公共行政法律法规知识考试大纲.doc

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1、行政执法资格认证考试复习大纲 宪法和地方组织法 一、中华人民共和国的一切权力属于人民。 二、中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 三、地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 四、地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关， 是地方各级国家行政机关。 十八大报告 到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府建成。 法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动 发展、化解矛盾、维护稳定能力。 行政许可法 一、行政许

2、可概述 （一）行政许可的概念、特征 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可法的基本原则 1、法定原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 5、信赖保护原则 6、监督原则 二、行政许可的设定制度 （一）行政许可设定事项 行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、登记 （二）行政许可设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、规章 三、行政许可的实施制度 （一）行政许可的实施机关 行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其 他行政机关 （二）行政许可的实施程序 1、申请与受理程序 （1）申请的

3、方式 （2）行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务 （3）申请的处理 2、审查与决定程序 （1）对申请材料的审查方式 （2）听取利害关系人意见 （3）决定程序 3、期限 4、听证程序 5、变更与延续程序 6、特别程序 7、行政许可收费 （三）行政许可的监督检查 1、行政机关的监督方式 2、对被许可人的监督方式 3、行政许可的撤销与注销 行政处罚法 一、行政处罚概述 （一）行政处罚的内涵 1、主体：有行政处罚权的行政主体 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为 4、性质：以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政行为 （二）行政处罚和行政

4、处分、行政处罚和刑事处罚相的区别 （三）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则 2、处罚与教育相结合原则 3、公正、公开原则 4、处罚救济原则 5、处罚不相替代原则 二、行政处罚的种类 （一）声誉罚（精神罚、申诫罚） 警告 （二）财产罚 罚款、没收违法所得、没收非法财物 （三）行为罚（资格罚、能力罚） 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照 （四）人身罚（自由罚） 行政拘留 三、行政处罚的设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章 四、行政处罚的实施机关、管辖和适用 （一）行政处罚的实施机关 1、具有法定处罚权的行政机关 2、经特别决定而获得处罚权的行政机关（相对集中行

5、政处罚权） 3、法律、法规授权实施行政处罚的组织 4、受委托实施行政处罚的组织 （二）行政处罚的管辖 （三）行政处罚的适用 1、行政处罚适用的原则 （1）处罚与责令改正相结合原则 （2）一事不得再罚款原则 2、行政处罚相对人的责任能力 3、行政处罚的情节 （1）不予处罚的情形 （2）从轻、减轻处罚的情形 4、行政处罚的追诉时效 五、行政处罚的决定程序 （一）一般规则 1、必须查明违法事实 2、保障当事人程序权利 （二）简易程序 （三）一般程序 1、立案 2、调查取证 3、告知当事人 4、听取当事人的陈述和申辩或举行听证 5、作出行政处罚决定 6、制作行政处罚决定书 7、行政处罚决定书的送达 （

6、四）听证程序 六、行政处罚的执行程序 （一）行政处罚执行的原则 1、行政处罚不停止执行原则 2、罚缴分离原则 （二）当场可以收缴罚款的情形 （三）当事人不履行处罚决定，行政主体可以采取的措施 行政强制法 一、行政强制的概念 （一）行政强制措施 （二）行政强制执行 二、行政强制的基本原则 （一）法定原则 （二）适当原则 （三）教育与强制相结合原则 （四）禁止谋利原则 （五）权利救济原则 三、行政强制的种类和设定 （一）行政强制措施的种类和设定 （二）行政强制执行的方式和设定 四、行政强制措施的实施程序 1、行政强制措施实施主体 （1）法律、法规规定的行政机关 （2）行使相对集中行政处罚权的行政机

7、关 2、一般程序 （1）实施前报告批准 （2）确定实施人员 （3）现场出示执法身份证件 （4）通知当事人到场并告知权利 （5）听取当事人的陈述和申辩 （6）制作现场笔录 3、当场采取强制措施程序 4、查封、扣押程序 5、冻结程序 五、行政机关强制执行程序 （一）一般规定 1、催告：以书面形式作出 2、听取意见 3、决定 4、实施行政强制执行 5、执行中止或者终结执行 （二）金钱给付义务的执行 （三）代履行 六、申请人民法院强制执行 1、期限 2、催告 3、申请 行政复议法 一、行政复议概述 （一）行政复议与行政诉讼的关系 （二）合法性与适当性审查原则 二、行政复议的范围 （一）可申请复议的事项

8、 （二）不可申请复议的事项 （三）对部分抽象行政行为的审查申请 三、行政复议参加人 申请人、被申请人、第三人、复议代理人 四、行政复议管辖 五、行政复议程序 (一)行政复议的申请和受理 申请期限和方式 （二）行政复议审查 （三）行政复议期限 （四）行政复议决定 1、行政复议决定的种类和适用条件 维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确认违法决 定、赔偿决定 2、行政复议决定的履行 行政诉讼法 一、行政诉讼概述 （一）行政诉讼的概念 （二）合法性审查原则 二、行政诉讼的受案范围 （一）人民法院应予受理的案件 （二）人民法院不予受理的案件 三、行政诉讼参加人 原告、被告、第三人、共同诉讼人、诉讼

9、代理人 四、行政诉讼证据 （一）行政诉讼证据的概念 （二）举证责任 五、行政案件的裁判与执行 （一）行政诉讼的判决的种类和适用条件 维持判决、撤销决定、履行判决、变更判决、确认判决 （二）行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行 国家赔偿法 一、行政赔偿的概念 与行政补偿的区别 二、 行政赔偿范围 （一）侵犯人身权的范围 （二）侵犯财产权的范围 （三）国家不承担赔偿责任的情形 三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 （一）行政赔偿请求人 （二）行政赔偿义务机关 四、行政追偿 五、国家赔偿方式、费用 政府信息公开条例 一、政府信息公开的范围 （一）行政机关主动公开政府信息的范围 （二）不予公开的政府信息的范

10、围 （三）政府信息公开审查机制 二、便于公众知晓的政府信息公开方式 三、政府信息的公开时限 国务院全面推进依法行政实施纲要 一、全面推进依法行政的目标 二、依法行政的基本要求 1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、诚实守信 6、权责统一 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 关于严格行政执法 1、改革行政执法体制 2、完善行政执法经费保障机制 3、规范行政执法行为 4、加强行政执法队伍建设 5、强化行政执法责任追究 国务院关于加强法治政府建设的意见 严格规范公正文明执法 1、完善行政执法体制和机制。 2、规范行政执法行为 安徽省行政执法监督条例 一、行政执法监督的主体和机构 县级以上地方人民政府、政府法制工作机构 二、行政执法监督制度 1、行政执法主体资格制度 2、行政执法人员资格制度 3、行政执法争议协调制度 4、行政执法案卷评查制度 5、行政执法责任制度 国家公务员行为规范 （国家人事部印发） 一、政治坚定。 二、忠于国家。 三、勤政为民。 四、依法行政。 五、务实创新。 六、清正廉洁。 七、团结协作。 八、品行端正。