防洪水预案.doc

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1、防洪水应急预案 1、编制目的为有效的预防和控制洪水事故的发生最大程度地减少人员伤亡及经济损失。本着“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，做到准备充分、反应迅速、防抗有效。2、编制依据（1）中华人民共和国安全法、（2）中华人民共和国建设工程安全管理条例（3）重大事故应急预案编制指南（4）中华人民共和国防洪法（5）重大危险源辨识（GB18218）3、工程概况和榆高速（二期）LJ4合同段设计里程为K49+300-K55+300，全长6km，线路设计标准为双向四车道高速公路建设标准，采用设计速度为80km/h,路基宽度为24.5m,桥涵设计荷载等级采用公路-级。主要施工内容为隧道、中桥、路基、涵洞。

2、其结构物分别为:云山隧道左线起止里程ZK49+300-ZK54+978，右线起止里程ZK49+300-ZK54+967；长截岩中桥，其左右线中心桩号为LK55+042、RK55+030，上部结构为320米装配式预应力混凝土连续箱梁，下部结构为柱式墩，采用桩基础，桥台为重力式U型台，采用扩大基础；盖板涵一座；路基左线225M右线237M。4、应急管理组织机构及岗位职责4.1应急领导小组项目部成立“应急救援”领导小组，项目经理任组长，项目副经理、总工程师、项目书记任副组长。成员由各职能部门部长、各部室人员及施工队长担任。应急领导小组：组 长：牛天武副 组 长：葛春民 慕小恒 刘长安 浦东明 周基联

3、组 员：刘尚臣 高庭瑞 青 辉 李云杰 刘长青 汤 军 尤 兵 蔡朝军 王世安 胡 令 杨俊伯4.2、应急领导小组职责 “应急救援”领导小组是项目部的非常设机构，负责本标段施工范围内洪水涌砂事故指挥、布置、实施和监督。贯彻、执行国家、行业和上级指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作和善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与事故的调查处理。4.3.、小组下设部门应急救援领导小组下设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等专业处置组4. 4领导小组组长职责组长负责应急救援工作的组织、协调、监督、检查等全面工作；在收

4、到洪水涌砂报告宣布预案的启动及救援抢险结束后应急行动的终止。4.5、各专业工作小组的职责4.5. 1、应急救援办公室（负责人：刘尚臣）负责“应急预案”的日常管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组成员立即赶赴事故现场。在实施事故救援现场与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍和机械物资及时到位，实施抢险救援工作。4.5.2、安全保卫组（负责人：周基联）负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带；负责在现场危险地带设置警戒隔离措施；负责检查现场抢险人员的安全防护措施；报警后，要派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。 4.5.3、事故救援组（负责人：胡令）根据专家技术组的技

5、术建议和事故现场的情况制定救援方案，按照方案迅速组织力量进行抢险救援。4.5.4、医疗救护组（负责人：李云杰）负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治、人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即与120医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办理入院手续，实施紧急抢救。4.5.5、后勤保障组（负责人：蒲东明）平时负责应急物资、设备的储备和管理，生产安全事故发生后负责应急救援物资、设备的调拨和供应。迅速组织车辆运送抢险人员及所需物资到达事故现场4.5.6、专家技术组（负责人：葛春民）具体负责抢险救援工作的技术支持和

6、防范再次发生灾害的技术措施。为事故调查提供技术支持。4.5.7、事故调查组（负责人：慕小恒）负责事故现场的勘察取证，查明事故的原因和责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及事故责任人处理意见，配合上级事故调查组的工作。4.5.8、善后处理组（负责人：刘长安）负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。5.防洪水措施51组织措施（1）建立健全组织机构，以项目经理为组长的安全生

7、产领导小组，小组成员在日常安全管理中应严格履行安全职责。（2）安全生产领导小组负责日常安全管理工作，安全员要坚持每天对施工现场检查，安全生产领导小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效做好预防工作。（3）做好救援物资的充分准备。如：砂子、水泥、碎石、编织袋保证随时能投入使用。52、技术措施1）防洪：防洪措施主要是以项目部现有的排水线路，对由持续大雨造成始发井和施工场地大量积水进行抽排至工地外的排水沟，必要时采用沙袋对施工竖井和现场重要部位进行堵水、集中抽排。如遇到暴雨、雷雨天气时，必须停止室外作业2）防风：如遇到六级及以上风力的大风时，应当停止一切高空作业，对现场的松散、易飞扬物品

8、进行加固。5、3人员受伤抢救措施在抢险过程中，必须穿戴好必要的防护用品，注意人身安全，务必做到“三不伤害”。如果在抢险过程中，有人员受伤，必须马上把伤者转移到安全区域，对伤口进行消毒、止血、包扎。如果骨折，必须对骨折处进行简单的固定。利用最迅速的交通工具将伤者送往最近的医院进行救治。5、4物质保护及抢救措施1）仓库：持续大雨时，必须做好仓库区的防水、排水工作，如果不能及时有效的排净仓库内的积水，避免仓库内一些材料被水浸泡，应当对材料进行防水包装，或者进行转移。2）配电箱：持续大雨时，必须对配电箱进行防水保护（主要针对安装较低的配电箱），必要时必须关断电源，以防造成漏电事故的发生。3）砂场：持续

9、大雨时，为避免沙石流失，必要时，可以搬运些沙袋临时砌筑围堰，以免沙石的大量流失。5、5应急响应措施1）雨季施工期间，各单位夜间设置值班人员，发现意外情况立即向防洪领导小组成员汇报。2）发生暴雨或接到报告后，防洪领导小组应立即行动起来，启动应急预案；义务抢险队在防洪领导小组的统一指挥下，负责抢险救灾、调查、处理善后工作。各抢险救灾分队长领导各自抢险救灾小组进行险情抢救工作，各义务抢险队队员要积极配合。3）当暴雨过后确认对本地不再构成影响时，由防洪领导小组发布解除紧急状态的命令；6、应急响应 6.1本工程应急级别划分为三级一级预警：最低应急级别，可以控制的异常事件或容易控制的事件。二级现场应急：属

10、于中间应急级别，不会超出项目或工区界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医院单位的援助）。三级全体应急：这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目或工区外。根据不同的事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员支持。6.2应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。6.3应急流程（1）洪水事故发生后，施工人员要及时撤离施工现场，立即报告项目部安全生产领导小组，（2）领导小组接到洪水事故报告后，小组成员应立即到达事故现场，组长宣

11、布启动应急预案，同意指挥，全力投入救援、抢险行动，并及时向上级机关报告，（3）在事故发生区域设置警戒线，除救援人员可以出入外，禁止其他无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。（4）如事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。（5）上级主管部门领导到达现场后，应将事故现场情况及救援情况详细向领导汇报，以便制定更加快速的救援方案，减少事故损失。（6）洪水事故处理遵循“四不放过”原则。6.3事故报告事故报告要遵循“准确、迅速”的原则。第一时间报告事故情况。 事故

12、发生后，工区负责人或现场管理人员应立即向项目部应急领导小组报告；项目部应急领导小组在1小时内向业主及政府相关主管部门报告。 任何等级的工程施工安全事故发生后，现场负责人在向项目部应急领导小组报告的同时，必须在第一时间向现场监理和业主代表报告，不得以任何借口对安全生产事故隐瞒不报、谎报和拖报。报告内容报告事故应当包括下列内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。根据事态进展及时续报以下内容： 有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名

13、称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位有关人员的姓名及执业资格； 事故原因分析； 事故发生后采取的措施等； 其他需要上报的有关事项。7. 事故应急保障措施7.1通讯与信息保障 首先设立各级应急救援专用电话，并在电话旁边张贴应急救援组织机构及联系方式。 应急联络组除掌握本项目事故应急组织机构联系电话外，还应掌握各社会救援单位名称、地址、联系人及联系方式。建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持，并进行应急救援相关信息的传递。应急联系电话：单位或部门电 话急救120火警、匪警、交通事故

14、电话110火警1197.2应急队伍应急队伍首先以本项目施工管理人员、施工队为主，如果事故规模较大，本项目人员力量不足，则应急办公室马上联系其他项目部，增加救援力量，把损失减至最小。7.3、应急物资项目部建立应急救援设施、设备、救治药品等储备制度，储备必要的应急物资和装备。应急救援指挥部根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。日常配备应可充电工作灯、防爆电筒、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带安全绳、雨衣雨靴、编织袋、大锤、铁锹、气体检测试仪器等专用应急设备和设施。隧道每隔200米配置一应急照明灯。部分属现场的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急

15、救箱、担架等物品统一由综合部负责。应急物质、设备和设施的维护保养由物资部部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。7.4、资金保障项目部财务部做好事故应急救援必要的资金准备。设立应急救援专项资金10万元，由财务部负责，合同部监督。7.5、运输车辆保障事故发生后，项目部所有车辆全部参与应急抢险，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。同时对事故现场及周边的交通进行疏导，确保救援通道的畅通无阻。7.6医疗卫生保障配备相应的医疗紧急救治药物和人员，与项目部所在医院保持长期联系，确保人员得到及时救治。8.资料整理8.1事故处理完之后，安全生产领导小组

16、应将事故的原因、经过、事故处理的过程、结果，形成完整的书面材料上报上级主管部门。8.2项目部应认真分析事故原因，及时整改加强预防，更有效的控制洪水事故的发生。8.3项目部应将处理事故材料认真汇总整理，妥善保存。9演练事故应急预案每半年进行一次演练。通过演练检验应急救援人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现应急工作程序及应急准备工作中的不足和缺陷增强应急小组及人员之间的配合协调能力，确保预案一旦启动，能及时有效的开展救援。9.1桌面演练应急预案确立后，项目部首先组织全体事故应急领导小组及全程成员集中在会议室进行桌面应急预案桌面演练，严格按照预案应急处理流程进行演练，使所有人员熟悉各个应急环节及

17、各小组的职责，同时也通过桌面演练的形式检验应急预案各个环节的合理性，如果发现问题及时对预案进行修订和完善。9.2现场模拟演练模拟演练应从实战角度出发，明确应急演练的规模、方式、范围、内容、组织、评估、总结等内容。通过现场模拟演练和总结，提高应急组织机构的反应能力和应急人员的应急处理能力，而且要针对演练中发现的应急预案中的不足和缺陷，对应急预案进行补充和完善。现场模拟演练必须根据工程进展情况及时组织，附表一：应急设备、物资清单序号应急设备名称数量单位设备的功能和作用现在何处1ABC干粉灭火器60个灭火，扑灭起火各布置点、仓库2柴油发电机1台发电，外部不能正常供电时自行发电地面3担架1个急救，抬运

18、伤员综合管理室4急救箱1个急救伤员综合管理室5急救车1台急救，抢运伤员地面6挖掘机2台紧急挖运应急物资地面7水泥5吨填充空洞地面8编织袋30000只堵水仓库9扩音器2个相互联络仓库10应急灯5个应急照明仓库11电话，对讲机4个相互联络仓库12电气焊设备2套焊接切割材料仓库138号铁线50公斤捆绑固定仓库14水泵5台排水防洪，防止基坑内积水基坑附表二：事故应急处理小组成员名单及联系电话序 号姓 名职 务电话1牛天武组长2葛春民副组长3慕小恒副组长4刘长安副组长5蒲东明副组长6周基联副组长7刘尚臣组 员8高庭瑞组 员9青辉组 员10李云杰组 员11刘长青组 员12汤军组 员13尤兵组 员14蔡朝军组 员 15王世安组 员 16胡令组 员 17杨俊伯组 员