三支一扶、信用社、公务员考试焦点问题.doc

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1、2006年中国经济和社会蓝皮书显示，买房贵是新民生三大问题之一，也是近年“两会”关注的焦点问题。那么买房贵到底“贵”在哪里？有什么解决措施？ 一、买房贵原因 原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几点： 第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。 第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求

2、迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资；或者担心房价继续上涨而提前入市。 第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。 第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。 二、解决措施 1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对

3、低收入家庭的住房保障力度。 2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。 3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。 4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。 5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。 同时，还要做到以下几点： 首先，提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想

4、和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主动性。 其次，落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。 最后，加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导；对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市（区）县工作的督

5、查和指导，确保各项政策落到实处。 资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。 一、资源、能源紧张问题 （一）我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求； 2、能源发展和能源保护的矛盾； 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 （二）缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标； 2、要制定有关法规，节能法、可再生能源法等相关法律，要加快制定或进一步修改完善； 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能； 4、加强管

6、理与监督检查； 5、推行循环经济，转变经济增长方式； 6、要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 （一）电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 （二）缓解电力紧张的措施 我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或

7、市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善节能法，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。 4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。 5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。 6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。 7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法

8、监督。 8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。大学生就业问题不仅仅是大学生个人的问题，也是社会问题。本文中华图教育提供了以大学生身份谈如何选择职业， 自主创业的关于“ 更新择业观念”申论范文。 题：以“ 更新择业观念”为主题，以一名普通大学生的身份就自己如何选择职业， 自主创业的一篇1200 字的议论文。 申论范文： 创新就业观念， 抓住就业机遇 在人类社会迈向21 世纪的进程中， 随着高举教育大众化的加快， 大学生的数量日益剧增， 然而我国是人口大国， 经济穷国， 这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位， 而对事实上的

9、供求矛盾， 就要求我们每个大学生更新创业观念， 抓住就业机遇， 在新的环境中实现学以致用。点题 从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看， 目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面： 首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾， 使大学生产生高不成低不就的心理受挫感。 其次是狭窄的学科结构， 陈就的专业知识， 以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。 最后， 单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾， 这主要表现为大学生缺乏灵活运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。 针对上述三大衡， 我们认为， 它产生的原因可以追朔为： 1 、大学生对社会职业认识的深度和广度不够，

10、 任何一个职业都是平等的劳动职业， 没有高低贵*之分， 只要爱岗敬业， 无私奉献， 平凡的人也能小中见大， 反之， 即使做了高官也会腐败渎职。 2 、学校的高等教育体制应当面向市场， 深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科， 拟定新的教育大纲， 使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致， 并通过市场信息监督反溃促进高校教育体制改革。 3 、目前、学生普遍重单一的专业学习， 轻学以致用的社会实践， 这与学校对学生评价标准的单一性必不可分， 这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。 综上所述，我认为， 作为一名大学生， 在更新创业观念， 抓住就业机遇上应当与时俱进， 通过以

11、下思维创新改变自身的就业理念， 更新知识结构， 适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自已的未来职业人生， 努力学习专业知识， 采用专修与选修相结合， 调整学科结构， 适应社会需求， 主动走出象牙成长空间， 积极参加社会实践， 提升自身的综合能力， 增强应对风险职业人生的自信。 总之， 解决自身的就业， 在今后3 年之内是各级政府面临着的重要任务， 作为一名大学生， 应当积极配合政府摊出的就业型政策， 努力完善自身的知识结构， 学以致用， 在创新就业观念中， 抓住就业机遇， 实现身身人身的价值。百年大计，教育为本。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。本文从公务员考

12、试申论考试入手，剖析了教育问题存在的原因及解决措施。 （一）原因 1、政府投入不足 国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为3.32%，2004年为2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。 2、教学资源不公平 3、家长们的期望值太高 家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统

13、文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值 过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。 4、利益驱使 5、 监督制约机制不健全 6、查处不严 7、群众自我保护意识不强 （二）措施 “十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力

14、措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。要解决人民群众关心的

15、这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。 三项措施：制度、投入、环境 。即： 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到。完善农村义务教育投入体制，建

16、立健全义务教育经费保障的长效 机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“

17、低碳经”的相关背景知识及意义、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1“低碳经济”提出的背景和意义 在今年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“

18、低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。 2低碳经济的发展措施 发展低

19、碳经济主要方向有四点： 第一，推行低碳生产,实行可持续的生产模式。低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。 第二，提倡低碳消费，实行可持续的消费模式，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。 第三，控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整，要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。 第四，大力开展国际合作，引进低碳技术。民工荒”所折射出的社会问题除了表层

20、上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题，是近年公务员申论考试考查的热点话题。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“民工荒”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1“民工荒”现象的背景 今年春节长假结束后，“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”，连日来，珠三角频传“民工荒”，经历了去年初的全球金融危机影响，这一现象令各方瞩目。 在2010年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，2010年全国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠

21、不清外，还有深层的体制问题。这样一个从微观到宏观都意味深长的问题，无疑会成为近年公务员申论考试的热点。 2“民工荒”的表现和原因 从现实情况来分析，“民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机构劳务输出供不应求等方面，毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果。民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障，以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视，其具体原因包括： 一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒”出现的必然。 二、随着年轻一代的成长，中国教育的制度以及就业观念的变化，

22、愿意做一线工人的人员比例必然减少，他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。 三、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门为了便于管理民工，时有歧视性条款出现，令民工缺乏归宿感，缺乏安全感。 四、民营企业主及其管理者的整体素质偏低，用工制度不够科学和不规范，欠缺人性化的管理。 五、我国实行的户籍管理制度进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的“二元社会结构”，形成了越来越严重的经济发展不均衡的现象，加剧当前日益突出的城市“民工荒”。 3解决“民工荒”问题的对策 解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益，具体可以从以下几个方面来体现： 第一，重新审视原有的经济增长模式。长期以来，部分沿海地区

23、主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长，在劳动力供求格局发生变化的新形势下，企业应注重改善工人劳动环境、提高工人工资待遇、加强工人的技能培训。 第二，建立供求信息对应的有序的劳动力市场已迫在眉睫。劳动力的无序流动，劳动力供需的信息不通畅加剧了“民工荒”，建立完善的劳动力供需信息网络，在劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程。 第三，地方政府应履行好自己的职责，为农民工创造良好的就业环境。政府用于农民工社会保障和社会福利的财政资金要到位，同时应加大劳动监察执法力度，保护劳动者的合法权益，为农民工创造良好的就业环境。 第四,从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革，改

24、变长久以来的城乡二元分离体制，只有这样才能使城乡居民获得平等的法律地位和社会身份，使农民工获得“国民待遇”。 医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务，也是近年公务员申论考试考查的热点话题。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“医疗卫生体制改革”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1我国医疗卫生的现状和问题 2009年3月17日关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）正式发布，并向社会公开征求意见，这意味着10年来的医改进程有了新的方向，迈入一个新的

25、阶段。医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革，也是一项极为艰巨和复杂的改革。 在改革开放后的一段时间内，旧有的医疗保障体系使大部分民众直接暴露在疾病风险中。政府不断将医疗重担直接卸给百姓，其后果导致许多百姓因病返贫、因病致贫的发生。目前老百姓看病自负的比例超过六成，世界罕见。无论农村还是城市，都有大量民众因经济能力有限而放弃求医。所谓“小病拖，大病挨，快死才往医院抬”就是真实的写照。 2导致医疗卫生问题的原因和解决对策 致使目前看病难、看病贵的症结主要集中在以下几点：一是医疗卫生资源布局不够合理；二是政府卫生投入不足；三是医疗保险覆盖面积小；四是公立医院的公益性质有所淡化；五是社会对医疗

26、机构监管不足等等。 医疗卫生服务是一种特殊的服务，涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床服务等内容，推进医疗卫生事业的改革发展，解决看病难、看病贵的问题，关键的问题是处理好政府与市场的关系。 一方面，政府责无旁贷，承担着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费的投入，加强医疗卫生服务监管，为群众提供质优价廉的医疗服务。 另一方面，也要看到，目前我国经济发展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，要顺应发展社会主义市场经济的要求鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业。 除此以外，加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入；初步

27、建立基本药物制度，保证老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物；健全基层医疗服务体系加快建设县乡村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务机构；促进基本公共卫生服务均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生服务；推进公立医院改革试点，改变“以药养医”机制等等方面也是解决看病难、看病贵问题的出路所在。 就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生，也关系到金融危机下全国约2000万失业返乡的农民工，是社会安定团结的首要条件之一。可以说就业是民生之本、安国之策，是近年公众与政府关注的焦点话题，也是近年公务员申论考试考查的热点话题。下文华图教育提文波老师根据公务员考试申论考试特点给

28、出了“就业问题”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1背景材料 人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。就业是民生之本。就业问题一直是社会关注的民生问题，就业关系到一个人的尊严问题，这几年，积极做好就业再就业工作，始终是党和政府最为关注、最为操心的一件大事。经过艰苦的努力，全国城镇每年新增就业人员700万人，500万下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率为4.2%，出现了下降趋势，就业再就业工作取得了明显成效。但在一些人的感受中，就业的压力仍很大，尤其是大学生就业难现象日益严重，但是同时也出现

29、了用工荒的现象，“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在着。 一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。 首先，从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。 其次，从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所

30、不具备的。 表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的，结构性的。 2评析 1）人口自然增长率过高，是就业难的基本原因； 2）产业结构不合理，是造成就业难的重要原因； 3）企业大量富余人员的释放，加剧了就业难的局面； 4）经济增长对劳动力的吸纳能力减弱，是造成就业难的一个新原因； 5）劳动力供求关系错位，也是造成就业难的一个内在原因。 3对策 1）随着政府职能的转变，充分就业已成为政府非常重要的政策目标； 2）通过加快经济发展和优化经济结构，是解决就业问题的主要途径； 3）完善以市

31、场为导向的就业再就业机制，是解决就业难问题的根本； 4）从劳动者个人来说，既要转变就业观念，更要提高自身素质。 就业问题是一个长期问题，是社会转型时期不可避免的问题，需要社会经济发展的不断进步，产业结构的转型，才能使就业问题得到有效的解决。民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。2008年三鹿奶粉事件以来，食品安全问题仍然不断出现，因此食品安全问题仍是近年公务员考试申论考试的热点。为此，华图教育提文波老师根据公务员考试申论考试特点给出了“食品安全”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1背景材料 中国卫生部2008年9月11日晚指出，甘肃等地报

32、告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。 中国卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。 石家庄三鹿集团股份有限公司11日晚则发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。三鹿集团公司决定立即全部召回2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。 此前，三鹿集团公司有关负责人表示，公司密切关注奶粉致病事件，已派人赴相关地区了解情况，并全力配合有关部门调查。 11日

33、白天，甘肃省卫生厅召开新闻发布会，首次向媒体通报了部分婴儿泌尿系统结石病因调查情况，目前，该省共上报病例59例，死亡1例，以农村患儿为多。 早在7月16日，甘肃省卫生厅就已经开始调查部分婴儿泌尿结石病因。当日，当地一家医院通过电话向卫生厅报告，称2008年该院收治的婴儿患泌尿结石病例明显增多，近几个月已达十几例，经了解均食用了同一品牌的配方奶粉。接到该报告后，甘肃省卫生厅立即组成调查组展开调查，在初步调查之后，甘肃省卫生厅随即向中国卫生部做了汇报，并根据卫生部要求展开流行病学调查。 此外，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续救治了多例婴儿泌尿系统结石患者，婴儿均处于哺乳期，均曾经服用过或仍在服用

34、同一品牌奶粉，经过精心救治，大多数患儿已经康复出院。 2008年9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。 近年来，食品安全事件层出不穷。2010年3月17号，中国青年报一则关于地沟油的报道称，武汉工业学院教授何东平估计我国每年有200万300万吨地沟油流回餐桌，而地沟油中有害物质黄曲霉素，它的毒性是砒霜的100倍。由于何东平的另一身份是全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长，这一报道一时间引发了各界对食品

35、安全的强烈关注。 2评析 食品安全问题一再出现，是有着多方面原因的。长期以来，我国国民的食品安全意识薄弱，一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因，社会转型时期，人们的功利主义思想比较严重等原因，造成了食品安全问题屡现，具体说来说有以下几点： 首先，我国食品生产的总体水平不高； 其次，由于食品生产源头多、链条长，食品安全统一管理的难度很大； 再次，环境污染导致食品安全风险性居高不下； 最后，我国的食品监管体制存在缺陷。3对策 1）构建食品安全监管网络； 2）加大执法力度，严厉打击违法行为； 3）加快标准体系建设，提高食品安全检测、控制技术； 4）重点抓好源头治理工作加快发展无公害农产品、绿色

36、食品； 5）推进食品安全信用体系建设，加强行业自律； 6）建立完善食品安全预警反应机制； 7）加强舆论监督，提高食品安全意识。气候变化问题日益严重，气候问题不仅涉及到环境保护问题，而且还影响到全球人类的生存问题，是近年公务员考试申论考试的热点。为此，华图教育提文波老师根据公务员考试申论考试特点给出了“气候变化”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1. 背景材料 2009年12月7日18日在丹麦首都哥本哈根召开了联合国气候会议。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动

37、签署新的协议。这是继京都议定书后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议将在现代化的Bella中心举行，为期两周。基于现实困境，各国政府、非政府组织、学者、媒体和民众都高度关注本次哥本哈根世界气候大会，哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。 经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的哥本哈根协议后闭幕。联合国秘书长潘基文说，他对此次气候变化大会取得的进展感到满意，本次会议朝着正确的方向迈出了一步，但他也承认，过去13天的谈判进程相当复杂

38、，进展非常艰难。潘基文说，虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但他将尽力推动在2010年实现这一点。 哥本哈根协议维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。 自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束，旨在为京都议定书第一承诺期2012年到期后的全球应对气候变化努力达成安排。但是，由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。会上，发展中国家普遍主张，当前的气候变化谈判必须坚持联

39、合国气候变化框架公约及其京都议定书，必须坚持双轨制，发达国家应正视并承担起自己的历史责任，加大减排力度，并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。 联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德波尔表示，大多数国家表达了加入哥本哈根协议的意愿。所有在哥本哈根会议上预期要实现的目标都要在明年墨西哥会议上继续进行。 寒潮、暴雪、大风，自去年11月至今，我国许多地区饱受异常气候、极端天气的“折腾”。全球各地的气温也经历着 “此起彼伏”。 “五十年一遇”，“百年一遇”，人们对此类气象用语已见惯不怪。异常气候频发，是谁惹的祸？厄尔尼诺、拉尼娜科学家们将“矛头”指向这些“罪魁祸首”。 联合国教科文

40、组织在一份新闻公报中说，许多研究显示，全球气候正在变暖并同时出现气候异常现象，并已影响到我们赖以生存的环境和日常生活。专家推测，从现在开始到2100年，全球平均气温将比1990年的平均气温升高1.45.8 ，速度之快令人焦虑。 2. 评析 气候变化问题一直是近年来社会关注的热点，在网上一搜，各种报道铺天盖地，究其原因，气候变化已经是一个关系到我们未来生存安危的问题了。 导致气候发生变化有两个主要原因，一是地球系统的自然变化规律，即周期性的冷暖干湿变化，从季节尺度到几十万年、甚至更长的周期变化；二是人类活动造成的气候变化。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告认为，最近50年的气候变暖变化很可能

41、主要是由于工业革命以来人类活动引起的。人类活动主要是指化石燃料燃烧和毁林等土地利用变化，由此排放的温室气体（主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等）导致大气中温室气体浓度大幅度增加，造成温室效应增强，从而引起全球气候变暖。 3. 对策 首先，强调国际合作，维护国家利益履行各自责任是核心，实现互利共赢是目标，促进共同发展是基础，确保资金技术是关键。作为发展中大国，我国在积极应对气候变化行动的同时，强调需要发展经济以解决贫困问题，并采取有效措施提高能源效率和发展可再生能源。 其次，转变现有发展模式和消费模式，寻找新的发展道路。 再次，加强科学研究、生态保护和建设。 最后，提高认识，增强应对气候变化的责

42、任感和紧迫感改革公务员制度，提高公务员素质 世界经济一体化日趋明显，现代科学技术迅猛发展，世界各国综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争对各国政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府机构改革的深入，以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼，所有这一切对我国公务员素质提出了更严格的要求。对此，我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革。 第一，完善国家公务员制度，必须强化国家公务员制度的职位分类。人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国

43、家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。 第二，改革录用制度。一定要使公务员的招录范围面向全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增强竞争性，通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。 第三，竞争机制。竞争是指在公平公正的基础上，根据客观事实的情况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好

44、程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。 第四，健全考核制度。建立富有激励作用、科学合理的管理制度，充分调动公务员的积极性和创造性，发挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力，考核制度要在原有的基础上作相应的变革。对公务员的考核，不能采取单一的、高度统一的标准和模式，要根据创造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差别性的评价标准和模式。 第五，强化监督保障职能，完善监督法制。集中力量查办大案要案，对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要，监察机关要经常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监督执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督，不能偏离法律的轨道。 总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。只有