新修订森林法解读培训ppt课件.ppt
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1、 新修订森林法解读 森林资源管理股 2 引言引言 森林法以保护、培育和合理利用森林资源为目的,是国家组织、管理林业建设和林业生态环境保护的主要法律依据。新修订森林法对于深入贯彻落实生态文明思想,深化林业改革,全面推进林业治理体系和治理能力现代化,实现林业高质量发展具有重要意义。森林法变迁:1979-02-23中华人民共和国森林法(试行)1984-09-20中华人民共和国森林法 1998-04-29中华人民共和国森林法(1998修正)2009-08-27中华人民共和国森林法(2009修正)2019-12-28中华人民共和国森林法(2019修订)依法履职要求:1权由法定:必须按照法定职权,在法定权
2、限范围内履行职务,不得失职、越权或滥用权力。(合法性)2权依法使:实施行政行为必须严格遵守法定程序,避免程序违法。(合法性)3行政合理:行政行为必须遵循合理、适当的原则,避免行政失当。(合理性)新森林法解读整体概述整体概述原则原则根本目的根本目的六大基本六大基本 制度制度 7 7章章4949条条9 9章章8484条条 原则:尊重自然、顺应自然,:尊重自然、顺应自然,生态优先生态优先、保护优保护优先先,促进森林资源可持续发展。,促进森林资源可持续发展。根本目的:践行绿水青山就是金山银山理念践行绿水青山就是金山银山理念,保,保护、培育和合理利用森林资源,加快护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化
3、国土绿化,保保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然然hehe谐共谐共生。生。六大基本制度:六大基本制度:1、森林权属制度 2、分类经营管理制度 3、森林资源保护制度 4、造林绿化制度 5、林木采伐制度 6、监督保障制度一、森林权属制度:1 1、修改森林权属制度。、修改森林权属制度。人人民民Z Z府府 不动产登记机构不动产登记机构 2 2、建立国有森林资源所有权行使制度。、建立国有森林资源所有权行使制度。明确了国有森林资源所有权行使主体;明确了国有森林资源所有权行使主体;国国院和院和自然自然部自然自然部 明确国有森林资源可以依法确定给林业经营者明确国
4、有森林资源可以依法确定给林业经营者使用;使用;明确国有森林资源可以流转。明确国有森林资源可以流转。3 3、完善集体林地承包经营制度。、完善集体林地承包经营制度。农户承包经营和集体经济组织统一经营农户承包经营和集体经济组织统一经营4、健全林业经营者权益保护制度。关于林权争议处理 完善不得砍伐有争议林木的规定二、分类经营管理制度:二、分类经营管理制度:1、对于公益林,核心就是严格保护。明确了公益林划定的基本原则和范围;建立了公益林的经营和管理制度;加强了对非国有公益林经营者权利的保护。2、对于商品林,核心是依法自主经营。三、森林资源保护制度:三、森林资源保护制度:1、关于天然林保护。全面保护制度
5、2、关于森林防火。各级人民Z府总体负责、部门按照职责分工 3、关于林业有害生物防治。“森林病虫害”“林业有害生物”地方人民Z府负责制 4 4、关于林地保护。、关于林地保护。占用林地总量控制;新增 建设项目占用林地审核;临时占用林地审批;修筑为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批。四、造林绿化制度:造林绿化制度:“植树造林”“造林绿化”1、开展大规模国土绿化。2、发动全社会参与造林绿化。每年3月12日为植树节写入森林法 3、科学保护修复森林生态系统。自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合 五、林木采伐制度:五、林木采伐制度:保留了森林采伐限额和采伐许可证制度 删除了木材生产计划、木材调拨 取消
6、了木材运输许可制度 1、下放采伐限额审批权。国院批准 省级人民Z府批准报国院备案 2 2、调整采伐许可证核发范围。、调整采伐许可证核发范围。原森林法:采伐林木必须申请采伐许可证 新森林法:采伐林地上的林木应当申请采伐许可证、自然保护区以外的竹林不需要申请 3 3、完善采伐许可证审批程序。、完善采伐许可证审批程序。删除了采伐目的、林况等采伐申请材料要求;不再“一刀切”必须提交伐区调查设计材料;正反两方面严格林木采伐管理机制。4 4、增加了林木采伐的特别规定。、增加了林木采伐的特别规定。关于采挖移植林木的管理;对不同经营类型的森林采伐进行了相应规定;关于特殊情况采伐的例外规定。5 5、强化森林经营
7、方案的地位和作用。、强化森林经营方案的地位和作用。编制森林经营方案六、监督保障制度:1、建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度;2、完善扶持措施;3、强化监督检查。明确监督检查职责,增加查封扣押等行政强制措施;增加约谈制度;增加对于破坏森林资源的行为提起诉讼的规定。新森林法解读 执法变化法律责任作为一部法律必不可少的组成部分,是保障法定义务得以履行的重要手段。本次森林法修订,在健全和完善法律责任制度的基础上,注重回应执法实践需要,科学设定处罚方式、标准和自由裁量范围,保障执法工作有效开展。下面主要依据执法实际,结合常见案件类型,具体看有哪些变化:一、盗伐林木 处罚内容处罚依据 违反条款旧
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