第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度课件.ppt
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1、PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第五讲国有土地上房屋第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度征收与补偿法律制度2023/2/8第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT课堂练习题课堂练习题n n一、判断题1、1980年前,我国的国有土地无偿使用,无期限使用,并且土地使用权不能交易。2、城市土地储备制度具有很强的计划性。3、建设用地使用权转让不同于出让,相当于出租。4、娱乐用地的最高年限为50年。5、建设用地使用权出让的土地仅限于国有土地,且是城镇国有土地,不包括集体所有的土地。2023
2、/2/82第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二、选择题二、选择题n n1 1、以下说法哪些是不正确的?(、以下说法哪些是不正确的?()A A、建设用地使用权出让是一种无偿行为。、建设用地使用权出让是一种无偿行为。B B、协议出让缺乏公开性和竞争性,人为因素影响较、协议出让缺乏公开性和竞争性,人为因素影响较大,因此不能作为建设用地使用权的出让方式。大,因此不能作为建设用地使用权的出让方式。C C、土地使用权期满,土地使用权及其地上建筑物、土地使用权期满,土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得其他附着物
3、所有权由国家无偿取得DD、土地使用者超过出让合同约定的动工开发日期、土地使用者超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的,可以征收相当于土地使用满二年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金权出让金20%20%以下的土地闲置费以下的土地闲置费2023/2/83第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n2、我国国有土地有偿使用制度的特点包括:()。A、国有土地的所有权与使用权相分离B、国家垄断城市土地所有权C、城市土地所用权有期转让D、城市土地使用权有偿转让2023/2/84第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制
4、度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT参考答案参考答案n n一、判断题1、对。2、对。3、错。4、错。5、对。n n二、选择题答:1、ABD;2、ABD2023/2/85第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT本讲内容本讲内容n n一、国有土地上房屋征收与补偿概述n n二、征收决定n n三、补 偿 2023/2/86第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT案例:案例:CBD开发商诉清华住户开发商诉清华住户 n n2
5、0122012年年3 3月月2525日据新京报报道:去年日据新京报报道:去年7 7月,月,CBDCBD开发商和清开发商和清华大学签订拆迁补偿协议,将该校光华路校区土地出让给华大学签订拆迁补偿协议,将该校光华路校区土地出让给CBDCBD核心区二期,协议约定补偿款总计核心区二期,协议约定补偿款总计2424亿余元。亿余元。n n目前,因目前,因1010多户教职工未按约定时间腾退所居住的房屋,多户教职工未按约定时间腾退所居住的房屋,CBDCBD开发商将清华大学和住户们分别作为被告和第三人起诉。开发商将清华大学和住户们分别作为被告和第三人起诉。n n庭审时,清华大学表示,对庭审时,清华大学表示,对CBD
6、CBD开发商的起诉无异议。住户们开发商的起诉无异议。住户们则认为拆迁补偿不合理拒绝搬走。则认为拆迁补偿不合理拒绝搬走。n n住户们称,作为清华的教职工,现住房是清华大学多年前作住户们称,作为清华的教职工,现住房是清华大学多年前作为为“公租房公租房”,分给他们租住多年,他们一直按月交租。校方,分给他们租住多年,他们一直按月交租。校方称,是暂时给教职工住的宿舍。称,是暂时给教职工住的宿舍。n n住户要求原告出示全部的拆迁补偿协议,并给予合理补偿,住户要求原告出示全部的拆迁补偿协议,并给予合理补偿,否则不同意搬走(住户称,清华大学除获得否则不同意搬走(住户称,清华大学除获得2424亿余元拆迁款亿余元
7、拆迁款外,还得到一栋回迁办公楼,所以,如果仅按照外,还得到一栋回迁办公楼,所以,如果仅按照2424亿余元为亿余元为总数补偿,标准过低)。另外,在实际拆迁中,还存在未提总数补偿,标准过低)。另外,在实际拆迁中,还存在未提前公示等不符合程序的问题,拆迁涉嫌违规。前公示等不符合程序的问题,拆迁涉嫌违规。2023/2/87第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n本案涉及的问题:本案涉及的问题:拆迁法律关系主体?拆迁法律关系主体?客体(公租房还是宿舍)?客体(公租房还是宿舍)?住户与学校的关系(租赁、借助、房改房)?住户与学校
8、的关系(租赁、借助、房改房)?补偿标准?(清华:每平米补偿高于周边住户)补偿标准?(清华:每平米补偿高于周边住户)回迁还是异地安置?(回迁办公楼原租户有不有回迁还是异地安置?(回迁办公楼原租户有不有份?份?清华大学在其他校区没有宿舍,没法满足住户清华大学在其他校区没有宿舍,没法满足住户要求。要求。)拆迁程序?拆迁程序?划拨土地商品化?(城镇土地还是农村土地上)划拨土地商品化?(城镇土地还是农村土地上)后续:后续:3 3月月2727日,朝阳法院在对受理的日,朝阳法院在对受理的1010起案件未作起案件未作出宣判前,对其中两户作出先予执行裁定,要求两出宣判前,对其中两户作出先予执行裁定,要求两住户于
9、今日(住户于今日(3 3月月2828日)前将房屋腾空交付开发商。日)前将房屋腾空交付开发商。2023/2/88第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一、国有土地上房屋征收与补偿概述一、国有土地上房屋征收与补偿概述n n1、国有土地上房屋征收与补偿条例的立法目的n n规范国有土地上房屋征收与补偿活动n n维护公共利益n n保障被征收房屋所有权人的合法权益n n注:国有土地上房屋征收与补偿条例 2011年1月21日公布实施,原城市房屋拆迁管理条例同时废止。2023/2/89第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文
10、档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT房屋拆迁与房屋征收n n城市房屋拆迁,是指在城市规划区内国有土地上,因城市建设需要拆除房屋及其附属物,并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人或使用人进行补偿和安置的行为。n n城市房屋拆迁是一种土地集约化经营行为。n n特点:规划、国土、拆房(目的是土地使用)、被拆迁人包括使用人(如央视大楼涉及原清华美院职工用房的拆迁)、补偿安置性。2023/2/810第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n房屋征收是法律上取得房屋所有权的一种方式,它是指国家为公共利益的目的
11、而强制、有偿地取得国有土地上的原属于其他民事主体所有的房屋的法律行为。n n物权法第42条n n为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。n n注意:目前的房屋征收,不包括征收集体所有土地上的房屋。2023/2/811第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n征收的特征:公共利益;所有权转移;强制性(不经得所有权人的同意);有偿性;国有性。2023/2/812第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPT
12、PPTn n2、房屋征收的目的公共利益n n为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。n n事例:城市房屋拆迁管理条例的违宪问题及公共利益之争。2023/2/813第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT事例:事例:城市房屋拆迁管理条例的违宪问题城市房屋拆迁管理条例的违宪问题n n冲突冲突1 1:公共利益:公共利益n n20042004年宪法修正案将宪法第年宪法修正案将宪法第1010条第条第3 3款修订为:款修订为:“国国家家为了公共利益的需要为了公共利益的
13、需要为了公共利益的需要为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地,可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。实行征收或征用并给予补偿。”n n物权法第物权法第4242条:条:“为了公共利益的需要为了公共利益的需要为了公共利益的需要为了公共利益的需要,依照法律,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地
14、农民的社会保障费用,保障被等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。”2023/2/814第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n2001年国务院出台城市房屋拆迁管理条例第1条:为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,制定本条例。n n城市房屋拆迁管理条例不符合宪法和物权法关于“为了公共利益的需要才能进行征收征用”的规定,而且处于下位法的拆迁条例已经与宪法修改案和物权法相抵触。2023/2/81
15、5第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例 关于关于“公共利益公共利益”的界定的界定n n第第8 8条条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:级人民政府作出房屋征收决定:(1)(1)国防和外交的需要;国防和外交的需要;(2)(2)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
16、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;(3)(3)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;共事业的需要;(4)(4)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;(5)(5)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;(6)(6
17、)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。2023/2/816第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPTn n冲突冲突冲突冲突2 2 2 2n n依据宪法和法律,补偿应在房屋拆迁之前完成,而依据宪法和法律,补偿应在房屋拆迁之前完成,而拆迁条例却将本应在征收阶段完成的补偿问题拆迁条例却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决。延至拆迁阶段解决。n n冲突冲突冲突冲突3 3 3 3n n征收、补偿主体应是国家,但拆迁条例却将补征收、补偿主体应是国家,但拆迁条例却将补偿主体定位为拆迁人
18、。偿主体定位为拆迁人。(如果是为了商业利益呢?不是征收,是民事协商。(如果是为了商业利益呢?不是征收,是民事协商。(如果是为了商业利益呢?不是征收,是民事协商。(如果是为了商业利益呢?不是征收,是民事协商。)n n冲突冲突冲突冲突4 4 4 4n n对单位、个人房屋进行拆迁,必须先依法对房屋进对单位、个人房屋进行拆迁,必须先依法对房屋进行征收,而条例却授权房屋拆迁管理部门在没行征收,而条例却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。2023/2/817第五讲国有土地上房屋征收与补偿法律制度PPTPPT文档演模板文档演模板 Off
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