第一章(-危险化学品安全管理法律法规)课件.ppt

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1、请勿在教室内吸烟请勿在教室内吸烟上课时间请勿上课时间请勿：-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出教室随意进出教室上课时间欢迎上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当随时指出授课内容的不当之处之处参加培训须知参加培训须知1危险化学品安全管理危险化学品安全管理 法律法规法律法规主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员培训第一章第一章 主 讲：欧老师欧老师 时间2010年10月19日 投诉邮箱：A2556789A2556789 2主要内容主要内容国外化学品管理法规情况国外化学品管理法规情况P10危险化学品安全管理目的意义

2、危险化学品安全管理目的意义P1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法P207危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例P217危险化学品安全管理的其他法律法规标准危险化学品安全管理的其他法律法规标准P9案例分析与讨论案例分析与讨论3国外化学品管理法规情况国外化学品管理法规情况国外化学品管理法规情况国外化学品管理法规情况美国、英国、加拿大、日本、欧共体等发美国、英国、加拿大、日本、欧共体等发达国家对化学品的管理制订了完善的法规达国家对化学品的管理制订了完善的法规和监控体系。和监控体系。美国美国16部部英国英国8部部加拿大加拿大6部部4危险化学品安全管理目的意义危险化学品安全管理目的意

3、义（一）、搞好危险化学品安全管理（一）、搞好危险化学品安全管理是企业自身发展的需要是企业自身发展的需要（二）、搞好危险化学品安全管理（二）、搞好危险化学品安全管理是社会安定的需要是社会安定的需要（三）、搞好危险化学品安全管理（三）、搞好危险化学品安全管理是化工企业产品走上国际市场的需是化工企业产品走上国际市场的需要要5安全生产法律体系安全生产法律体系 安全生产法律体系，是指我国全部现行的，安全生产法律体系，是指我国全部现行的，不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。以以安全生产法安全生产法为基础，为基础，消防法消防法、道道路交通安全法路交

4、通安全法、矿山安全法矿山安全法等专门法及等专门法及劳动劳动法法、职业病防治职业病防治法法、建筑法建筑法等安全生产相等安全生产相关法为补充，近百部行政法规、数百个部门规章以及关法为补充，近百部行政法规、数百个部门规章以及一大批地方性法规和规章为支撑，构成了比较完整的一大批地方性法规和规章为支撑，构成了比较完整的安全生产法律体系。安全生产法律体系。6一、一、安全生产法安全生产法(P207)法律地位法律地位立法目的立法目的适用范围适用范围基本原则基本原则安全第一；预防为主安全第一；预防为主法律制度法律制度责任制度；培训制度责任制度；培训制度；主席令 70号自2002年11月1日起施行 7第一章总第一

5、章总则则(P207)立法目的第一条为了加强安全生产第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发命和财产安全，促进经济发展，制定本法。展，制定本法。8适用范围适用范围第二条在中华人民共和国领域内第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统从事生产经营活动的单位（以下统称称生产经营单位生产经营单位）的安全生产，适）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安安全、水上交

6、通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。全另有规定的，适用其规定。9安全生产管理的方针安全生产管理的方针“安全第一，预防为主”的方针，关于预防为主的规定，体现为“六先”：1、安全意识在先、安全意识在先2、安全投入在先、安全投入在先3、安全责任在先、安全责任在先4、建章立制在先、建章立制在先5、隐患预防在先、隐患预防在先6、监督执法在先、监督执法在先10第二章生产经营单位的安全生产保障第二章生产经营单位的安全生产保障(P208)共有28条，规定了7个方面的问题11第二章生产经营单位的安全生产第二章生产经营单位的安全生产保障保障 1、生产经营单位应当具备的安全、生产经营单位应当具备的安全生产条

7、件生产条件12第二章生产经营单位的安全生产第二章生产经营单位的安全生产保障保障 1、生产经营单位应当具备的安全、生产经营单位应当具备的安全生产条件生产条件第十六条生产经营单位应当具备第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。得从事生产经营活动。13生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人职责（有（有17,18,36,43条）条）（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

8、（二二）组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规程；规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四四）督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；（五五）组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应应急救援预案；急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。14设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构 第十九条矿山、建筑施工单位和第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，危

9、险物品的生产、经营、储存单位，应当设置应当设置安全生产管理机构或者配安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员备专职安全生产管理人员。15设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置品的生产、经营、储存单位，应当设置安安全生产管理机构或者配备专职安全生产管全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；理机构或者配

10、备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。技术人员提供安全生产管理服务。16设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单

11、位，从业人员超前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责员提供安全生产管理

12、服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。任仍由本单位负责。17主要负责人和安管人员能力要求主要负责人和安管人员能力要求（有（有20,21,22,23条）条）第第二二十十条条生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相应的安全生产知识和管理能力。应的安全生产知识和管理能力。18主要负责人和安管人员能力要求主要负责人和安管人员能力要求（有（有20,21,22,23条）条）第第二二十十条条生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具

13、备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管理能力。管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职任职。19主要负责人和安管人员能力要求主要负责人和安管人员能力要求（有（有20,21,22,23条）条）第二十一条生产经营单位应当对从第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训

14、，保业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。能。未经安全生产教育和培训合格的未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员，不得上岗作业。20主要负责人和安管人员能力要求主要负责人和安管人员能力要求（有（有20,21,22,23条）条）第二十二条生产经营单位采用第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技新设备，必须了解

15、、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。教育和培训。21主要负责人和安管人员能力要求主要负责人和安管人员能力要求（有（有20,21,22,23条）条）第二十二条生产经营单位采用新第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条生产经营单

16、位的特第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得专门的安全作业培训，取得特种作业特种作业操作资格证书操作资格证书，方可上岗作业。，方可上岗作业。22对生产经营单位建设项目的规定对生产经营单位建设项目的规定（有（有24,25,26,27条）条）第二十四条生产经营单位新建、第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体设项目）的安全设施，必须与主体工程工程同时设计、同时施工、同时投同时设计、同时施工、同时投入生产和使用入生产和使用。安全设施投资应当。安全设

17、施投资应当纳入建设项目概算。纳入建设项目概算。23对生产经营单位经营场所的规定对生产经营单位经营场所的规定(有有28,29,31,34条条)第三十四条生产、经营、储存、第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库使用危险物品的车间、商店、仓库不得与不得与员工宿舍在同一座建筑物内员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。并应当与员工宿舍保持安全距离。24对危险物品的设施、工具的规定对危险物品的设施、工具的规定（有30,32,33,34,35条）第三十四条生产、经营、储存、第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工

18、宿舍在同一座建筑物内，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。并应当与员工宿舍保持安全距离。25对危险物品的设施、工具的规定对危险物品的设施、工具的规定（有30,32,33,34,35条）第三十四条生产、经营、储存、使第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生

19、产持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。经营场所或者员工宿舍的出口。26第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的权利和义务(P210)共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的问题个方面的问题27第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的权利和义务(P210)共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的问题个方面的问题从业人员的权利从业人员的权利(有有45,46,47,48条条)28从业人员的义务从业人员的义务(有49,50,51条)共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的问题个方面的问题第四十九条从业人员在作业过程中，应第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安

20、全生产规章制度和当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。动防护用品。第五十条从业人员应当接受第五十条从业人员应当接受安全生安全生产教育和培训产教育和培训，掌握本职工作所需的安全，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。预防和应急处理能力。第五十一条从业人员发现事故隐患第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到

21、报告的人员应当及时予以处理。接到报告的人员应当及时予以处理。29工会权利工会权利第五十二条工会有权对建设第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意生产和使用进行监督，提出意见。见。30第四章安全生产的监督管理第四章安全生产的监督管理共有15条，规定了6个方面的问题31第四章安全生产的监督管理第四章安全生产的监督管理共有15条，规定了6个方面的问题1、县级以上地方各级人民政府职责（有53,66条）32第四章安全生产的监督管理第四章安全生产的监督管理共有共有15条，规定了条，规定了6个方

22、面的问题个方面的问题1、县级以上地方各级人民政府职责、县级以上地方各级人民政府职责（有（有53,66条）条）2、对安全生产负有监督管理职责的部、对安全生产负有监督管理职责的部门规定（有门规定（有54,55,56,60,63条）条）33第四章安全生产的监督管理第四章安全生产的监督管理共有共有15条，规定了条，规定了6个方面的问题个方面的问题1、县级以上地方各级人民政府职责、县级以上地方各级人民政府职责（有（有53,66条）条）2、对安全生产负有监督管理职责的部、对安全生产负有监督管理职责的部门规定（有门规定（有54,55,56,60,63条）条）3、对安全生产负有监督管理职责的部、对安全生产负有

23、监督管理职责的部门权利和义务（有门权利和义务（有57,58,59条）条）34第四章安全生产的监督管理第四章安全生产的监督管理共有共有15条，规定了条，规定了6个方面的问题个方面的问题1、县级以上地方各级人民政府职责、县级以上地方各级人民政府职责（有（有53,66条）条）2、对安全生产负有监督管理职责的部门规、对安全生产负有监督管理职责的部门规定（有定（有54,55,56,60,63条）条）3、对安全生产负有监督管理职责的部门权、对安全生产负有监督管理职责的部门权利和义务（有利和义务（有57,58,59条）条）4、监察机关依照行政监察法的规定、监察机关依照行政监察法的规定35第四章安全生产的监督

24、管理第四章安全生产的监督管理5、第六十二条承担安全评价、认证、检、第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。测、检验的结果负责。6、第六十七条新闻、出版、广播、电影、第六十七条新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。进行舆论监督的权利。4、监察机关依照行政监察法的规定、监察机关依照行政监察法的规定

25、36第五章生产安全事故的应急救援第五章生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理共有9条，规定了3个方面的问题37第五章生产安全事故的应急救援第五章生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的问题个方面的问题1、第六十八条县级以上地方各、第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。急救援预案，建立应急救援体系。38第五章生产安全事故的应急救援第五章生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的

26、问题个方面的问题（有（有70,71,72,73,74,75条）条）2、第七十条生产经营单位发生、第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。员应当立即报告本单位负责人。39第五章生产安全事故的应急救援第五章生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理共有共有9条，规定了条，规定了3个方面的问题个方面的问题3、第七十六条县级以上地方各、第七十六条县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并域内发生生产安全事故的情

27、况，并定期向社会公布。定期向社会公布。40第六章法律责任第六章法律责任（P213）共有19条，规定了5个方面的问题41第六章法律责任第六章法律责任（P213）共有共有19条，规定了条，规定了5个方面的问题个方面的问题1、地方政府法律责任、地方政府法律责任（77,78,79,92,93条）条）2、中介法律责任、中介法律责任（79条）条）3、生产经营单位主要负责人法律、生产经营单位主要负责人法律责任责任（8091条）条）42生产经营单位主要负责人法律责任生产经营单位主要负责人法律责任（8091条）条）第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资

28、人不依照本法规定保证安全人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人

29、经营的投资人处二万元人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。以上二十万元以下的罚款。43生产经营单位主要负责人法律责任生产经营单位主要负责人法律责任（8091条）条）第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法导致发生生产安全事故，构成犯罪

30、的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。位的主要负责人。44生产经营单位主要负责人法律责任生产经营单位主要负责人法律责任（8091条）条）第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，第八十二条生产

31、经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：顿，可以并处二万元以下的罚款：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照本法第二十一条、第二十二条（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的

32、规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。作业的。45从业人员的法律责任从业人员的法律责任第九十条生产经营单位的从业人员第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给或者操作规程的

33、，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。46第七章附第七章附则则第九十六条本法下列用语的含义：第九十六条本法下列用语的含义：危险物品危险物品，是指易燃易爆物品、危险，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。和财产安全的物品。重大危险源重大危险源，是指长期地或者临时地，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危

34、险物品的数量等于或者超过临界量的单危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。元（包括场所和设施）。第九十七条第九十七条本法自年本法自年月日起施行。月日起施行。47案例分析与讨论案例分析与讨论案例案例一一：制鞋厂封闭员工宿舍出口案制鞋厂封闭员工宿舍出口案某制鞋厂是一家私营企业，有从业人员某制鞋厂是一家私营企业，有从业人员100多多人。鞋厂老板为了所谓人。鞋厂老板为了所谓“安全原因安全原因”，将员工宿，将员工宿舍的窗户全部用铁条封上，并且每天晚上职工休舍的窗户全部用铁条封上，并且每天晚上职工休息后，都让人用一把大锁将宿舍的门从外面反锁。息后，都让人用一把大锁将宿舍的门从外面反锁。一

35、天晚上，一名女工用电热水器烧水，由于白天一天晚上，一名女工用电热水器烧水，由于白天过度疲劳，水未烧开该女工就睡着了。热水器子过度疲劳，水未烧开该女工就睡着了。热水器子烧后造成电路短路起火。由于宿舍内可燃物多，烧后造成电路短路起火。由于宿舍内可燃物多，火势蔓延迅速。工人惊醒后想逃生，但窗户封死，火势蔓延迅速。工人惊醒后想逃生，但窗户封死，大门从外面反锁，根本无路可逃，致使大门从外面反锁，根本无路可逃，致使80多名工多名工人全部被烧死，其中绝大部分是年仅人全部被烧死，其中绝大部分是年仅20岁左右的岁左右的打工妹。大火还造成直接经济损失打工妹。大火还造成直接经济损失200多万元。多万元。48参考答案

36、参考答案 这是一起因封闭员工宿舍出口而导致大量人员伤这是一起因封闭员工宿舍出口而导致大量人员伤亡的亡的事故事故。其教训是相当深刻的。其教训是相当深刻的。本案中，制鞋厂老板法律意识、安全生产意本案中，制鞋厂老板法律意识、安全生产意识相当淡薄，将员工宿舍的窗户用铁条封死，并识相当淡薄，将员工宿舍的窗户用铁条封死，并每晚将宿舍大门从外面反锁，这本身就是一种侵每晚将宿舍大门从外面反锁，这本身就是一种侵犯、限制员工人身自由的违法行为。同时，这种犯、限制员工人身自由的违法行为。同时，这种行为也是一种极其危险的行为。因为该宿舍所有行为也是一种极其危险的行为。因为该宿舍所有的出口都被封闭，一旦出现紧急情况，职

37、工根本的出口都被封闭，一旦出现紧急情况，职工根本无法撤离。实践中，这种现象并不是绝无仅有，无法撤离。实践中，这种现象并不是绝无仅有，特别是在一些个体、私营生产经营单位，其负责特别是在一些个体、私营生产经营单位，其负责人出于各种各样的动机人出于各种各样的动机(例如怕员工偷东西等例如怕员工偷东西等)，封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍的出口。这封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍的出口。这种行为往往并不被人们所重视，但却是一种严重种行为往往并不被人们所重视，但却是一种严重的违法行为。的违法行为。49参考答案参考答案安全生产法安全生产法第第34条第条第2款规定，生产经款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有

38、符合紧急疏散营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出口。该制鞋厂的行为严重违反了口。该制鞋厂的行为严重违反了安全生安全生产法产法的上述规定，其主要负责人和其他的上述规定，其主要负责人和其他直接责任人员必须承担相应的法律责任。直接责任人员必须承担相应的法律责任。除了对在除了对在事故事故中死亡的职工予以赔偿外，中死亡的职工予以赔偿外，还应当依照刑法的有关规定追究其刑事责还应当依照刑法的有关规定追究其刑事责任。任。50案例分析与讨论案例分析与讨论案例案例二二某家

39、具厂厂房是一座四层楼的钢筋混凝土建筑物。第一层某家具厂厂房是一座四层楼的钢筋混凝土建筑物。第一层楼的一端是车间，另一端为原材料库房，库房内存放了木楼的一端是车间，另一端为原材料库房，库房内存放了木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，原材料库房电闸的保险丝用两根铁丝替代。第二层楼是包原材料库房电闸的保险丝用两根铁丝替代。第二层楼是包装、检验车间及办公室。第三层楼为成品库。第四层楼为装、检验车间及办公室。第三层楼为成品库。第四层楼为职工

40、宿舍。由于原材料库房电线短路产生火花引燃库房内职工宿舍。由于原材料库房电线短路产生火花引燃库房内的易燃物，发生了火灾爆炸事故，导致的易燃物，发生了火灾爆炸事故，导致17人死亡，人死亡，20人受人受伤，直接经济损失伤，直接经济损失80多万元多万元。51参考答案参考答案 根据上述事故案例回答下列问题：根据上述事故案例回答下列问题：1、填空：、填空：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三第三十四条规定，生产、经营、储存、使用危险化学十四条规定，生产、经营、储存、使用危险化学物品的物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内座建筑物内，并应当与

41、员工宿舍保持安全距离。，并应当与员工宿舍保持安全距离。2、按照、按照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法的要求的要求，该厂负责人接到事故报告后，应当做什么、不，该厂负责人接到事故报告后，应当做什么、不得做什么？得做什么？按照按照安全生产法安全生产法第七十条的规定，单第七十条的规定，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员作伤亡施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员作伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐当地负有安

42、全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。现场、毁灭有关证据。52参考答案参考答案 3、事故调查组应由哪些部门组成？调查组的主要、事故调查组应由哪些部门组成？调查组的主要职责是什么？职责是什么？事故调查组应由省级安全生产监督管理局、事故调查组应由省级安全生产监督管理局、省公安厅（消防总队）、省监察厅、省总工会、省公安厅（消防总队）、省监察厅、省总工会、省检察院、企业的主管部门（视其隶属关系而定）省检察院、企业的主管部门（视其隶属关系而定）和有关技术专家组成事故调查组。和有关技术专家组成事故调查组。调查组的主要职责是：调查组的主要职责是：（1）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；失情况；（2）查明事故的性质和责任；）查明事故的性质和责任；（3）提出事故处理及防止类似事故再次发生所）提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；应采取措施的建议；（4）提出对事故责任者的处理建议；）提出对事故责任者的处理建议；（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；（可有可无）；（可有可无）（6）写出事故调查报告。）写出事故调查报告。53讲座完毕，谢谢大家！对培训班有好建议请发邮箱：对培训班有好建议请发邮箱：A54