现系统建设目标前提下，尽量选择较高 性价比技术和产 品。 3、 易用性和稳定性相结合原则 系统易用性。系统应提供友好的人机操作界面，系统

7、设计应以用户为中心, 符合用 户角色固有的管理和使用习惯。 系统稳定性。系统有效工作2 99.99%； 系统故障恢复时间不超过30 分钟； 不出 现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导 致操作系统 或办公电脑（设备）无法正常操作。 4、 数据资源利用性原则 21 按照能将数据资源利用最大化的原则，尽量减少政府部门的重复录入工作量。 5、 兼容性和可移植性原则 兼容性原则。兼容主流显示设备的分辨率。系统兼容：客户端须达到与主流 操作系 统（含国产操作系统），服务器端须满足异构数据库兼容性、异种数据兼 容性及硬件平台 迁移。系统能兼容 IE 不同版本，解决浏览器兼容问题

8、，可以支 持 IE、Chrome、firefox 和360 浏览器等国际、国内主流浏览器。 6、 可移植性原则 系统可安装或移植在Windowss Linu及Unix 等各种主流操作系统上，支持 Oracle. MSSQL 等各种大型的主流关系数据库（含国产数据库），也可移植于 PostSQ、L MySQL 等数据库上，支持多种应用中间件。 7、 开放性与标准性相结合原则 从系统架构到软件系统结构，都应充分考虑系统的开放性。系统建设采用的 软件平 台、数据标准、开发技术应符合公认的工业标准，符合国家、地方和行业 的有关标准与规 范，系统分析、设计与实现采用开放路线，遵循国际软件工程的 标准、规

9、范，并尽可能采 用国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好的可 扩充性。采用标准的数据描述语 言以及标准的通信协议，适应以后的数据交换标 准以及系统间互连的标准协议等。 8、 易维护性和扩展性原则 可根据实际情况对系统软件进行灵活地配置和组合，能方便地进行功能的调 整以及 系统的升级、扩展，以适应业务的不断发展和更新。同时，系统的升级要 充分考虑与现有 其它应用系统的数据接口问题，尽可能保证系统有更长的生命周 期。 9、安全性和可靠性原则 安全性对于分布式系统来说至关重要，从身份认证到资源授权访问再到数据 的安全 22 性。从操作系统的安全性、访问控制、数据的完整性以及业务层的安全机 制要考

10、虑整个 系统的安全、可靠地运行。 2.3.2 系统架构 基于“整合、共享”的原则，融入“区块链、5G 网络、AI”等新兴技术，打 造“数智天河” 品牌，构造全过程、多渠道、无缝隙的一体化政务服务体系，实 现政务服务、业务审批、 业务管理、数据分析与决策于一体的信息平台。 23 设 规 荷 fs e 系 筑 8信 序 倪 规 范 市民/企业 工作人员 监胃人员 展现 门户网站（篇群） 广东宵政勢嘏势网 微8 小權序 移动应用APP 业务工作台 业勢工作&/awwKie 企业/市民用户中心 应用 天河区行政审批管理80 务平 台 智維审批审顶宦制 自动生成证照 智能审批嚴务 在线楫拟亦理 gflH

11、8 询 I 智能转人工 公共墓硼支毎口 J 跨城通办4 务管理功組1 政策专栏 设 WttWWWK ； 一次办成专区 远幔视頻咨询 自助嚴务功能 统计分析 “区块儀行政审熬”煤合锻务建设 TlEg8 区块链丁证明 | 区块鬲T 玉名 ”区块区F 审批 j KttS+政势狒对徽-eat着理功能at 设 I _个人iS 视频咨询 在线办理 审首街接菅理功能 u 础佑島直理 审HtfS 用管理U 审批信息联幼 KttV9 监 信息联动 宜询貌计 公示竇理 基础誉理平台 週用组件仓库 系统接口平台 组织架构曾理 身份权KS3 工作建引第 習靛报衰引季 标准接口管理 眾统对接皆理 日志車计 箪点登入登岀

12、 智能捜索引擎 摄口曰志管理 嫂 状态监控 敛据库体系 8 安 全 n保 体 系 S 9 紊 统 运 行 理 M体 与 标 准 体 基础倍息库 业务8 息库 共 $(SSM 人员墓砒信总库 歩项值息 业务监88 共事信息 企业砂信息库 业务审批借島 銃计分析信息 归集佰息 地理拇砒值息俸 环UI （电子政务云平 台） 2.3.3 技术路线 24 系统支厚信息 用户（2 島 角色佶息 权限信思 系统配 信息 访问控制fl* 以天河区电子政务云平台为依托，租赁中型虚拟主机、高性能数据库服务器、 存储服 务、备份服务、安全服务等资源，搭建天河区智慧政务服务平台相关应用 系统的运行环境。 1、 系统部

13、署方式 本项目开发完毕，采用集中部署的方式，部署在天河区电子政务云平台，通 过政务网 络，与原有系统、市局系统、政务信息共享平台、市电子证照平台等系 统对接，实现数据 共享交换。数据库采用一体化数据库存储模式，与平台相关的 业务数据，全部归集到本项 目的数据库内，为平台的业务审批、业务管理、数据 查询、统计、分析、预警等功能提供 数据支持服务。 2、 开发环境 建议采用JAVA 开发语言，具有简单性、面向对象、分布式、健壮性、安全 性、平台 独立与可移植性、多线程、动态性等特点。Java 可以编写桌面应用程序、 Web应用程序、 分布式系统和嵌入式系统应用程序等。 3、 平台实现技术 (1)

14、采用SOA 设计思想 等 Internet/lntranet (2) 采用 WebServices (3) XML 技术及其应用 接口技术标准 (4) 采用访问控制、提交信息过滤等多种安全手段，提高系统安全性 2.4 建设内容要求 2.4.1 天河区行政审批管理服务平台优化建设要求 2.4.1.1 应用支撑平台优化 应用支撑平台优化需对政务数据分析处理功能、通用组件仓库服务优化、系 统接口服 务进行优化。 25 1、 政务数据分析处理功能 (1) 数据精准分析服务功能 利用广东省政务服务网法人和个人“个人中心”页面，利用大数据技术，构 建企业、个 人数据画像，收集我的基础信息、我的证照、我的证

15、明、我的事项、 我的足迹等数据，形 成企业、个人数据画像。基于大数据应用，能够实现推行政 务服务信息主动推送，让办事 企业和群众对事中进展实时掌握、事后结果及时获 知。 (2) 数据预警服务功能 平台发出的监测预警只作为辅助政府、工作人员的审批、监管和服务信息使 用。根据 已配置的数据预警规则，对广州市天河区智慧政务服务平台的业务数据 进行分析和挖掘， 检索符合预警规则/模型的数据，将预警信息发给相应工作人 员，需要根据业务处理的实 际需求，对预警信息进行判断及处理。 (3) 数据分析可视化服务 基于“数字政府”提供的数据分析软件，通过数据分析师分析数据呈现业务 需求、设计 展示方案、UI 设

16、计实施呈现的界面样式，按照设计出的样式操作 BI 工具实施生成可视化 页面，接入数据并进行联调，完成并发布。 2、 通用组件仓库服务优化 (1) 智能工作流引擎 工作流引擎主要包括流程模板管理、流程引擎任务管理、流程监控三大部分 功能，流 程定义重点在于对流程建模，引擎根据定义流程进行装配，流程监控需 对工作流实例的状 态进行监控，并能够提供相应的统计分析功能。 (2) 智能报表引擎 报表引擎是引用工作流引擎的流程运转原理，在原始数据的基础上，定义报 表的格式、 26 报表的算法，根据定义的算法自动执行计算，并输出计算后的结果, 再根据定义的报表式显 示报表的内容。本项目需结合工作流引擎，构建

17、报表引擎, 强化各业务应用在报表需求上响 应能力。 (3) 智能搜索引擎 智能搜索引擎需包含知识库管理、搜索策略管理、搜索模型管理、信息搜集 与处理模 块。 3、系统接口服务 (1) 标准接口管理 统一接口平台需提供统一的、标准的数据接口，根据不同的使用对象，可以 将数据接 口分为内部数据接口和外部数据接口两类。内部数据接口，主要与原有 系统之间数据访问 和数据交换的数据接口。内部数据接口主要有文件交换接口、 数据库级数据接口、业务流 程级数据接口。外部接口，是相对于与原有内部系统 之间的数据接口而言的，其功能和实 现技术上与内部接口一致，只是部署和权限 控制上有所不同，亦提供数据库级数据接口

18、和 业务流程级数据接口，外部数据接 口增加基于WebService 的接口服务。 (2) 系统对接管理 接口处理模块需负责部署对外提供服务的标准接口，将办理结果的数据通过 标准接口 交换到广州市天河区智慧政务服务平台。 (3) 接口日志管理 管理员可在数据对接管理平台模块点击接口访问日志功能查看对接日志，可 以通过业 务种类查询、接口名称、对接时间进行查询。 (4) 接口状态监控 对接监控台对各接口服务状态情况进行监控管理。提供各业务系统接口状态 情况显 27 示功能，直观显示各业务系统对接情况。 2.4.1.2 行政审批服务管理功能优化升级 通过对一体化政务服务平台的行政审批服务管理功能进行

19、升级与功能优化, 为全力推 进政务服务流程优化，开展政务服务“四免”优化专项工作、开展“一 件事”主题套餐服务、 开展政务服务跨区域通办、开展无人工干预自动智能审批、 大力推进“不见面审批”改革提 供平台支撑，为天河区智慧政务服务提质增效提 供重要途径。 1、 智能预审环节优化 群众在网厅申报后，直接流转到综合服务受理平台有窗口人员进行预审。 系统需提供智能预审功能，依托申请对象上传附件材料、系统调用申请对象 授权调用 的电子证照材料等，针对申请对象的申请材料进行预审，对符合智能预 审规则的申请予以 预审通过，否则系统记录预审不通过，并给出相应的原因，转 由人工预审。 智能预审可以自动转人工预

20、审，也可以人工直接接手对材料进行预审；对预 审通过的 记录，人工也可以直接撤回或修改预审结果。 2、 收件环节优化 窗口工作人员进行业务受理时，市民可以通过窗口平板就某一事项办理需要 提供的 申报材料进行预览确认。 3、 受理环节优化 事项搜索体验优化，为工作人员提供快速定位事项服务。 提供街道、社区搜索体验，提高工作人员的受理、审批的效率。 4、 审批过程优化 通过增加园区服务、增加常办事项、增加全文搜索、待办业务优化、出证功 能优化、 全流程可视化优化、勘误功能优化来进行审批过程优化。 28 5、 可自定义输入输出模版 在通用审批系统中，对不同审批事项的受理流程，从受理、承办、审核、批 准

21、、制证、 签发等流程，在每个环节可预设自定义数据输入和输出模版。 6、 增加云勘察服务 在业务审批过程中，有些业务需要政府部门派出相关人员去行政相对人的现 场了解情 况，因此，为实现业务审批闭环管理，平台提供业务勘察服务，能够为 政府部门工作人员 提供5G 网络下的“云勘察”服务。 7、 电子印章应用优化 在行政审批过程，对接市、区电子印章系统，通过系统接口调用个人、企业 授权调用 的电子印章，用作审批依据，方便群众和企业办事。 需在综合受理系统增加电子印章调用功能，实现审批结果加盖审批部门电子 公章，实 现电子印章出证。 8、 身份认证应用优化 在行政审批过程，需对接省身份认证系统，通过系统

22、接口调用个人、企业身 份认证信 息，用作审批依据，方便群众和企业办事。 9、 政务信用信息应用优化 需从信用广州系统红黑榜信息对接、法人信用记录状态展示、法人信用记录 详细信息 展示、个人信用记录状态展示、个人信用记录详细信息展示、信用工作 指南方面来进行优 化。 10. 平板互动应用优化 前来办事的公众可通过窗口平板电脑实现与窗口人员的互动。主要功能包括： 办事 指南及样表服务、办事过程中的双屏互动及办事确认、办事完成后对本次办 事的满意度 29 评价。需增加：待办、自助办理的服务也可以放在平板里办理。 需从触发满意度评价机制、满意度评价、平板电脑电子签字、工作人员显示、 窗口 编号显示、已

23、预审业务展示方面来进行优化。 口、政务服务统计分析 能够按区域、按部门、按事项、按办理情形、按许可证件等维度进行统计。 可以在 列表显示各种条件的查询统计数据，也通过数据报表工具利用各种图表。 12、 硬件对接 一窗综合受理系统需实现与精伦身份证读卡器，鼎易快易拍、良田高拍仪和 扫码枪 的对接。 13. 优化许可信息公示 在综合审批平台制证的主题业务，许可基础信息可对接双公示信用平台、广 东省行 政执法信息平台，自动在各平台公示许可信息。 2.4.1.3 一件事主题套餐服务功能优化升级 围绕“我要开店“、“我要办证、“我要办事”、“我要领钱”等主题，选择涉 及面广、办 件量大的高频事项，梳理确

24、定首批“一件事”事项，设置线下综合窗 口、线上设置办理专 栏。 统一入口的思路，由市级平台实现业务审批的分派与跟踪。 1、 增加套餐审批台账 受理列表能够汇总来自广东省政务服务网、政务服务“一窗”系统转发过来 的事项受理 信息。将受理事项信息推送到相关业务部门，由该部门的工作人员完 成业务审批。事项受 理列表，同步也会展示到相关业务部门、工作人员的业务工 作台的待办业务栏里。 业务审批列表，能够汇总展示所有待审批（受理记录）、已审批的事项记录。 30 2、 套餐审批表单优化 一件事审批事项自定义表单管理器，动态管理一件事审批事项表单，根据审 批事项的 表单，配置相应的审批表单，发布到不同的审批

25、部门，完成一件事审批 事项的快速配置和 定义，满足一件事审批事项的管理功能。 3、 套餐审批流程优化 系统需要提供完整的事项流程配置功能，包括但不限于审批流程发布、审批 流程撤消、 审批流程版本控制、可视化审批流程配置等功能。 4、 申请材料清单优化 每个业务事项都需要关联事项所需要的申请材料，受理人员、审批人员对照 系统提 供的申请材料清单对业务事项进行审批，确定申请是否符合要求。 5、 增加综合统计分析 需按区域、按部门、按事项、按来源、按分发量、按审批时效、按办理情形、 按许 可证件等维度进行统计。可以在列表显示各种条件的查询统计数据，也通过 数据报表工 具利用各种图表。 2.4.1.4

26、 政策兑现服务功能优化升级 政策兑现服务平台优化，实现政策全面查、政策精准送、政策兑现多渠道办 理；同 时对接现在政务服务平台，包括受理审批、监督管理、统计分析、服务支 持等，并与政 策兑现相关业务系统对接。 1、 政策服务库优化 需优化天河区人才政策、涉企政策“一站式”综合服务平台，实现政府政策 库与适用企 业/个人画像相匹配，为广大企业提供找得到、看得懂、用得起的政 策信息服务。数据采 集以“一纵一横”为主线，纵向分国家级、省级、市级、区 级4 个层级，横向以区部门为单 31 位展开的包括人民政府、工信部门、科技部门、 发改部门、工商部门、财政部门等等，重 点采集政府信息公开目录中的法规规

27、章、 部门文件、政策解读、规划计划等栏目，将碎片 化的政策资源一网打尽。 2、 免申即享服务功能建设 系统应归集各类政策信息、同时将各种类型的政策条款进行分析，企业提供 一套材料， 系统通过大数据分析、审批材料、证照材料共享等功能，完成企业相 关优惠政策一并办理 的功能。 系统需同步将免申即享相关政策信息同步推送到企业预留的邮箱、企业在政 策兑现微 信小程序开通的用户中心等，告知企业享受的政策信息。 3、 政策信息推送服务优化 政策条件是主动推送政策的核心部分，需要将设定的每个政策的条件进行数 据化，逻 辑化，能够和用户信息匹配起来，通过计算逻辑发起匹配操作，最终生 成匹配结果，将对 象列表结

28、果提供给信息推送渠道进行信息推送。通过政策条件 匹配获取的对象列表，将接 收到主动推送的政策提示信息，包括：新政策发布、 适用政策申报邀请、政策成果公告等 信息，这些信息的增删改查都在推送信息管 理模块中进行管理。自定义的推送信息再通过 信息渠道发送至用户，如：短信、 平台信息、热线电话等。通过对接天河区政府统一短信 平台，支持5G 消息、视 频短信等格式进行政策信息的精准化、多媒体化和可交互化推送。 4、政策兑现绩效分析 需通过构建评价指标、兑现数据收集、在线评估与结果可视化、兑现绩效分 析来进行 政策兑现绩效分析。 构建评价指标。选取与企业发展紧密相关的惠企政策，构建惠企政策落实考 核评价

29、指 标体系，衡量惠企政策政府端落实情况、企业端知晓情况、满意情况和 享受情况。 32 兑现数据收集。系统授权（包括各相关主管部门用户）用户可通过系统对本 单位政策 条款在政策资金兑现后，将资金兑现的总规模、获扶持企业名单、企业 获扶持金额、区库 税收、营业收入、营收增长等数据录入或通过数据共享接入, 为资金兑现情况绩效分析准备 基础数据。针对享受过平台服务的企业，根据惠企 政策通平台推进情况、企业参与情况和 政策落实情况等要素，设计调查问卷，采 取随机抽样方式对企业进行调查。 在线评估与结果可视化。用户可自行单项或多项指定业务主管部门、年度、 月份等统 计条件来生成政策兑现事项汇总统计表，在对

30、收件件数、受理件数、批 准件数、拨付件数、 超期件数、申请金额、批准金额、拨付金额等数据汇总基础 上，还需对行业企业、重点企 业等按类别或者跟踪单个企业兑现情况进行统计。 兑现绩效分析。设计政策兑现绩效分析评估系统，基于评价指标体系与问卷 调查结果， 运用加权平均法计算惠企政策部门落实情况得分，政策兑现资金效益 分析，并以可视化的 形式呈现评估结果，为政策发布、落实获得反馈，为决策做 好支撑。 2.4.1.5 信任审批功能优化升级 对符合信用条件的申请人，在区街行政服务大厅线下申办政务服务业务时, 系统提供 行政服务非主审要件容缺后补，窗口人员对业务进行容缺收件。申请人 需按承诺书履行承 诺，

31、履诺情况记入政务服务诚信档案，并按照有关规定依法实 行联合奖惩。 1、 告知承诺 符合信用条件的申请人，在窗口提交非主审要件后，存在材料缺失的情况下, 系统出 具空缺后补承诺书，并由窗口工作人员、系统提醒、短信提醒等方式，通 知到申请人。 系统提供承诺书模板下载功能。 申请人做出收面承诺后，提交给工作人员，作为附件上传承诺书。 2、 信任受理与审批 33 对符合信用条件的申请人，在各级行政服务大厅线下申办政务服务业务时, 系统能够 提供行政服务非主审要件容缺后补，窗口人员对业务进行信任审批。 需包含业务信任审批、上传信任审批承诺书、记录信任审批承诺时间、打印 信任审批 通知书、信任审批补正告知

32、、信任审批材料流转、信任审批补正受理、 信任审批时限监察、 信任审批业务标记功能。 3、 信用监管对接 需与信用平台对接，窗口人员在办理容缺业务时可查询申请人信息情况，对 列入广州 市“红名单”的、在可信信用平台中连续三年无不良信息记录的、按综 合信用评价模型评估 达标的申请人予以提供容缺办理服务。 简历政务服务诚信档案，将申请人办理政务服务业务中的守信和失信行为记 入诚信 档案。 4、 短信提醒 对于收件登记、补齐告知、容缺材料补齐、补齐到期提醒、自动办结提醒提 供短信提 醒功能。 5、 综合统计分析 需提供容缺受理、告知承诺业务统计分析。支持按层级统计分析，按个人、 法人事项 类型统计分析

33、，按部门统计分析。 6、 接口开发 统一审批系统与广州市权责清单管理系统进行对接，获取可容缺收件的事项 及材料 信息。 公共审批系统与综合受理平台进行对接，获取容缺收件业务信息、信任审批 业务信 息、审批过程数据及结果信息、容缺收件补齐补正信息、业务退件信息。 2.4.1.6无人工干 34 预智能审批功能建设 在以原有公共基础支撑服务为基础开发智能审批事项定制、智能审批应用、 智能审批 智能监控、第三方应用系统集成。 1、 智能审批事项定制 开展智能审批事项定制实施工作，以事项数目为单位单独定制，各部门参照 执行，本 期计划选择部分区本级事项进行智能审批试点。主要工作内容需包括: 事项梳理、事

34、项申报 信息格式化、申报表格定制、公共基础数据对接。 2、 智能审批服务 自然人、法人通过PC 电脑端、手机端和大厅智能终端提交申报业务，系统 能够按照 事项梳理的成果,对业务进行自动审批，系统自动对申请材料进行比对、 验证，对电子证照 库中已有的电子材料自动验证通过。 本功能全程记录自动审批的过程：需包括条件自检、申请材料自动验证、自 动审批等。 3、 人工校核服务 人工核验:对于智能审批通过的审批件，人工对审批结果进行校核，并确认。 许可撤销：对于智能审批通过的审批件，系统应该提供人工操作，取消或撤 销已经生 成的审批结果，避免因机器智能审批过程出现错误而导致政府形象受损 的情况发生。 4

35、、 智能转人工 对于材料问题、系统异常问题提供智能转人工功能。 在线视频面对面审查:通过引入远程视频，工作人员通过PC 端的业务系统， 与来自 用户手机端申请人进行面对面交流、业务受理，随时检查申请人提交的材 料，体验与窗 口业务办理一样效果。 5、 自动生成证照 35 系统完成智能审批后，根据事项配置与广州市证照库实现实时对接，将照面 信息自 动填充后自动生成入库。 需包含自动生成证照、自动签章、证照打印功能。 6、 智能领证 智能审批完成后，系统自动将电子证照和电子结果材料，系统通过短信、网 上办事大 厅、移动服务APP、二维码、邮箱等方式推送给申请人。 需支持网上推送证照、快递领证功能。

36、 7、 公共基础支撑服务 依托区统一行政服务软件系统基础支撑组件和服务，为智能审批系统提供用 户管理、 身份认证、审计管理等基础服务组件和系统管理功能。 8、与第三方系统集成 需与信用信息库、网上支付平台、实名认证系统对接。 2.4.1.7 智能导办服务功能建设 “智能导办、场景导办服务功能主要功能是指导申请对象在线导办，协助 申请对象 准确办理相应的服务，最终成功办事，进而提高办事效率、提升政府满 意度。 1、 智能导办图形桌面 市民登录广东省政务服务网天河专区，进入“智能导办”专栏，系统提供图 形化的桌面， 直观引导市民进入相应的事项办理列表，快速定位和选择相应的事 项进行相应的操作。 可

37、按类型进行分类，能够提供：按行业分类、按区域分类、按套餐分类、按 证照分类、 按搜索分类等不同的类别图形化入口，市民直接选择相应的图形化入 口，进入相应的列表， 进行细分选择办理相应行业事项办理入口。 2、 批前指导 36 在线提供行政审批事项申报审批工作的指导服务。通过图形化界面，按步骤 一步步指 引市民在广东省政务服务网天河专区进行模拟操作。需包括：指导市民 在广东省政务服务 网用户注册、指导市民登录广东省政务服务网、指导市民选择 相应的办事事项、指导市进 行模拟填报信息等功能。 3、 在线摸拟办理 系统需提供一套与真实行政审批事项办事流程一样的在线模拟办理流程，市 民可以直 接在模拟办理

38、流程里填报相应的信息，上传相关联的附件材料，根据行 政审批事项办事指 南，在线模拟办理功能配置相应的审批规则和条件，系统自动 处理，并反馈存在的问题。 4、 视频咨询 系统提供在线咨询的基础上，能够提供远程视频咨询服务，可以咨询行政审 批事项的 办理流程、疑难问题等，解决申请对象的疑虑。 接入到广东省政务服务网天河专区的异地事项，开通远程视频咨询服务的地 市，市民 可以选择远程视频咨询服务，通过远程视频，面对面咨询办事人员，了 解“跨城通办”行政 审批事项的各项注意事项。 5、 智能预审 需提供在线智能预审服务，系统根据预审规则，对申请人提交的材料进行预 审，智能 预审通过，发出受理通知，预审

39、不通过，一次性告知申请人，要求申请 补正材料等信息。 6、 在线办理 点击在线办理功能后，进入在线申请填报界面，填写申请对象的基本信息、 材料提交、 业务表单、是否邮寄等内容。 7、 政务地图 调用天河区政务导航服务功能，在“智能导办”服务系统提供政务地图导航 服务，方便 37 市民在政务地图上快速了解办事大厅、办事窗口、办事指南、办事窗 口能办事项清单、办 事窗口待办数量、等候数量等情况，协助申请对象精准决定 办事行程。 2.4.1.8 跨城通办服务管理功能建设 建设“跨城通办”服务管理，汇总天河区可办理的行政审批事项，为市民、 企业提供 “跨城通办”服务。 1、 跨 城通办”政策专栏 能够

40、在“跨城通办”政策文件专栏展示广州市以及相关省、地市关于“跨城 通办”的相 关政策要求。 2、 跨 城通办”政务服务专区 需在广东省政务服务网天河区端建设“跨城通办”政务服务专区。大类划分： 可办外 地事项、在外地可办事项列表；小类划分：按部门分类、按个人分类、按 法人分类、按 地区分类等搜索模式。 3、 “跨城通办、一次办成”专区 建设“跨城通办、一次办成”专区。根据“跨城通办”行政审批事项清单, 筛选出“跨城通 办、一次办成”的事项清单，展现在“跨城通办、一次办成”专 区，方便市民、企业查询可 以“一次办成”的行政审批事项。 4、 “跨城通办”远程视频咨询功能 “跨城通办远程视频咨询需提供异地事项在天河区办理的远程视频咨询、 本地事项 在异地办理的远程视频咨询。 5、 “跨城通办”自助服务功能 “跨城通办”综合服务系统，需提供线上线下服务功能，线上提供在线办理、 政务地 图引导办理等；线下由政务服务大厅办理窗口统一受理等服务