第三章-宪法基本原则教学ppt课件.ppt

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1、第三章第三章 宪法基本原则宪法基本原则 第一节第一节 宪法基本原则概述宪法基本原则概述 第二节第二节 人民主权原则人民主权原则 第三节第三节 基本人权原则基本人权原则 第四节第四节 权力制约原则权力制约原则 第五节第五节 法治原则法治原则2020/12/101马伯里诉麦迪逊案n 马伯里诉麦迪逊案从司法角度来看，马伯里诉麦迪逊案从司法角度来看，本案堪称法律史上最伟大的判例。它在本案堪称法律史上最伟大的判例。它在美国宪法史上有着极为重要的地位，奠美国宪法史上有着极为重要的地位，奠定了近代司法权真正的权威；在全世界定了近代司法权真正的权威；在全世界范围而言，这个判例也是开创违宪审查范围而言，这个判例

2、也是开创违宪审查的先河。这一被称为的先河。这一被称为“司法审查司法审查”制度的制度的创制创制 2020/12/102n宪法第宪法第3条第条第2款说：款说：”涉及大使、其他涉及大使、其他使节和领事以及以州为一方当事人的一切案使节和领事以及以州为一方当事人的一切案件，最高法院具有件，最高法院具有original jurisdiction（原始管辖权）。对上述所有其他案件，最（原始管辖权）。对上述所有其他案件，最高法院具有上诉管辖权高法院具有上诉管辖权”。nthe judiciary act of 1789第第13款款d条中的规定：联邦最高法院在法律原则和惯条中的规定：联邦最高法院在法律原则和惯例保

3、证的案件中，有权向任何在合众国的权例保证的案件中，有权向任何在合众国的权威下被任命的法庭或威下被任命的法庭或persons holding office（公职官员）下达执行令状。（公职官员）下达执行令状。2020/12/103n “本院认为，委任状一经总统签署，任命即本院认为，委任状一经总统签署，任命即为作出；一经国务卿加盖合众国国玺，委任状为作出；一经国务卿加盖合众国国玺，委任状即为完成。即为完成。”因此对马伯里的任命有效；因此对马伯里的任命有效；“本院本院认为：马伯里有权利得到委任状：拒发委任状认为：马伯里有权利得到委任状：拒发委任状侵犯了他的权利，他的国家的法律为此对他提侵犯了他的权利，

4、他的国家的法律为此对他提供救济。供救济。”最后，他又话锋一转说，最高法院最后，他又话锋一转说，最高法院无权发出法院强制执行令。无权发出法院强制执行令。n 这个判决妙处在于：它自认无权却是在有权这个判决妙处在于：它自认无权却是在有权审查国会通过的法律是否合宪的前提下作出的。审查国会通过的法律是否合宪的前提下作出的。2020/12/104第一节第一节 宪法基本原则概述宪法基本原则概述一、宪法原则概述一、宪法原则概述二、宪法基本原则的内容二、宪法基本原则的内容2020/12/105一、宪法原则概述一、宪法原则概述n1、宪法原则的界定、宪法原则的界定 宪法原则是指构成宪法规范和宪法行为的基宪法原则是指

5、构成宪法规范和宪法行为的基础或综合性、稳定性原理和准则，往往直接体现础或综合性、稳定性原理和准则，往往直接体现宪法的本质和价值，因此可以说是宪法的灵魂和宪法的本质和价值，因此可以说是宪法的灵魂和精神所在。精神所在。n2、宪法原则的分类：、宪法原则的分类：（1）以宪法原则的内容为标准，它可分为公理）以宪法原则的内容为标准，它可分为公理性宪法原则和政策性宪法原则性宪法原则和政策性宪法原则 （2）以宪法原则的抽象概括程度和影响程度为）以宪法原则的抽象概括程度和影响程度为标准，它又可分为宪法的基本原则和具体原则标准，它又可分为宪法的基本原则和具体原则2020/12/106二、宪法基本原则内容二、宪法基

6、本原则内容n人民主权人民主权逻辑起点逻辑起点n基本人权基本人权终极目标终极目标n权力分立与制衡原则权力分立与制衡原则基本基本手段手段n法治法治根本保障。根本保障。2020/12/107第二节第二节 人民主权原则人民主权原则n一、人民主权原则的提出与发展一、人民主权原则的提出与发展 n二、人民主权原则在各国宪法中的体二、人民主权原则在各国宪法中的体现现 2020/12/108n 人民主权是指由人民拥有国家的最高人民主权是指由人民拥有国家的最高权力。权力。n 在社会主义国家的宪法中，一般只在社会主义国家的宪法中，一般只规定规定“一切权力属于人民一切权力属于人民”的原则，这实的原则，这实质上也就是主

7、权在民原则。质上也就是主权在民原则。2020/12/109一、人民主权原则的提出与发展一、人民主权原则的提出与发展n近代意义上的主权概念是由法国政治学家、法学家近代意义上的主权概念是由法国政治学家、法学家让让布丹提出的，他在国家论中讲到：布丹提出的，他在国家论中讲到：“主权主权是公民和臣民之上的最高权力，是不受法律限制的是公民和臣民之上的最高权力，是不受法律限制的。”n英国思想家霍布斯坚持集权专制，也主张君主主权，英国思想家霍布斯坚持集权专制，也主张君主主权，但反对但反对“君权神授君权神授”；n洛克提出了议会主权的主张，而反对君主主权；洛克提出了议会主权的主张，而反对君主主权；n卢梭进一步发展

8、了资产阶级主权思想，系统提出了卢梭进一步发展了资产阶级主权思想，系统提出了人民主权论，以社会契约论为基础，系统阐述人民主权论，以社会契约论为基础，系统阐述了人民主权学说。了人民主权学说。2020/12/1010 人民主权上升为宪法的基本原则，首先出现在人民主权上升为宪法的基本原则，首先出现在1776年的美国独立宣言：年的美国独立宣言：“政府的正当权力政府的正当权力得自被统治者的同意得自被统治者的同意”；在在1789年法国的人权宣言第年法国的人权宣言第3条予以明条予以明确规定：确规定：“整个国家主权的来源寄托于国民任何整个国家主权的来源寄托于国民任何团体任何个人都不得行使主权所未明白授予的权团体

9、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。力。”人权宣言后被载入人权宣言后被载入1791年法国宪法的年法国宪法的序言；序言；马克思主义经典作家也阐述过人民主权思想，马克思主义经典作家也阐述过人民主权思想，如马克思在批判黑格尔君主主权思想、反对封建如马克思在批判黑格尔君主主权思想、反对封建君主专制时，指出：君主专制时，指出：“人民的主权不是从国王的人民的主权不是从国王的主权中派生出来的，相反地，国王的主权倒是以主权中派生出来的，相反地，国王的主权倒是以人民的主权为基础的。人民的主权为基础的。”列宁在三种宪法或三种国家制度的提纲中，列宁在三种宪法或三种国家制度的提纲中，也明确指出民主共和制的本质就

10、是也明确指出民主共和制的本质就是“全体人民享全体人民享有全部权力。有全部权力。”2020/12/1011二、人民主权原则在各国宪法中的体现二、人民主权原则在各国宪法中的体现n主要从三方面体现人民主权原则：主要从三方面体现人民主权原则：n（1）明确规定人民主权原则。）明确规定人民主权原则。n（2）通过规定人民行使国家权力的形式）通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。来保障人民主权。n（3）通过规定公民广泛的权利和自由来）通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。体现人民主权。2020/12/1012n事例：某年某月，某市人大选举该市市事例：某年某月，某市人大选举该市市委副书记某甲为该市

11、市长。过了三个月委副书记某甲为该市市长。过了三个月后，上级党组织任命某甲为国务院某部后，上级党组织任命某甲为国务院某部党组副书记，国务院随即任命其为某部党组副书记，国务院随即任命其为某部副部长。同月底，某市人大常委会接受副部长。同月底，某市人大常委会接受某甲辞去市长职务的请求。某甲辞去市长职务的请求。n问：问：1、市长能否辞职？、市长能否辞职？n2、国务院能否任命？、国务院能否任命？n3、中央政府与地方人大之间的关系是什、中央政府与地方人大之间的关系是什么？么？2020/12/1013第三节第三节 基本人权原则基本人权原则n一、基本人权原则的概念一、基本人权原则的概念n二、人权理论的历史演变二

12、、人权理论的历史演变n三、基本人权原则在各国宪法中的体现三、基本人权原则在各国宪法中的体现2020/12/1014一、基本人权原则的概念一、基本人权原则的概念n 基本人权，是指人之所以成为一个人基本人权，是指人之所以成为一个人所应该享有的基本权利和自由，是每个所应该享有的基本权利和自由，是每个现代人维持与满足正常生存和发展所应现代人维持与满足正常生存和发展所应拥有的条件。拥有的条件。n 基本人权（基本人权（fundamental human rights）原则：人权是与生俱来的，是）原则：人权是与生俱来的，是指作为一个人所应该享有的体面的尊严指作为一个人所应该享有的体面的尊严的活着的权利。的活

13、着的权利。2020/12/1015二、人权理论的历史演变二、人权理论的历史演变n 所谓人权，是作为一个人所应该享有所谓人权，是作为一个人所应该享有的权利，是一个人为满足其生存和发展的权利，是一个人为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。人权在阶级社需要而应当享有的权利。人权在阶级社会具有阶级性，但在最原创的意义而言，会具有阶级性，但在最原创的意义而言，它在本质上属于应有权利、道德权利。它在本质上属于应有权利、道德权利。人权又是一个历史范畴。人权又是一个历史范畴。2020/12/1016三、基本人权原则在各国宪法中的体现三、基本人权原则在各国宪法中的体现n 美国独立宣言美国独立宣言 n 法国法国

14、1789年的人权宣言年的人权宣言 n 1791年美国宪法的年美国宪法的10条宪法修正案条宪法修正案和和1791年的法国宪法是最早确认基本人年的法国宪法是最早确认基本人权原则的资产阶级宪法。权原则的资产阶级宪法。n 社会主义国家建立后，同样在宪法中社会主义国家建立后，同样在宪法中确认了基本人权原则，往往没有直接使确认了基本人权原则，往往没有直接使用人权字样，而是通过国体、政体及公用人权字样，而是通过国体、政体及公民权利和自由等方面予以具体化。民权利和自由等方面予以具体化。2020/12/1017n各国宪法对基本人权原则的体现主要有以下三各国宪法对基本人权原则的体现主要有以下三种形式：种形式：n（

15、1）既明确规定基本人权原则，又以公民基）既明确规定基本人权原则，又以公民基本权利的形式规定基本人权的具体内容，这是本权利的形式规定基本人权的具体内容，这是多数国家宪法所采用的形式。多数国家宪法所采用的形式。n（2）并不明确规定基本人权原则，只是规定）并不明确规定基本人权原则，只是规定公民的基本权利。公民的基本权利。n（3）原则上确认基本人权，但对公民基本权）原则上确认基本人权，但对公民基本权利的规定却甚少。利的规定却甚少。2020/12/1018n中国乙肝歧视第一案中国乙肝歧视第一案n2003年年6月，青年张先著在安徽芜湖月，青年张先著在安徽芜湖 市人事局市人事局报名参加该省公务员考试熢诔杉名

16、列第一的情报名参加该省公务员考试熢诔杉名列第一的情况下，却因携带乙肝病毒被取消了录取资格。况下，却因携带乙肝病毒被取消了录取资格。2003年年11月，张先著以芜湖市人事局的行为月，张先著以芜湖市人事局的行为侵犯其权利为由提起行政诉讼。侵犯其权利为由提起行政诉讼。2004年年4月，月，法院判决芜湖市人事局具体行政行为违法。法院判决芜湖市人事局具体行政行为违法。n问：问：1、本案涉及的宪法问题是什么？、本案涉及的宪法问题是什么？n2、区分是否携带乙肝病毒作为公务员录用的、区分是否携带乙肝病毒作为公务员录用的前提是否合理？为什么？前提是否合理？为什么？2020/12/1019n德国宪法法院裁定大监听

17、法违宪：德国联邦宪法法院德国宪法法院裁定大监听法违宪：德国联邦宪法法院2004年年3月月3日在其所在地卡尔斯鲁厄裁定，德国国内目前日在其所在地卡尔斯鲁厄裁定，德国国内目前实施的对涉嫌刑事犯罪人员的大监听法部分内容违宪，实施的对涉嫌刑事犯罪人员的大监听法部分内容违宪，必须进行修改。联邦宪法法院认为，大监听法在很大必须进行修改。联邦宪法法院认为，大监听法在很大程度上与尊重个人隐私权相抵触，已经部分地违反宪法。程度上与尊重个人隐私权相抵触，已经部分地违反宪法。联邦宪法法院裁定：联邦立法机构必须在联邦宪法法院裁定：联邦立法机构必须在2005年年6月月30日日之前完成对相关法律的修改。联邦宪法法院还要求

18、，修改之前完成对相关法律的修改。联邦宪法法院还要求，修改后的相关法律将严格监听的前提条件，只允许对重大刑事后的相关法律将严格监听的前提条件，只允许对重大刑事犯罪嫌疑人进行有选择地监听。德国司法部长布丽奇特犯罪嫌疑人进行有选择地监听。德国司法部长布丽奇特居居普里斯对宪法法院的上述裁决表示接受，但她表示，大普里斯对宪法法院的上述裁决表示接受，但她表示，大监听法不能完全废止。德国于监听法不能完全废止。德国于1998年开始实施对涉嫌刑年开始实施对涉嫌刑事犯罪人员的大监听法，该法授权德国警方对一切涉事犯罪人员的大监听法，该法授权德国警方对一切涉嫌刑事犯罪人员的住宅实施监听，自实施以来一直广泛受嫌刑事犯罪

19、人员的住宅实施监听，自实施以来一直广泛受到质疑。（根据深圳法制报到质疑。（根据深圳法制报2004年年3月月5日第日第13版报道版报道编辑）编辑）n思考：思考：1、大监听法为什么违宪？、大监听法为什么违宪？n2、在此案中违反了宪法的哪个基本原则？为什么？、在此案中违反了宪法的哪个基本原则？为什么？2020/12/1020n第四节第四节 权力制约原则权力制约原则n一、权力制约原则的概念一、权力制约原则的概念n二、权力制约思想的历史发展：二、权力制约思想的历史发展：n三、权力制约原则在各国宪法中的体现三、权力制约原则在各国宪法中的体现2020/12/1021n一、权力制约原则的概念一、权力制约原则的

20、概念n 权力制约原则是指把国家权力分成几部权力制约原则是指把国家权力分成几部分，分别由几个国家机关独立行使；国家分，分别由几个国家机关独立行使；国家权力的各部分之间在行使权力过程中相互权力的各部分之间在行使权力过程中相互监督、彼此牵制，保持一种互相牵制和互监督、彼此牵制，保持一种互相牵制和互相平衡的关系，以保障公民权利的原则。相平衡的关系，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。包括国家权力对国家权力的制约。2020/12/1022n二、权力制约思想的历史发展二、权力制约思想的历史发展n权力制约思想由来已久。权

21、力制约思想由来已久。n亚里士多德从人性恶的角度分析了权力制约问题。亚里士多德从人性恶的角度分析了权力制约问题。n近代意义上的权力制约思想，最典型的是以洛克、近代意义上的权力制约思想，最典型的是以洛克、孟德斯鸠与汉密尔顿为代表的分权学说和以杰斐孟德斯鸠与汉密尔顿为代表的分权学说和以杰斐逊为代表的民主共和主义。逊为代表的民主共和主义。n马克思主义经典作家充分肯定了资产阶级思想家马克思主义经典作家充分肯定了资产阶级思想家的分权学说，提出实行无产阶级专政的国家宜采的分权学说，提出实行无产阶级专政的国家宜采用民主共和制，并加强对权力机构的监督。用民主共和制，并加强对权力机构的监督。2020/12/102

22、3n三、权力制约原则在各国宪法中的体现三、权力制约原则在各国宪法中的体现n 案例：查达为留美印度学生，因签证过期而被案例：查达为留美印度学生，因签证过期而被移民局命令驱逐出境。移民法官却发现查达符合移民局命令驱逐出境。移民法官却发现查达符合移民法第二百四十四章规定的例外条件，因而暂移民法第二百四十四章规定的例外条件，因而暂时中止了驱逐。根据该章授权，司法部长运用裁时中止了驱逐。根据该章授权，司法部长运用裁量权，中止了移民局的驱逐命令。但该法第量权，中止了移民局的驱逐命令。但该法第244章章同时授权国会两院的任何一院以决议形式否决司同时授权国会两院的任何一院以决议形式否决司法部长的中止令。在国会

23、决议否决后，查达诉诸法部长的中止令。在国会决议否决后，查达诉诸联邦法院，宣称该章授权立法否决部分违宪。最联邦法院，宣称该章授权立法否决部分违宪。最高法院的多数意见同意这一见解，一举宣布立法高法院的多数意见同意这一见解，一举宣布立法否决违反三权分立的宪法原则。其主要理由是，否决违反三权分立的宪法原则。其主要理由是，立法否决回避了法律必须经由参众两院同时通过立法否决回避了法律必须经由参众两院同时通过并经由总统批准的宪法要求。并经由总统批准的宪法要求。总统对立法过程的总统对立法过程的参与是为了保障执法机构不受立法机构的侵犯，参与是为了保障执法机构不受立法机构的侵犯，并防止不恰当法律的产生。立法否决却

24、可能使两并防止不恰当法律的产生。立法否决却可能使两院制和总统否决要求有名无实，因而侵犯了分权院制和总统否决要求有名无实，因而侵犯了分权原则。原则。n问：本案例涉及宪法的基本原则是什么？问：本案例涉及宪法的基本原则是什么？2020/12/1024n1、资本主义宪法中的分权原则、资本主义宪法中的分权原则n第一，典型的美国分权式第一，典型的美国分权式n第二，以立法为重点的英国式第二，以立法为重点的英国式n第三，以行政为重点的法国式第三，以行政为重点的法国式n2、社会主义宪法中的监督原则、社会主义宪法中的监督原则n第一，在人民与代表和国家机关及其工作人员的第一，在人民与代表和国家机关及其工作人员的关系

25、上关系上n第二，在不同国家机关之间的关系上，也规定了第二，在不同国家机关之间的关系上，也规定了有关监督原则的内容有关监督原则的内容2020/12/1025n第五节第五节 法治原则法治原则n一、法治的概念一、法治的概念n二、法治理论及其演变二、法治理论及其演变n三、法治原则在各国宪法中的体现三、法治原则在各国宪法中的体现2020/12/1026n一、法治的概念一、法治的概念n 所谓法治，是指统治者按照民主原则将所谓法治，是指统治者按照民主原则将国家事务法律化、制度化，并严格依宪、国家事务法律化、制度化，并严格依宪、依法进行管理的治国理论、制度体系和运依法进行管理的治国理论、制度体系和运行状态。其

26、核心内容是：宪法至上、法律行状态。其核心内容是：宪法至上、法律至上，依法治理国家，法律面前人人平等，至上，依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。反对任何组织和个人享有法律之外的特权。n 法治与人治法治与人治n 法治与德治法治与德治2020/12/1027二、法治理论及其演变二、法治理论及其演变 近代以来宪法中的法治原则以形成于欧美的法近代以来宪法中的法治原则以形成于欧美的法治思想为理论基础。亚里士多德曾给法治下过定治思想为理论基础。亚里士多德曾给法治下过定义：义：“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从

27、的法律又应该本身是制遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。定得良好的法律。”近代的洛克也力主近代的洛克也力主“法律主治法律主治”，力主法律面前人，力主法律面前人人平等人平等 卢梭更公开宣称法治国须为人民主权的共和国政卢梭更公开宣称法治国须为人民主权的共和国政体，体，十九世纪的英国法学家戴雪通常被视为近代西方十九世纪的英国法学家戴雪通常被视为近代西方法治理论的奠基人，他第一次比较全面地阐述了法治理论的奠基人，他第一次比较全面地阐述了法治概念，法治概念，后来的富勒、莱兹和菲尼斯等著名学者不约而同后来的富勒、莱兹和菲尼斯等著名学者不约而同地提出了各自的法治八要素说地提出了各自的法治八要素说 马克思主义经著作也提出过丰富的法治思想。马克思主义经著作也提出过丰富的法治思想。2020/12/1028PPT教学课件谢 谢 观 看Thank You For Watching2020/12/1029