水利行业能力建设情况普查第一讲-行业能力概述概要课件.ppt

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1、第一次全国水利普查专业培训第一次全国水利普查专业培训行业能力建设行业能力建设情况普查情况普查第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训培训教材结构培训教材结构全书分为四部分、共八章全书分为四部分、共八章：第一章：对水利行业能力建设情况普查概述第一章：对水利行业能力建设情况普查概述第二章：对清查登记进行总体阐述第二章：对清查登记进行总体阐述第三至第七章：对不同普查对象的普查表填报分第三至第七章：对不同普查对象的普查表填报分别进行介绍和阐释别进行介绍和阐释第八章：对普查表汇总上报方法和程序进行说明第八章：对普查表汇总上报方法和程序进行说明第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训培训教材结构培

2、训教材结构v各章主要内容：第一章各章主要内容：第一章界定水利行业和水利行业能力；界定水利行业和水利行业能力；介绍普查的目标和意义、对象和范围、内介绍普查的目标和意义、对象和范围、内容和特点、工作步骤等。容和特点、工作步骤等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训培训教材结构培训教材结构v各章主要内容：第二章各章主要内容：第二章介绍清查登记的作用、清查对象、流程、步骤和介绍清查登记的作用、清查对象、流程、步骤和质量要求等；质量要求等；说明清查表的表式和填报内容；说明清查表的表式和填报内容；阐释清查指标的涵义和资料来源；阐释清查指标的涵义和资料来源；对清查表审核方法和普查单位目录的生成步骤和

3、对清查表审核方法和普查单位目录的生成步骤和过程进行说明。过程进行说明。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v各章主要内容：第三至第七章各章主要内容：第三至第七章介绍各类机构普查表的填报对象和普查内容；介绍各类机构普查表的填报对象和普查内容；解释普查指标的涵义、填报要求以及数据获取途解释普查指标的涵义、填报要求以及数据获取途径；径；说明指标的人工审核要求和指标间审核关系；说明指标的人工审核要求和指标间审核关系；进行填报运用举例。进行填报运用举例。培训教材结构培训教材结构第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v各章主要内容：第八章各章主要内容：第八章介绍普查数据的汇总要求；介绍普查数

4、据的汇总要求；汇总方法；汇总方法；汇总审核要求；汇总审核要求；汇总数据的上报流程；汇总数据的上报流程；各级数据汇总人员的具体责任。各级数据汇总人员的具体责任。培训教材结构培训教材结构行业能力培训主要内容行业能力培训主要内容v第一讲第一讲 普查方案总体说明普查方案总体说明v第二讲第二讲 清查登记清查登记v第三讲第三讲 普查表填报普查表填报v第四讲第四讲 成果汇总及上报成果汇总及上报第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训第一讲第一讲 普查方案总体说明普查方案总体说明第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查

5、培训内容概述内容概述v本讲主要对水利行业能力建设情况普查作总体性说明和介绍本讲主要对水利行业能力建设情况普查作总体性说明和介绍v主要内容包括：主要内容包括：水利行业与水利行业能力的内涵界定；水利行业与水利行业能力的内涵界定；普查目标和意义；普查目标和意义；普查对象和范围；普查对象和范围；普查方式、时点及内容；普查方式、时点及内容；普查工作步骤；普查工作步骤；主要业务活动及行业确定。主要业务活动及行业确定。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v水利行业水利行业划分单位所属行业的唯一标准是划分单位所属行业的唯一标准是国民经济行业国民经济行业分类分类。将水利活

6、动与将水利活动与国民经济行业分类国民经济行业分类做对比可以做对比可以看出，水利并没有成为相对独立的行业，不同水看出，水利并没有成为相对独立的行业，不同水利活动被分别划分在第一、二、三次产业中。利活动被分别划分在第一、二、三次产业中。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v水利行业水利行业为了满足本次普查工作的实际需要，本次普查中把为了满足本次普查工作的实际需要，本次普查中把“水利行业水利行业”界定为：界定为：从事开发、利用、节约、保护、从事开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害的活动，以及为以上活动提供管理水资源，防治水害的活动，以及为以上活动提供技

7、术支持和管理服务的相关活动都属于水利行业。技术支持和管理服务的相关活动都属于水利行业。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v行业能力行业能力行业能力行业能力特指某种行业完成行业活动任务、达至行业运行特指某种行业完成行业活动任务、达至行业运行目标的基本条件，包括行业内组织或机构的基本情况、业目标的基本条件，包括行业内组织或机构的基本情况、业务能力、组织能力、协调能力、机构管理、机构创新能力、务能力、组织能力、协调能力、机构管理、机构创新能力、机构可持续性等。机构可持续性等。反映行业能力的指标反映行业能力的指标可以是多方面的，如人力资源指标、可以是多方面的，

8、如人力资源指标、财务指标、办公环境、行政级别、机构制度建设、机构文财务指标、办公环境、行政级别、机构制度建设、机构文化氛围、管理方式、机构联系网络、机构学习能力等等。化氛围、管理方式、机构联系网络、机构学习能力等等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v行业能力的两种分类方法：行业能力的两种分类方法：（1 1）按照行业能力的）按照行业能力的类别类别分分一是行业组织单位的一是行业组织单位的硬件能力硬件能力：硬件能力主要包括行业：硬件能力主要包括行业组织单位的基础设施、办公条件、资产资金等等。组织单位的基础设施、办公条件、资产资金等等。二是行业组织单位的二是

9、行业组织单位的软件能力软件能力：软件能力主要包括从业：软件能力主要包括从业人员、知识结构、文化观念、社会关系、制度法规等等。人员、知识结构、文化观念、社会关系、制度法规等等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v行业能力的两种分类方法：行业能力的两种分类方法：（2 2）按照行业能力的）按照行业能力的功能功能分分一是行业自身的一是行业自身的发展能力发展能力：指行业单位自身所具有的能促进可持：指行业单位自身所具有的能促进可持续发展的主客观条件。水利行业单位的基础设施、资产资金、财续发展的主客观条件。水利行业单位的基础设施、资产资金、财务及信息化状况的分析是判

10、断水利行业硬件实力的主要指标；务及信息化状况的分析是判断水利行业硬件实力的主要指标；二是行业对经济社会发展的二是行业对经济社会发展的支撑能力支撑能力：指行业在运行活动中能为：指行业在运行活动中能为经济社会发展提供必要的资源及其他所需条件。对水利工程供水经济社会发展提供必要的资源及其他所需条件。对水利工程供水量数据的分析，可以衡量水利行业对经济社会发展的支撑保障能量数据的分析，可以衡量水利行业对经济社会发展的支撑保障能力。力。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.1 1.1 主要概念主要概念v本方案中对行业能力的界定：本方案中对行业能力的界定：鉴于衡量行业能力的内容和指标错综复杂，有些

11、指标数鉴于衡量行业能力的内容和指标错综复杂，有些指标数据难以收集、获取。加之我国幅员辽阔、地区间的差异据难以收集、获取。加之我国幅员辽阔、地区间的差异性又比较明显，衡量行业能力的指标也相应存在较大差性又比较明显，衡量行业能力的指标也相应存在较大差异。因此，按照国务院水利普查领导小组办公室总体方异。因此，按照国务院水利普查领导小组办公室总体方案要求，本次仅以单位的从业人员数量与结构、资产、案要求，本次仅以单位的从业人员数量与结构、资产、财务和信息化状况等方面作为衡量水利行业能力的指标。财务和信息化状况等方面作为衡量水利行业能力的指标。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.2 1.2 普

12、查目标和意义普查目标和意义v普查目标设定原则普查目标设定原则现实性、精确性、可测量性、被理解性。现实性、精确性、可测量性、被理解性。v普查目标普查目标全面查清水利行业单位的数量及分布、从业人员数量及全面查清水利行业单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。结构、资产规模及运营状况等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.2 1.2 普查目标和意义普查目标和意义v普查意义：普查意义：（1 1）宏观意义）宏观意义国务院关于开展第一次全国水利普查的通知国务院关于开展第一次全国水利普查的通知：水利普：水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重查是一项重大的国情

13、国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。要组成部分。水利行业能力建设情况普查是第一次全国水利普查的一项水利行业能力建设情况普查是第一次全国水利普查的一项主要内容，有利于全面了解水利行业能力建设状况，能够主要内容，有利于全面了解水利行业能力建设状况，能够为深化水利管理体制改革提供基础参考等。为深化水利管理体制改革提供基础参考等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.2 1.2 普查目标和意义普查目标和意义v普查意义：普查意义：（2 2）具体意义）具体意义 全面查清我国从事水利活动的单位、机构的性质、从业人员、资产、全面查清我国从事水利活动的单位、机构的性质、从业人员、资产、财务和信

14、息化状况等；财务和信息化状况等；为其他水利普查任务提供工程管理单位的基本情况和信息，为其他普为其他水利普查任务提供工程管理单位的基本情况和信息，为其他普查任务确定合理的普查填标对象提供参考；查任务确定合理的普查填标对象提供参考；有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；略；可为分析水利行业及其活动对我国经济社会发展的支撑与保障能力、可为分析水利行业及其活动对我国经济社会发展的支撑与保障能力、科学制定水利及国民经济发展规划提供基础支撑；科学制定水利及国民经济发展规划提供基础支撑；有利于深化水利管理体制改革，增强水利

15、行业公共服务能力。有利于深化水利管理体制改革，增强水利行业公共服务能力。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围v普查对象和范围是我国境内（未包含港澳台地区）普查对象和范围是我国境内（未包含港澳台地区）以下三类单位：以下三类单位：主要从事水利活动的法人单位；主要从事水利活动的法人单位；水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位；利活动的法人单位；乡镇水利管理单位。乡镇水利管理单位。其中：普查的法人单位类型只包括机关、事业单位、其中：普查的法人单位类型只包括机关、事业单位、企业和社会团体企业和社

16、会团体4 4种。种。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围社社会会上上所所有有单单位位系统内系统内系统外系统外水利活动水利活动非水利活动非水利活动法人单位法人单位非法人单位非法人单位法人单位法人单位非法人单位非法人单位水利活动水利活动非水利活动非水利活动法人单位法人单位非法人单位非法人单位法人单位法人单位非法人单位非法人单位管理关系管理关系活动类别活动类别机构类型机构类型乡镇水利乡镇水利管理单位管理单位非乡镇水利非乡镇水利管理单位管理单位单位职能单位职能第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v具体普查单位具体普查单位水利行政机关水利行政机

17、关水利事业单位水利事业单位水利企业水利企业水利社会团体水利社会团体乡镇水利管理单位乡镇水利管理单位1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训水利行政机关界定。水利行政机关界定。水利行政机关级别。水利行政机关级别。本次普查设立了隶属关系指标，从而可以本次普查设立了隶属关系指标，从而可以分析隶属关系（或行政级别）分类下的水分析隶属关系（或行政级别）分类下的水利行政机关数量及规模，以及隶属关系因利行政机关数量及规模，以及隶属关系因素对于水利行政机关管理能力的影响。素对于水利行政机关管理能力的影响。水利行政机关是指从事水利活动的机关法人单位，即依法享水利行

18、政机关是指从事水利活动的机关法人单位，即依法享有行政职权，负责水资源的合理开发利用和保护、防治水旱有行政职权，负责水资源的合理开发利用和保护、防治水旱灾害、指导水利设施和水利工程的建设与运行管理、指导农灾害、指导水利设施和水利工程的建设与运行管理、指导农村水利工作、防止水土流失等水行政事务管理工作，并且承村水利工作、防止水土流失等水行政事务管理工作，并且承担由此产生的法律后果的机关法人单位。担由此产生的法律后果的机关法人单位。水利行政机关就是我们常说的水行政主管部门。水利行政机关就是我们常说的水行政主管部门。我国中央和各级地方政府都设立的水行政主管部门和专业我国中央和各级地方政府都设立的水行政

19、主管部门和专业开发机构，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形开发机构，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级、省级、地市级、县级多种行政级别层次。成了中央级、省级、地市级、县级多种行政级别层次。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v水利事业单位的界定。水利事业单位的界定。v大多数水利事业单位是各级水利行政机关为了社大多数水利事业单位是各级水利行政机关为了社会公益目的，利用国有资产举办的，从事水利活会公益目的，利用国有资产举办的，从事水利活动的社会服务组织。动的社会服务组织。水利事业单位是指经国务院机构编制管理部门批准、水利事业

20、单位是指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取记管理部门登记或备案，领取事业单位法人证书事业单位法人证书，取得法人资格的从事水利活动的事业单位，以及水行政取得法人资格的从事水利活动的事业单位，以及水行政主管部门或其所属单位管理的事业单位。主管部门或其所属单位管理的事业单位。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训水利事业单位的分类水利事业单

21、位的分类1.1.按隶属关系分类。按隶属关系分类。2.2.按所有制分类。按所有制分类。3.3.按照单位经费主要来源分类。按照单位经费主要来源分类。事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，全额拨款事业单位和差额拨款事业单位均为财政拨款型事业单位。还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。随着市场体制的引入，水利事业单位由单纯的国家投资演变为多种投资主体和多种所有制并存的格局。按所有制形式可划分为国有水利事业单位、集体水利事业单位和私营水利事业单位。水利事业单位由

22、国家水利行政机关举办或者其他组织利用国有资产设立形成，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级、省级、地市级、县级、镇级、乡级等多种行政级别层次。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v水利企业的界定。水利企业的界定。v水利企业最早基本都是由系统内国有资产投资而形成，之水利企业最早基本都是由系统内国有资产投资而形成，之后随着水利行业市场化改革和政府职能的转变，一些原来后随着水利行业市场化改革和政府职能的转变，一些原来的水利事业单位（如流域机构所属的水利设计院、大部分的水利事业单位（如流域机构所属的水利设计院、大部分省属水利勘测设计院等

23、）也开始转制成为水利企业或者市省属水利勘测设计院等）也开始转制成为水利企业或者市场化运营场化运营。从广义上来说，凡是业务活动领域涉及水资源的开从广义上来说，凡是业务活动领域涉及水资源的开发、利用、节约、保护与管理，防治水害，或者为以上发、利用、节约、保护与管理，防治水害，或者为以上活动提供技术支持和管理服务的，并且以营利为目的，活动提供技术支持和管理服务的，并且以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织，都属于水利企业。从事生产经营活动的经济组织，都属于水利企业。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围（

24、1）按隶属关系进行分类（2）按所有制进行分类（3）按水利企业业务活动范围进行分类随着市场体制的引入，水利企业由国有企业、集体企业等比较单一的随着市场体制的引入，水利企业由国有企业、集体企业等比较单一的所有制形式，演变为多种投资主体和多种所有制并存的格局。私营水所有制形式，演变为多种投资主体和多种所有制并存的格局。私营水利企业、股份制公司型水利企业，以及与港澳台、外资合作所形成的利企业、股份制公司型水利企业，以及与港澳台、外资合作所形成的合资经营、合作经营、港澳台商独资、外商投资有限公司等多种形式合资经营、合作经营、港澳台商独资、外商投资有限公司等多种形式水利企业纷纷得到了发展。水利企业纷纷得到

25、了发展。水利企业历史上多由各级国有资产投资设立形成，在管理水利企业历史上多由各级国有资产投资设立形成，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级企业、体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级企业、省级企业、地市级企业等多种行政级别层次，为了衡量这省级企业、地市级企业等多种行政级别层次，为了衡量这种历史沿革，本次普查设立了隶属关系指标，从而可以分种历史沿革，本次普查设立了隶属关系指标，从而可以分析隶属关系（或行政级别）分类下的水利企业数量及规模，析隶属关系（或行政级别）分类下的水利企业数量及规模，以及隶属关系因素对于水利企业经营状况的影响。以及隶属关系因素对于水利企业经营状况的影响。

26、从业务活动角度，本次普查设立了单位类型指标，从水利勘察设计从业务活动角度，本次普查设立了单位类型指标，从水利勘察设计等技术咨询、水利（水电）投资、滩涂围垦管理、水利建设项目管等技术咨询、水利（水电）投资、滩涂围垦管理、水利建设项目管理、水利工程建设监理、水利工程建设施工、水利工程维修养护、理、水利工程建设监理、水利工程建设施工、水利工程维修养护、水利工程供水服务、城乡供水、排水和污水处理、再生水生产、水水利工程供水服务、城乡供水、排水和污水处理、再生水生产、水利发电等指标变量，从而可以分别统计从事某类活动水利企业的数利发电等指标变量，从而可以分别统计从事某类活动水利企业的数量、规模和经营绩效，

27、也可以进行不同业务范围的企业之间的横向量、规模和经营绩效，也可以进行不同业务范围的企业之间的横向对比，把握某种水利活动在水利事业总体上的结构和比重。从而从对比，把握某种水利活动在水利事业总体上的结构和比重。从而从业务活动的角度，对水利行业的能力进行整体分析和结构分析。业务活动的角度，对水利行业的能力进行整体分析和结构分析。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v水利社会团体的界定。水利社会团体的界定。经县级以上各级水行政主管部门及其授权的单位审查同意；按照社会团体登记管理条例的规定，依法向国务院民政部门和县级以上各级政府民政部门登记；从事与水利有关的科研、学术交流、技术推广、咨询服务、信

28、息发布、行业信息统计等方面工作的非营利性社会组织。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训（1 1）按照水利社会团体的性质和任务分类：可分为学术性、行业性和专业性水利学术团体。（2）按照水利社会团体所属的水行政主管部门的规格和活动区域范围分类：可分为全国性水利社会团体、地方性水利社会团体和跨行政区域水利社会团体。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v乡镇水利管理单位界定：乡镇层面所有行使水利综合管理及服务工作的相关机构，都统称为乡镇水利管理单位。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次

29、全国水利普查培训第一次全国水利普查培训（1）按照机构主要形态分：l乡镇水利站乡镇水利站l乡镇水利服务中心乡镇水利服务中心l乡镇水利所乡镇水利所l乡镇农技水利服务中心乡镇农技水利服务中心l乡镇水利电力管理站乡镇水利电力管理站l乡镇水利水产林果农技站乡镇水利水产林果农技站l乡镇水利工作站乡镇水利工作站l乡镇农业综合服务中心乡镇农业综合服务中心l1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训（2）按照主管部门分：县（市）水利（水务）局管理乡镇政府（街道办）管理 这是当前乡镇水利管理单位的最主要管理形式之一，其主要的人权、财权、事权都由县（市）水利局垂直管理。

30、在与乡镇政府的横向联系上，相互之间理论上并不存在严格的隶属关系或管理关系。乡镇机构改革后，一些地区的乡镇水利管理单位变为乡镇政府管理的机构。这时候的乡镇水利管理单位，其人权、财权、事权直接归属乡镇政府管理，与县（市）水利局通常没有直接的行政隶属关系，但往往在具体业务上存在一定形式的联系。如乡镇水利站撤销，其职能并入农业综合服务中心，农业综合服务中心属于乡镇政府管理。1.3 1.3 普查对象和范围普查对象和范围第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.1 1.4.1 普查方式普查方式v1 1、发放普查表、发放普查表（1 1）水行政主管部门或其所属单位管理的法人单位；）水行政主管部门或其

31、所属单位管理的法人单位；（2 2）乡镇水利管理单位。）乡镇水利管理单位。v2 2、提取数据、提取数据其他普查对象，从第二次全国经济普查等资料中提取其他普查对象，从第二次全国经济普查等资料中提取相关指标数据。相关指标数据。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.1 1.4.1 普查方式普查方式v需要注意的问题需要注意的问题各类普查对象按各类普查对象按“在地原则在地原则”进行清查和普查登记；进行清查和普查登记；普查表的填报单位为普查表的填报单位为法人单位法人单位；普查表报送方式按照普查表报送方式按照“县县地（市）地（市）省（市、区）省（市、区）中央中央”逐级报送方式进行逐级报送方式进行

32、 。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.2 1.4.2 普查时点普查时点v第一次全国水利普查的时点为第一次全国水利普查的时点为20112011年年1212月月3131日日2424时，时期为时，时期为20112011年度。年度。v凡是年末指标，如凡是年末指标，如“20112011年年末单位从业人员年年末单位从业人员”等数据，均以普查时点数据为准。等数据，均以普查时点数据为准。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.3 1.4.3 普查内容普查内容v普查表格为普查表格为5 5张张普查表表式目录普查表表式目录表表 号号表表 名名填报单位填报单位P601P601表表水利行政

33、机关普查表水利行政机关普查表水行政主管部门水行政主管部门P602P602表表水利事业单位普查表水利事业单位普查表水行政主管部门或其所属单位管理的水行政主管部门或其所属单位管理的事业法人单位事业法人单位P603P603表表水利企业普查表水利企业普查表水行政主管部门或其所属单位管理的水行政主管部门或其所属单位管理的企业法人单位企业法人单位P604P604表表水利社会团体普查表水利社会团体普查表水行政主管部门或其所属单位管理的水行政主管部门或其所属单位管理的社会团体法人单位社会团体法人单位P605P605表表乡镇水利管理单位普乡镇水利管理单位普查表查表不具备法人资格的乡镇水利管理单位不具备法人资格的

34、乡镇水利管理单位的归属法人单位和系统外具有法人资的归属法人单位和系统外具有法人资格的乡镇水利管理单位格的乡镇水利管理单位第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.3 1.4.3 普查内容普查内容v本次普查主要普查内容设定为三大部分本次普查主要普查内容设定为三大部分v内容内容1 1：水利活动单位或部门的性质：水利活动单位或部门的性质包括行政区划、机构规格、隶属关系、资质情况等；包括行政区划、机构规格、隶属关系、资质情况等；反映我国水利行业单位在体制转型过程中的变革情况反映我国水利行业单位在体制转型过程中的变革情况及分布状态。及分布状态。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4

35、.3 1.4.3 普查内容普查内容v内容内容2 2：从业人员数量与结构：从业人员数量与结构主要反映我国水利行业在市场化改革中的人力资主要反映我国水利行业在市场化改革中的人力资本状况；本状况；v内容内容3 3：资产财务和信息化状况普查：资产财务和信息化状况普查反映我国水利行业目前的业务活动能力及现代办反映我国水利行业目前的业务活动能力及现代办公条件。公条件。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.3 1.4.3 普查内容普查内容v具体普查内容：具体普查内容：1.1.水利行政机关水利行政机关：单位数量及分布；隶属关系；从业人：单位数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；

36、信息化状况等。员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等。2.2.水利事业单位水利事业单位：单位类型、数量及分布；隶属关系；：单位类型、数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；信息化状况；资质情况；科研情况等。信息化状况；资质情况；科研情况等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.3 1.4.3 普查内容普查内容v五类普查对象的具体普查内容：五类普查对象的具体普查内容：3.3.水利企业水利企业：单位类型、数量及分布；从业人员数量及：单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；资质

37、情况等。结构；资产财务状况；主要业务活动；资质情况等。4.4.水利社会团体水利社会团体：单位数量及分布；从业人员数量及结：单位数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况等。构；资产财务状况等。5.5.乡镇水利管理单位乡镇水利管理单位：单位类型、数量及分布；从业人：单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等。员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.4.3 1.4.3 普查内容普查内容v【注意事项注意事项】：各地区原则上不要扩充普查内容；各地区原则上不要扩充普查内容；如确有需要增加指标和内容，不得影响全国普查方案如确有需

38、要增加指标和内容，不得影响全国普查方案的完整性与准确性，不得变更全国普查指标的名称、的完整性与准确性，不得变更全国普查指标的名称、解释和编码；解释和编码；各地区新增加的普查指标和内容应单独设置，新增普各地区新增加的普查指标和内容应单独设置，新增普查指标和内容不纳入国家普查成果汇总体系。查指标和内容不纳入国家普查成果汇总体系。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训1.5 1.5 普查工作步骤普查工作步骤v普查工作步骤共分为普查工作步骤共分为3 3个阶段个阶段一、清查登记阶段一、清查登记阶段二、填表上报阶段二、填表上报阶段三、成果发布阶段三、成果发布阶段第一次全国水利普查培训第一次全国水利普

39、查培训（1）将）将县级行业能力建县级行业能力建设普查单位目录设普查单位目录逐级上逐级上报、汇总、审核、验收。报、汇总、审核、验收。（2）国普办在对各省（市、）国普办在对各省（市、区）上报的数据进行汇总、区）上报的数据进行汇总、抽查、验收后，生成抽查、验收后，生成全全国行业能力建设普查单位国行业能力建设普查单位目录目录。1.5 1.5 普查工作步骤普查工作步骤v一、清查登记阶段一、清查登记阶段（1）普查员根据）普查员根据单位清单位清查底册查底册，按照，按照单位清单位清查表查表的要求对在册单位的要求对在册单位逐一清查逐一清查（2）通过甄别调查对象，）通过甄别调查对象，经判断、识别、剔除、确经判断、

40、识别、剔除、确认后，生成认后，生成县级行业能县级行业能力建设普查单位目录力建设普查单位目录（1）对）对水利单位信息名水利单位信息名录录逐级下发、逐级补充逐级下发、逐级补充（2）县级普查机构生成）县级普查机构生成单位清查底册单位清查底册生成生成水利单位信息水利单位信息名录名录阶段阶段生成生成单位清查单位清查底册底册阶段阶段生成生成县级行业能力建设普查单县级行业能力建设普查单位目录位目录阶段阶段生成生成全国行业能力建设普查单全国行业能力建设普查单位目录位目录阶段阶段（1）通过二次经普、农普）通过二次经普、农普等资料生成水利活动单位等资料生成水利活动单位信息表信息表（2）通过对水利部门提供）通过对水

41、利部门提供的统计资料进行整理，形的统计资料进行整理，形成水利单位信息表成水利单位信息表（3）通过合并以上两类表）通过合并以上两类表形成形成水利单位信息名录水利单位信息名录第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训清查登记阶段工作步骤清查登记阶段工作步骤第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v二、填表上报阶段：二、填表上报阶段：总体要求总体要求（1 1）以县级行政区为基本普查区，由县级水利普查机构具体负责）以县级行政区为基本普查区，由县级水利普查机构具体负责普查的组织实施；普查的组织实施；（2 2）县级水利普查机构在规定的时间内完成普查登记工作；）县级水利普查机构在规定的时间内完成普查登

42、记工作；（3 3）普查登记工作完成后，县级水利普查机构对普查结果进行检）普查登记工作完成后，县级水利普查机构对普查结果进行检查和审核；查和审核；（4 4）将审核通过的完整报表逐级报送到国务院第一次全国水利普）将审核通过的完整报表逐级报送到国务院第一次全国水利普查领导小组办公室。查领导小组办公室。1.5 1.5 普查工作步骤普查工作步骤第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v填表上报流程填表上报流程1.5 1.5 普查工作步骤普查工作步骤（1 1）普查员根据不同普查对象分发普查表）普查员根据不同普查对象分发普查表（2 2）各普查单位在普查员指导下按要求填写普查表）各普查单位在普查员指导下按

43、要求填写普查表（3 3）普查员和普查指导员对普查表数据进行核对检查与抽查，）普查员和普查指导员对普查表数据进行核对检查与抽查，对不符合要求的普查表返回重新填写。对不符合要求的普查表返回重新填写。（4 4）县级普查机构对调查和上报数据进行全面校验、分析协调）县级普查机构对调查和上报数据进行全面校验、分析协调（5 5）县级普查机构将符合要求的普查数据进行整理后逐级上报。）县级普查机构将符合要求的普查数据进行整理后逐级上报。（6 6）各级水利普查机构对下级上报的普查数据进行及时汇总、）各级水利普查机构对下级上报的普查数据进行及时汇总、审核、验收。审核、验收。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培

44、训1.5 1.5 普查工作步骤普查工作步骤v三、成果发布阶段三、成果发布阶段成果发布工作主要由国家普查机构进行：成果发布工作主要由国家普查机构进行：普查资料分析整理汇编普查资料分析整理汇编普查数据管理和空间数据库建设普查数据管理和空间数据库建设普查成果验收和宣传发布等。普查成果验收和宣传发布等。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训v本章要点本章要点1 1、了解、了解“水利行业水利行业”、“水利行业能力水利行业能力”两个基本概念两个基本概念的特定内涵；的特定内涵；2 2、熟悉水利行业能力建设情况普查各项指标设定的意义；、熟悉水利行业能力建设情况普查各项指标设定的意义；3 3、全面掌握本次水利行业能力建设情况普查的基本内容；、全面掌握本次水利行业能力建设情况普查的基本内容；4 4、掌握水利行业能力建设情况普查的三大工作步骤及其、掌握水利行业能力建设情况普查的三大工作步骤及其具体要求。具体要求。第一次全国水利普查培训第一次全国水利普查培训