丽江市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援预案.doc
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1、为了加强对危险化学品和烟花爆竹事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,根据中华人民共和国安全生产法和国务院危险化学品安全管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、丽江市突发公共事件总体应急预案、丽江市特大生产事故应急救援预案,制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则应急救援预案的指导思想,以“三个代表”重要思想为指导,体现以人为本,真正将“安全第一,预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护丽江市安全和稳定。危险化学品事故应急救援
2、原则:快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。二、本市危险化学品和烟花爆竹基本情况本市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节;涉及工厂、商场、医院、学校、科研单位、家庭等多个方面。本市涉及到危险化学品8大类,共计200多个品种。全市现有危险化学品从业单位158户,其中:生产单位4户;储存单位13户;经营单位105户;运输单位1户;使用单位35户;从业人员约1700多人。全市现有烟花爆竹专营一级批发企业1户,二级批发企业3户,零售网点200多个,分布在全市县城及各个乡镇。三、事故类别及处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾(爆炸)又
3、分为固体火灾(爆炸)、液体火灾(爆炸)和气体火灾(爆炸)。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。烟花爆竹主要是火灾、爆炸事故,主要原因也是操作失误和设备、作业场所缺陷。针对事故不同类型,采取不同的处置措施。其中主要措施包括:灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。四、事故现场区域划分危险化学品和烟花爆竹事故根据危害范围分为3个区域:(一)事故中心区域。中心区即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。(二)事故波及区域。事故波及区即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中
4、危险化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤害或损坏。(三)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。五、危险化学品和烟花爆竹事故应急救援组织及职责(一)市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部成立市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部,负责组织实施危险化学品和烟花爆竹事故应急救援工作。市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部组成:总指挥:市长或主管安全生产工作的副市长副总指挥:市政府秘书长(或副秘书长),市安全生产监管局、市公安局、消防支队、市环保局负责同志成员单位:市政府办公室、市安全生产监管局、市公安局
5、、市公安消防支队、市公安交警支队、市卫生局、市交通局、市环保局、市质监局、市气象局、市建设局、市监察局、市经委、市工会、市委宣传部、有关区县政府、武警部队及电力、电信、石化等相关企业。(二)指挥部职责危险化学品或烟花爆竹事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。负责组织全市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援演练,监督检查各系统、各区县应急演练。(三)成员单位职责1.市政府办公室:承接危险化学品和烟花爆竹事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向省政府和市委、市
6、政府报告事故和抢险救援进展情况;落实中央、省委、省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2.市安全生产监管局:负责市危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各区县、各危险化学品和烟花爆竹从业单位制定应急救援预案;组织全市应急救援模拟演习;负责建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展危险化学品事故调查处理。3.市公安局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理。4、市公安局消防支队:负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和
7、有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作;组织伤员的搜救。5.市公安局交警支队:负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。6.市卫生局:负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。7.市环境保护局:负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程序;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控
8、制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。8.市交通局:负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养,驾驶人员的培训,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。9.市质量技术监督局:负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。10.市气象局:负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。11.市发展和改革委员会:负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。12.市监察局、市总工会
9、:配合市安全生产监管局进行事故调查处理。13.市委宣传部:负责宣传工作。14.电力、电信、供水等企业负责相关供用电、通信、供排水等工作。六、应急救援程序(一)发生危险化学品和烟花爆竹事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地安全生产监督管理局和公安、消防、交警、环境保护、质监、气象等部门,各部门要立即赶赴事故现场。(二)区县人民政府接到事故报告后,立即按照本区县的危险化学品和烟花爆竹事故应急救援预案,做好指挥、领导工作。区县负责危险化学品和烟花爆竹安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门,按照当地应急救援预案要求组织实施救援,不得拖延、
10、推诿。区县人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大。(三)当区县人民政府确定危险化学品和烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,立即向市政府办公室报告,请求市危险化学品和烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场,开展救援工作。七、现场救援专业组的建立及职责市危险化学品和烟花爆竹应急救援指挥部根据事故实际情况,成立下列救援专业组:(一)危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品和烟花爆竹的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市公安局消防支队和市质监局组成,人员由消防队
11、伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成,该组由市公安局消防支队负责。(二)伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由市卫生局负责。(三)灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由市公安消防支队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由市公安消防支队负责。(四)安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市公安局交警支队、事故单位安全保
12、卫人员和当地政府有关部门人员组成,由市公安局负责。(五)安全警戒组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市公安局交警支队组成,由市公安局负责。(六)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资。由市发改委、市商务局、市交通局等部门组成。由市发改委负责。(七)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成,该组由市环保局负责。(八)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,
13、为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安全生产监管局和市质监局组成,由市安全生产监管局负责。八、现场处置程序(一)隔离、疏散1.建立警戒区域事故发生后,应根据危险化学品和烟花爆竹泄漏扩散的情况或火焰热辐射爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。2.紧急疏散迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的人员伤亡。(二)防护根据事故物质的毒性及划定的危险区域,确定相应的防护等级,并根据防护等级标准配备相应的防护器具。(三)询情和侦检1.询问遇险人员情况,容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围,周边单位、居民、地形、电源、火源等情况,消
14、防设施、工艺措施、到场人员处置意见。2.使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围。3.确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源,确认消防设施运行情况。(四)现场急救1.现场急救注意事项选择有利地形设置急救点;做好自身及伤病员的个体防护;防止发生继发性损害;应至少23人为一组集体行动,以便相互照应;所用的救援器材需具备防爆功能。2.现场处理迅速将患者脱离现场至空气新鲜处;呼吸困难时给氧,呼吸停止时立即进行人工呼吸,心脏骤停时立即进行心脏按摩;皮肤污染时,脱去污染的衣服,用流动清水冲洗,冲洗要及时、彻底、反复多次;头面部灼伤时,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗;当人员发生冻伤时,应迅速
15、复温,复温的方法是采用4042恒温热水浸泡,使其温度提高至接近正常,在对冻伤的部位进行轻柔按摩时,应注意不要将伤处的皮肤擦破,以防感染;当人员发生烧伤时,应迅速将患者衣服脱去,用流动清水冲洗降温,用清洁布覆盖创伤面,避免伤面污染,不要任意把水疱弄破,患者口渴时,可适量饮水或含盐饮料。3、使用特效药物治疗,对症治疗,严重者送医院观察治疗。(五)泄漏处理1.泄漏源控制容器发生泄漏后,采取措施修补和堵塞裂口,制止化学品的进一步泄漏。2.泄漏物处理现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理,使泄漏物得到安全可靠的处置,防止二次事故的发生。(六)火灾控制一旦发生火灾,采取以下灭火对策1.扑救初期火灾。在
16、火灾尚未扩大到不可控制之前,应使用适当移动式灭火器来控制火灾。迅速关闭火灾部位的上下游阀门,切断进入火灾事故地点的一切物料,然后立即启用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。2.对周围设施采取保护措施。为防止火灾危及相邻设施,必须及时采取冷却保护措施,并迅速疏散受火势威胁的物资。有的火灾可能造成易燃液体外流,这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流,将物料导向安全地点。必要时用毛毡、海草帘堵住上水井、阴井口等处,防止火焰蔓延。3.火灾扑救。针对每一类化学品,选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时采取堵漏或隔离措施,预防次生灾害扩大。当火势被控制以后,仍然要派人监护,清理现场,消灭
17、余火。应急处理过程并非是按部就班地按以上顺序进行,而是根据实际情况尽可能同时进行,如危险化学品泄漏,应在报警的同时尽可能切断泄漏源等等。化学品事故的特点是发生突然,扩散迅速,持续时间长,涉及面广。一旦发生化学品事故,往往会引起人们的慌乱,若处理不当,会引起二次灾害。因此,各企业应制订和完善化学品事故应急救援计划。让每一个职工都知道应急救援方案,并定期进行培训,提高广大职工对付突发性灾害的应变能力,做到遇灾不慌,临阵不乱,正确判断,正确处理,增强人员自我保护意识,减少伤亡。九、常用危险化学品和烟花爆竹事故处置方法(一)发生危险化学品火灾的事故处置不同的危险化学品在不同的情况下发生火灾时,其扑救方
18、法差异很大,若处置不当,不仅不能有效地扑灭火灾,反而会使险情进一步扩大,造成不应有的财产损失。由于危险化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性,极易造成人员中毒、灼伤等伤亡事故。因此,从事危险化学品生产、经营、储存、运输、装卸、包装、使用的人员和处置废弃危险化学品的人员,以及消防、救护人员平时应熟悉和掌握这类物品的主要危险特性及其相应的灭火方法。扑救危险化学品火灾总的要求是:先控制,后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点,积极采取统一指挥、以快制快;堵截火势、防止蔓延;重点突破,排除险情;分割包围,速战速决的灭火战术。扑救人员应占领上风或侧风阵地。进行火情侦察、
19、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径。正确选择最适应的灭火剂和灭火方法。火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。火灾扑灭后,起火单位应当保护现场,接受事故调查,协助安全管理部门和公安消防部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经安全监督管理部门、公安消防部门的同意,不得擅自清理火灾现场。1.扑救爆炸物品火灾的基本方法爆炸物品一般都有专门的储存
20、仓库。这类物品由于内部结构含有爆炸性基团,受摩擦、撞击、震动、高温等外界因素诱发,极易发生爆炸,遇明火则更危险。发生爆炸物品火灾时,一般应采取以下基本方法:迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性,紧紧抓住爆炸后和再次发生爆炸之前的有利时机,采取一切可能的措施,全力制止再次爆炸的发生。不能用沙土盖压,以免增强爆炸物品爆炸时的威力。如果有疏散可能,人身安全上确有可靠保障,应迅即组织力量及时疏散着火区域周围的爆炸物品,使着火区周围形成一个隔离带。扑救爆炸物品堆垛时,水流应采用吊射,避免强力水流直接冲击堆垛,以免堆垛倒塌引起再次爆炸。灭火人员应积极采取自我保护措施,尽量利用现场的地形、地物作为掩蔽
21、体或尽量采用卧姿等低姿射水;消防车辆不要停靠离爆炸物品太近的水源。灭火人员发现有发生再次爆炸的危险时,应立即向现场指挥报告,现场指挥应迅即作出准确判断,确有发生再次爆炸征兆或危险时,应立即下达撤退命令。灭火人员看到或听到撤退信号后,应迅速撤至安全地带,来不及撤退时,应就地卧倒。2.扑救压缩气体和液化气体火灾的基本方法压缩气体和液化气体总是被储存在不同的容器内,或通过管道输送。其中储存在较小钢瓶内的气体压力较高,受热或受火焰熏烤容易发生爆裂。气体泄露后遇着火源已形成稳定燃烧时,其发生爆炸或再次爆炸的危险性与可燃气体泄漏未燃时相比要小得多。遇压缩或液化气体火灾一般应采取以下基本方法:扑救气体火灾切
22、忌盲目灭火,即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有采取堵漏措施的情况下,也必须立即用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧。否则,大量可燃气体泄漏出来与空气混合,遇着火源就会发生爆炸,后果将不堪设想。首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。如果是输气管
23、道泄漏着火,应首先设法找到气源阀门。阀门完好时,只要关闭气体阀门,火势就会自动熄灭。贮罐或管道泄漏关阀无效时,应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状,准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气襄塞、粘合剂、弯管工具等)。堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作,但有时一次堵漏不一定能成功,如果一次堵漏失败,再次堵漏需一定时间,应立即用长点火棒将泄漏处点燃,使其恢复稳定燃烧,以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成
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