新固废法解读课件.ppt
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1、房飞/自治区生态环境厅固体废物与化学品处新修订的固废法解读101修订固废法的必要性02修订固废法的简要历程03主要变化04企业需要特别关注的规定目 录C O N T E N T S2 2020年4月29日,中华人民共和国固体废物污染环境防治法已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过,自2020年9月1日起施行。新固废法通过修订301修订固废法的必要性4一是修订固废法的背景 固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容,事关人民群众生命安全和身体健康。全国人大常委会于2017年度开展了执法检查工作,建议尽快启动修订工作。十三届人大常委会专门听取审议国务院关于
2、研究处5理固废法执法检查报告及审议意见情况的报告,在关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议中明确提出加快固废法的修改工作。对贯彻落实生态文明思想和党中央有关决策部署,推进生态文明建设,打赢污染防治攻坚战具有重大意义,非常必要。特别是在当前抗击新冠肺炎疫情的关键时期,修订固废法,完善对工业固体废物、包括医疗废物在内的危险废物,以及生活垃圾建筑垃圾等固体废物的管理制度,非常及时。二是依法打好污染防治攻坚战的迫切需要6体现了新形势下固体废物污染环境防治成功经验,突出问题导向,回应公众期待,满足实践需求,健全长效机制,制度规范可行,用最严格制度最严密法治保护生态环境,对加强疫情防控,
3、打赢污染防治攻坚战,必将发挥积极作用。三是对前期成功经验的总结702修订固废法的简要历程8修订固废法的简要历程2004年12月1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,自1996年4月1日施行。于2004年做过一次修订,2013、2015和2016就部分条款做过修改,2020年修订。92013年6月2015年4月2016年11月2020年4月03主要变化101.应对疫情加强医疗废物监管一、十大亮点根据疫情防控要求,新固废法增加了对医疗废物的监管要求112.逐步实现固体废物零进口一、十大亮点122020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年,为进一步贯彻落实中央改革精神,
4、为全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障,新固废法第二十四条规定“国家逐步基本实现固体废物零进口,由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施。”3.加强生活垃圾分类管理一、十大亮点13 实践证明,垃圾分类作为推进生活垃圾减量化、资源化、无害化的主要手段之一,是防治环境污染的重要举措。新固废法为加强生活垃圾分类管理提供了法治保障。134.限制过度包装和一次性塑料制品使用一、十大亮点14 近年来,伴随网购和外卖的风行,过度包装和一次性塑料制品使用问题比较突出。据国家邮政局公布的数据显示,2019年中国快递业务量突破600亿件,同比增长26.6%,仅快递所耗胶带就可以缠
5、绕地球1200余圈。5.推进建筑垃圾污染防治一、十大亮点 未来,随着加速推进城镇化的进程,建筑垃圾总量会越来越多,建筑垃圾的资源化利用工作亟须推进。新固废法加大推进建筑垃圾污染环境防治工作的力度,增加了相关规定。156.完善危险废物监管制度一、十大亮点 由于危险废物带来长期的环境污染和潜在的环境影响,社会公众对危险废物问题十分关注。新固废法回应社会公众的关切,对危险废物监管制度进行了完善。167.取消固废防治设施验收许可一、十大亮点17深入贯彻落实“放管服”改革精神,根据环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的新要求,取消了对固体废物污染防治设施验收实施的行政许可,改为建设单位自主验收。17
6、8.明确生产者责任延伸制度一、十大亮点生产者责任延伸制度(Extended Producer Responsibility,简称EPR),是指将生产者对其产品所承担的环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。18 9.推行全方位保障措施一、十大亮点19 新固废法专门增设“保障措施”一章,作为第七章,系统规定强制保险、资金安排、政策扶持、金融支持、税收优惠、绿色采购等保障措施。1910.实施最严格法律责任一、十大亮点20 新固废法在法律责任这一章,从过去共21条,增加到现在共23条,增加了处罚种类,提高了罚款额度,对违法行为实行严惩重罚。2004企业需要特
7、别关注的规定21(一)固废法的特点 固废法不同于水污染防治法、大气污染防治法等其他环保单行法之处在于,它不只是一部为排污单位设置环境管理义务和责任的法律。固废法对企业的影响实际渗透到了企业运营的全过程,甚至可以改变一家企业的盈利模式。比如,新固废法明确规定,国家逐步实现固体废物零进口。对于造纸行业来讲,废纸是除木浆外应用较为广泛的一种造纸原料,而目前许多企业的废纸原料多半依靠进口。“固体废物零进口”的要求和国内废纸质量较差的现状,必然需要企业在发展战略上作出一些预判和部署。22(一)固废法的特点 另外,新固废法在对环境违法行为的“严惩重罚”方面也达到了新高度,多项违法行为的罚款数额是现行固废法
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- 新固废法 解读 课件
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