小微企业安全生产基础管理资料ppt课件.ppt
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1、资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值小微企业安全生产基础管理小微企业安全生产基础管理xxxxx安监局安监局 资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 一、培训达到的目的一、培训达到的目的 解决部分企业安全生产解决部分企业安全生产“不会管不会管”、“管管不不好好”的问题。的问题。解决企业安全管理不规范的问题。解决企业安全管理不规范的问题。解决已达标企业安全标准化不持续的问解决已达标企业安全标准化不持续的问题。题。推进小微企业推
2、进小微企业“先升级后达标先升级后达标”。全面提升全市工业企业安全管理水平。全面提升全市工业企业安全管理水平。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值二、法律政策对企业落实主体责任的二、法律政策对企业落实主体责任的 有关要求有关要求 1、明确了企业安全生产主体责任。、明确了企业安全生产主体责任。2012年颁布年颁布的安全生产法第三条:的安全生产法第三条:“安全生产管理,坚持安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。安全第一、预防为主的方针。”新修订的安全生产法修改为:新修订的安全生产法修改为:“安全生产工安全生
3、产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营体现在新修订的安全生产法中体现在新修订的安全生产法中资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。监督的机制。”2、明确了企业安全标准化工作。、明确了企业安全标准化工作。2012年颁布的年颁布的安全生产法第四条:安全生产法第四条:“生产经营单
4、位必须遵守生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。全生产条件,确保安全生产。”将第四条修改为:将第四条修改为:“生产经营单位必须遵守本法生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化推进安全生产标准
5、化资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值建设建设,提高安全生产水平,确保安全生产。提高安全生产水平,确保安全生产。”3、增加了企业把安全生产纳入考核内容。、增加了企业把安全生产纳入考核内容。新新修订安全生产法第十九条:修订安全生产法第十九条:“生产经营单位的生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。任范围和考核标准等内容。“生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考
6、核,保证安全生全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制落实到位。产责任制落实到位。”资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 4、增加了安全费用提取的规定。、增加了安全费用提取的规定。新修订安全生新修订安全生产法第二十条:产法第二十条:“有关生产经营单位应当按照规定有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于完善和改进安全提取和使用安全生产费用,专门用于完善和改进安全生产条件的有关支出。安全生产费用在成本中据实列生产条件的有关支出。安全生产费用在成本中据实列支。支。5、强制要求企业配备
7、注册安全工程师。、强制要求企业配备注册安全工程师。“危险物危险物品的生产、储存单位以及矿山品的生产、储存单位以及矿山应当注册安全工程师应当注册安全工程师从从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。册安全工程师从事安全生产管理工作。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 6、赋予安全监管部门采取停电等强制措施。、赋予安全监管部门采取停电等强制措施。新新修订安全生产法第六十七条:修订安全生产法第六十七条:“负有安全生产监负有安全
8、生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用的决定,营单位作出停产停业、停止施工、停止使用的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式,依法强制生产经营单位履行决定。通知应当采用
9、式,依法强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。书面形式,有关单位应当予以配合。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 7、加大安全生产违法行为处罚力度。、加大安全生产违法行为处罚力度。2012年颁年颁布的安全生产法规定:对企业存在违法违规行为布的安全生产法规定:对企业存在违法违规行为的,先责令限期整改;逾期未整改的给予处罚。的,先责令限期整改;逾期未整改的给予处罚。新修订的安全生产法规定:只要企业存在违法新修订的安全生产法规定:只要企业存在违法违规行为,责令企业限期整改,可以给
10、予处罚;逾期违规行为,责令企业限期整改,可以给予处罚;逾期未整改的,责令停产停业整顿,并处罚款。对其直接未整改的,责令停产停业整顿,并处罚款。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予最低负责的主管人员和其他直接责任人员给予最低1万元万元的罚款。的罚款。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 1、国务院关于进一步加强企业安全生产、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发工作的通知(国发201023号):号):坚持坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业
11、安全生产主体责任落实和责任追究,促进企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。我国安全生产形势实现根本好转。体现在政策法规当中体现在政策法规当中资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见(国发【生产形势稳定好转的意见(国发【2011】40号):号):(四)指导思想。以强化和落实企业主体责任为重(四)指导思想。以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以
12、点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,有效科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社会同步协调发展。会同步协调发展。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值三、小微企业安全管理现状三、小微企业安全管理现状 (1)小微企业数量多、规模小,)小微企业数量多、规模小,“家族式家族式”管理情况突出。管理情况突出。(2)安全生产投入少,硬件设施存在安全)安全生产投入少,硬件设施
13、存在安全隐患。隐患。(3)安全职责不明确,管理不规范,未形)安全职责不明确,管理不规范,未形成有效的安全管理体系。成有效的安全管理体系。(4)安排的安全管理人员不懂法、不懂安)安排的安全管理人员不懂法、不懂安全管理知识、不会查和发现不了安全隐患。全管理知识、不会查和发现不了安全隐患。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 (5)对从业人员安全教育培训不认真,生产过)对从业人员安全教育培训不认真,生产过程中存在的风险和危险源员工不知晓。程中存在的风险和危险源员工不知晓。(6)从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违反
14、)从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律操作规程、违反劳动纪律“三违三违”现象严重。现象严重。如何划定小微企业:如何划定小微企业:工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知(工关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业信部联企业2011300号)号)资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 工业。工业。从业人员从业人员1000人以下或营业收入人以下或营业收入40000万元以下的为中小
15、微型企业。万元以下的为中小微型企业。从业人员从业人员300人及以上,且营业收入人及以上,且营业收入2000万元及以上的万元及以上的为中型企业;为中型企业;从业人员从业人员20人及以上,且营业人及以上,且营业收入收入300万元及以上的为小型企业;万元及以上的为小型企业;从业人员从业人员20人以下或营业收入人以下或营业收入300万元以下的为微型企万元以下的为微型企业。业。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 夯实小微企业安全管理基础的思路:夯实小微企业安全管理基础的思路:第一,实施第一,实施“对标管理对标管理”
16、。参照冶金等工贸行业参照冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准,梳理出安全管小微企业安全生产标准化评定标准,梳理出安全管理内容,划分安全管理单元,建立一套安全管理台理内容,划分安全管理单元,建立一套安全管理台账,形成较完整的安全管理体系。账,形成较完整的安全管理体系。第二,逐项落实到位。第二,逐项落实到位。逐项落实各安全管理单元的逐项落实各安全管理单元的工作内容,做到内容完整、符合实际、持续有效。工作内容,做到内容完整、符合实际、持续有效。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值 第三,完成安全达标。第三
17、,完成安全达标。按照已建立的安全管理体按照已建立的安全管理体系,持续运行系,持续运行3至至5个月,在运行中不断改进安全管理个月,在运行中不断改进安全管理工作,当运行情况良好且生产现场不存在重大安全隐工作,当运行情况良好且生产现场不存在重大安全隐患时,向所在安监部门提出达标申请。患时,向所在安监部门提出达标申请。已达标企业也要对照安全管理单元内容,切实整改已达标企业也要对照安全管理单元内容,切实整改安全管理方面存在的问题,不断夯实安全管理基础。安全管理方面存在的问题,不断夯实安全管理基础。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原
18、有资金的时间价值四、小微企业安全生产管理基础内容四、小微企业安全生产管理基础内容划分为十个安全管理单元:划分为十个安全管理单元:目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 安全检查与隐患排查治理安全检查与隐患排查治理 危险源管理危险源管理 职业卫生职业卫生 应急救援、事故管理应急救援、事故管理资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机
19、构和职责主要管理内容:主要管理内容:1、制定本公司的安全生产目标。、制定本公司的安全生产目标。如:重伤、工亡事故为零,千人负伤率控制在如:重伤、工亡事故为零,千人负伤率控制在1以下;逐步改善作业场所环境,减少职业危以下;逐步改善作业场所环境,减少职业危害,职业病发病率为害,职业病发病率为0;重大消防、厂内交通事故;重大消防、厂内交通事故为为0;全员安全教育率;全员安全教育率100,特殊工种持证上岗率,特殊工种持证上岗率100;事故隐患整改及时率;事故隐患整改及时率100;重大火灾事;重大火灾事故为故为0;触电事故为;触电事故为0;为考核提供依据为考核提供依据资金是运动的价值,资金的价值是随时间
20、变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责 2、制定文件化的年度安全生产工作计划。、制定文件化的年度安全生产工作计划。3、设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员,、设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供安全管理。工程技术人员或机构提供安全管理。危险化学品生产、储存企业必须设置相对独立危险化学品生产、储存企业必须设置相对独立的安全管理机构,专职安全生产管理人员应不少于企的安全管理机构,专
21、职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的业员工总数的2%(不足(不足50人的企业至少配备人的企业至少配备1人),人),车间以下可根据工作需要设置兼职安全员。车间以下可根据工作需要设置兼职安全员。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责 危险化学品经营单位要成立安全生产领导小组,配备危险化学品经营单位要成立安全生产领导小组,配备至少至少1名安全管理人员。名安全管理人员。冶金、有色、建材、轻工、机械、纺织行业企业,从冶金、有色、建材、轻工、机械、纺织行业企业
22、,从业人员超过业人员超过300人的要设置安全管理机构,按照冶金、有色、人的要设置安全管理机构,按照冶金、有色、建材不少于企业人数的建材不少于企业人数的3、轻工、机械、纺织不少于从业、轻工、机械、纺织不少于从业人数的人数的2的比例配备专职安全管理人员;从业人员在的比例配备专职安全管理人员;从业人员在300人以下的,要成立安全生产领导小组,配备专职或兼职安全人以下的,要成立安全生产领导小组,配备专职或兼职安全管理人员,车间以下再根据工作需要配置兼职安全员。管理人员,车间以下再根据工作需要配置兼职安全员。委托企业以外安全技术人员或机构的要签订委托协议。委托企业以外安全技术人员或机构的要签订委托协议。
23、资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责 4、企业设置安全管理机构、安全生产领、企业设置安全管理机构、安全生产领导小组或者配备专兼职安全管理人员,必须导小组或者配备专兼职安全管理人员,必须以公司文件进行设置或任命,要赋予安全管以公司文件进行设置或任命,要赋予安全管理机构和安全管理人员理机构和安全管理人员“一票否决权一票否决权”(落(落实实企业主体责任年活动新要求)。企业主体责任年活动新要求)。5、设置安全管理机构网络图并上墙(图、设置安全管理机构网络图并
24、上墙(图表写清负责人姓名)。表写清负责人姓名)。资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责 6、建立健全安全生产责任制,对落实责任情况、建立健全安全生产责任制,对落实责任情况进行考核。进行考核。建立健全公司各岗位安全生产职责,如:总建立健全公司各岗位安全生产职责,如:总经理、副总经理、各部室负责人、车间主任、班组经理、副总经理、各部室负责人、车间主任、班组长以及各工种人员的安全生产职责。长以及各工种人员的安全生产职责。安全生产职责经公司分管领导审核、总经理
25、安全生产职责经公司分管领导审核、总经理批准后,以公司文件颁布实施。批准后,以公司文件颁布实施。公司总经理与副职、副职与分管部室、部室公司总经理与副职、副职与分管部室、部室与车间、车间与班组每年要逐级签订安全生产与车间、车间与班组每年要逐级签订安全生产 资金是运动的价值,资金的价值是随时间变化而变化的,是时间的函数,随时间的推移而增值,其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值第一单元第一单元 目标、组织机构和职责目标、组织机构和职责目标责任书。目标责任书。制定公司安全生产目标责任制考核细制定公司安全生产目标责任制考核细则,完善考核内容,每年或半年一次对公司则,完善考核内容,每年或半年一次对公司所
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