国有资产ppt课件 .ppt
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《国有资产ppt课件 .ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国有资产ppt课件 .ppt(75页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、国有资产管理国有资产管理我国国有资产的形成我国国有资产的形成经营性国有资产一、革命根据地时期的公营企业一、革命根据地时期的公营企业 新中国成立前,在中国共产党领导下的各个时期的根据地,建立了公营企业。这些公营企业,是我国最早具有社会主义性质的资产。公营企业的经营和管理,为新中国成立后大规模建立国有企业、管理国有资产积累了宝贵的经验。二、没收官僚资本,改造民族资二、没收官僚资本,改造民族资本,建立国营企业本,建立国营企业 没收官僚资本,改造民族资本,建立国营企业所形成的国有资产,是新中国成立初期到社会主义改造完成阶段国有资产形成的重要来源。1.1.没收官僚资本,建立国营企业,掌握国民经济命脉没收
2、官僚资本,建立国营企业,掌握国民经济命脉没收官僚资本主要是指随着解放战争的胜利、新中国的成立、没收国民党政府及“四大家族”的资本为国家所有。金融方面的企业工矿方面的企业企业交通运输方面的企业商业2.2.改造民族资本,建立社会主义制度经济基础改造民族资本,建立社会主义制度经济基础 新中国成立后,与没收官僚资本不同,对民族资本企业实施了利用、限制和改造的正常,通过赎买,将其转化为国营企业。为配合社会主义改造,在税收政策上实行公私区别对待,繁简不同的政策。对公私合营的私股推行定息的办法,即赎买资本家所有的生产资料,付给他们股息。1956年我国基本上完成了对资本主义工商业的社会主义改造,将其转变为国营
3、企业,成为国有资本的重要组成部分。三、财政投资三、财政投资 国家以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产。包括国家以财政预算拨款、通过政策性银行贷款给建设单位所形成的国有资产以及各部门、单位以财政资金性的预算外资金所形成的各类财产。这是我国国有资产形成的主渠道。四、国有企业积累四、国有企业积累 国有资产收益所形成的资产。主要指凭借国有资产的所有权或出资权而取得的税后利润、股息、红利、股权证转让收入、国有资产转让收入和依法取得的其他收益,以及用这些收益进行的投资等。这也是目前国有资产的主要来源。五、国家依法认定的国有资产五、国家依法认定的国有资产 凭借国家权力及法律取得的资产。主要包括经法规定的各
4、类属于国家所有的自然资源;税务、工商、海关、公安、检查、法院等执法机关上缴的罚没收入、赃款及赃物的拍卖收入等。我国宪法第九条规定,矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都归国家所有;有法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等除外。第十条规定,城市土地属于国家所有。六、外国政府、企业、其他组织和六、外国政府、企业、其他组织和 个人捐赠的资产个人捐赠的资产 外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产,是指在国际交往中,外国政府、企业、其他组织和个人捐赠给我国政府、国有企业和事业单位的资产,这种捐赠一般带有友好援助等性质,数量不多。国有资产介绍国有资产介绍一、国有资产的定义一
5、、国有资产的定义1.定义:对所有权属于国家的各类资产的经营和使用,进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。2.管理范围:国有资产的投资、经营、收益分配及资产评估、登记、界定等内容。二、国有资产的要素二、国有资产的要素1.主体按管理层次分:产权管理主体、国有资产经济管理主体2.客体所有产权归国家所有的所有资产3.目标:维护国有产权合法权益保卫资产安全实现资产的保值增值提高资产利用率为政府的宏观经济政策目标服务充分发挥国有资产对国民经济运行和社会发展的调控功能。4.国有资产管理 的手段法律手段经济手段行政手段外国国有资产管理及其启示外国国有资产管理及其启示vs一、各国国有资产管理比较一
6、、各国国有资产管理比较二、发达国家国有企业及国有资二、发达国家国有企业及国有资产在国民经济中特点产在国民经济中特点(1)除法国等国家以外,企业数量和资产规模在国民经济 中所占比重较小,在一定程度上便于政府监督管理。(2)国有企业主要集中在社会基础设施、公用事业、科学技 术研究领域,在竞争性领域国有企业数量较少,具有克服市场失灵,提供公共物品,满足社会公共需要的特点。(3)国有企业在国民经济和社会发展中的主要作用在于执行政府政策,为宏观经济管理服务。三、发达国家国有资产管理的启示三、发达国家国有资产管理的启示1 1 进一步明确国资委作为行使国有资产所有权的代表所具进一步明确国资委作为行使国有资产
7、所有权的代表所具有的责任、有的责任、权利和法律地位权利和法律地位 从 2 0 0 3 年 3月国资委成立以来国家已经开始进行积极并富有成效的尝试,为构建国有资产管理的有效治理结构奠定了基础。而 2 0 0 8年 国有资产法 的颁布实施,进一步明确了国资委作为行使国有资产所有权 的代表所具有的责任、权利和法律地位。为了能够真正实现政企分开所有权与经营权的分离,割断政府与企业之间的直接联系 国资委的职能应该进一步明确,资产或资本的使用效率将成为一个核心命题,它更应该像是 国家国有资产的总董事会,国有资产的经营效果应该是对国有企业进行绩效考核的主要依据。2 对国有经济实行严格分类管理对国有经济实行严
8、格分类管理 ,分别承担不同的分别承担不同的国家利益国家利益 国家作为国有资产产权主体,其利益 目标具有多重性,这些利益必然成为不同国有资产运行的导向。但是由于这些利益目标之间不具有统一性,更多的情况下相互之间还可能存在冲突。因此必须对国有资产实行严格分类管理,使之分别承担不同的利益 目标。国民经济中不同行业或部门的不同性质为国有资产的分类管理提供了客观基础3 3 合理界定中央和地方政府对国有资产的产权行使边合理界定中央和地方政府对国有资产的产权行使边界界 我国国有资产名义上由国务院代表国家统一所有,由地方政府行使对产权的分级管理。但在实际执行中,分级管理者和所有者并没有严格的区别。各级地方政府
9、、各经济管理部门有权转让国有资产,有权决定国有企业的改革形式,包括决定企业的改制和出售。这样,原本作为国有资产分级管理者的地方政府成为了实际所有者。在名义所有权与实际支配权不对称的情况下,各级政府不可能完全将国有资产的保值增殖作为评价工作绩效的唯一标准,反而可能在地方利益、部门利益和行业利益与国有资产保值增殖发生冲突时,尽可能维护前者而牺牲后者。发展中国家国有资产发展中国家国有资产印度国有资产管理概况印度国有资产管理概况 印度作为混合型的市场经济国家,国有企业在其经济运行中发挥着重要作用。印度政府从20世纪80年代对国有企业进行改革,其目的是改革以行政手段管理国有企业的作法,更多地运用法律、经
10、济手段,扩大企业自主权,对某些国有企业实行私有化。印度国有企业实行董事会领导下的经理负责制,董事会在企业的生产经营中起指导、监督、保证的作用。印度的国有企业的形成途径印度的国有企业的形成途径1.独立后政府从英国政府手中接手的企业,构成了其国有经济的基础。2.通过国有化政策,收购部分私人企业。3.政府财政直接投资创办国有企业,以建立重工业和基础工业,加速工业化进程。印度国有企业分类印度国有企业分类1.股份制的部属企业,其实质是政府分支机构而不是真正意义上的企业。2.非股份制的公营公司,企业拥有较大独立性。3.政府公司,它们是国家根据公司法注册成立的,并拥有全部或多数股份的国有企业。印度国有资产管
11、理体制印度国有资产管理体制1.政府对企业实行直接的人事管理、工资管理和外汇使用管理。2.对国有企业实施经济计划并实施许可证制度。3.财政部对企业进行监督。4.通过公共会计委员会、预算委员会和国有企业委员会实施管理和监督。印度国有资产管理的启示印度国有资产管理的启示1.政府对国有企业中控制程度高,提高市场化程度,提升企业经营与管理的效益,以及对国民经济发展的贡献。2.采取多部门监管国有资产模式,职责分散行使,加强宏观协调和统一监管。3.在国有企业内部依法建立严格的法人治理结构,依法赋予董事会相应的管理权能,充分发挥董事会的作用,使董事会成为对企业发展负责的关键机构。巴西的国有资产管理巴西的国有资
12、产管理1 1、简介简介:巴西的国有资产管理可分为微观管理和宏观管理两个层次。巴西的国有企业一般实行董事会构成巴西国有资产管理的微观层次,也是基础层次。国有资产的宏观管理层次是政府通过国有企业控制署和各行业主管部门及其它综合职能部门共同实施的。国有企业控制署是巴西一个专门负责管理国有资产的政府机构,隶属于国家计划部。2 2、巴西国有企业的组织形式:、巴西国有企业的组织形式:主要有国营公司、国有股份公司和混合公司等。国营公司是全部资产归国家所有的法人实体,既是企业,又具有政府机构性质,在从事生产经营活动的同时,还承担经济调节和管理职能。国有股份公司是国家占控股地位的法人实体,政府凭借其控股地位对企
13、业进行管理,私人股份较少,可在市场上流通。混合公司中国有股份不占控股地位,国家干预少,企业经营与一般私营企业相似,政府只享有普通股东的权利。3 3、管理模式:、管理模式:1)从管理权力的集中程度看,巴西在内阁设立国有资产管理机构,对国有资产实行集中专业管理:集中专业管理:巴西的国有企业虽不多,却垄断了对国计民生具有战略意义的部门,形成六大国有企业,实行高度统一领导。公司董事长由总统任命,由国有企业控制署和所属部门行政领导。2)从管理层次上看,巴西实行“两层次两层次”管理模式,管理模式,即:国家行政管理机构,按一定方式直接管理国有企业,不设中间层进行产权经营。世行一些专家对巴西专司国有资产管理的
14、国营企业控制署给予肯定。认为“巴西国营企业控制署是一个较为成功的负有监督性责任的主管机构。能够在没有卷入日常业务的条件下,改善国有企业的责任制。”5 5、巴西政府公共资产管理对我们的启示及其借、巴西政府公共资产管理对我们的启示及其借鉴意义鉴意义 巴西是一个发展中国家,政府公共资产管理总体水平并不是很高,各地发展也不平衡,许多工作也还处在探索或开展之中。但通过比较我们发现,在巴西政府公共资产管理中,有许多好的理念和做法,值得我国学习和借鉴。1)管理预算的部门管理政府公共资产2)政府公共资产的管理必须有强有力的法律制度作保障3)把好资产“出口”关,切实加强行政事业单位国有资产处置的管理4)国家机关
15、占用的公共资产不能经营性使用5)大力加强行政事业资产管理信息系统建设国有资产管理的案例国有资产管理的案例千万国有资产是如何蒸发的千万国有资产是如何蒸发的?广西梧州市交通局原局长林显富利用职权,私分国有资产以及挪用、贪污公款1241万元,收受贿赂80万元,2005年被梧州市中级人民法院一审依法判处无期徒刑。林显富担任交通局长期间,还兼任国有企业梧州市恒通发展有限责任公司董事长。恒通公司由梧州市交通局和公路局共同投资,近几年承担了大量的桥梁、高等级公路以及其它工程建设,运作的资金数额尤为巨大。后经专案组查实:1996年至2001年间,林显富先后指使交通局财会人员与恒通公司暗箱操作,将公司公款590
16、万多元转至一个从未承接过任何工程、只空有账户的所谓“施工二所”;2001年2月至2002年2月,林显富指使交通局财会人员通过下属公司梧州市交通建设机械施工公司路桥分公司,用虚构工程计价单形式套取公款221万多元;凭虚构的名目,林显富从恒通公司这个“漏斗”漏出839万元国有资产私分。此外,林显富还挪用公款147万余元,贪污公款255万余元。“管理者又是被管理者,被管理者又有管理者权限,从制度设计上存在较大缺陷,说是有各种监督,但没有一个真正起作用。”案件专案组组长叶建辉说,目前职务犯罪一个共同的特征是,权力的高度集中导致监督失控。林显富身兼交通局长、恒通公司董事长,大玩帽子戏法,以恒通公司资金、
17、名义,派生出子公司、分公司、合资公司计有家之多,而他基本上独揽了董事长、总经理一职。集行政权、管理权、执行权于一身。是局长又是董事长,就可以按市场化运作,逃避行政管理、制约、监督。作为交通管理部门,还集规划、管理、执行于一身。通过案例中的相关内容主要说明如下观点:第一,在现实中国有资产保全管理的重点是防止国有资产的流失;第二,国有资产流失的一个重要渠道是管理者本身缺乏制度的约束和监管从而导致的腐败行为;第三,许多国有资产流失的原因是政企不分,而政企不分的根源是政资不分。梧州市的这个案例其典型之处在于,这是政资不分、政企不分导致权力腐败和国有资产流失的集中体现,同时也引出了另一个重要问题,那就是
18、在国有企业运营中谁来监管“监管者”。结束,谢谢!结束,谢谢!口腔黏膜、涎腺口腔黏膜、涎腺课堂练习课堂练习1.1.以浆液性腺泡为主的混合性腺体是以浆液性腺泡为主的混合性腺体是 A.A.腮腺腮腺 B.B.腭腺腭腺C.C.下颌下腺下颌下腺D.D.Ebner腺腺2.2.球状突为何者的延伸物球状突为何者的延伸物?A.A.上颌突上颌突 B.B.下颌突下颌突C.C.中鼻突中鼻突D.D.侧鼻突侧鼻突3.3.牙周膜内上皮剩余的组织来源是牙周膜内上皮剩余的组织来源是:A.A.造釉器上皮造釉器上皮 B.B.牙板上皮牙板上皮 C.C.口腔粘膜上皮口腔粘膜上皮 D.D.Hertwigs上皮根鞘上皮根鞘4.4.4.4.当
19、牙本质小管内发生钙化时当牙本质小管内发生钙化时当牙本质小管内发生钙化时当牙本质小管内发生钙化时,在光镜下观察磨片时呈透在光镜下观察磨片时呈透在光镜下观察磨片时呈透在光镜下观察磨片时呈透亮的一片亮的一片亮的一片亮的一片,这时牙本质被称为这时牙本质被称为这时牙本质被称为这时牙本质被称为:A.A.A.A.牙本质死区牙本质死区牙本质死区牙本质死区 B.B.B.B.继发性牙本质继发性牙本质继发性牙本质继发性牙本质 C.C.C.C.透明牙本质透明牙本质透明牙本质透明牙本质(硬化牙本质硬化牙本质硬化牙本质硬化牙本质)D.D.D.D.球间牙本质球间牙本质球间牙本质球间牙本质5.5.5.5.罩牙本质是指罩牙本质
20、是指罩牙本质是指罩牙本质是指 A.A.A.A.冠部釉质以内的牙本质冠部釉质以内的牙本质冠部釉质以内的牙本质冠部釉质以内的牙本质 B.B.B.B.牙本质冠部最外层牙本质冠部最外层牙本质冠部最外层牙本质冠部最外层 C.C.C.C.vonEbnervonEbner线以内的牙本质线以内的牙本质线以内的牙本质线以内的牙本质 D.D.D.D.OwenOwen线以内的牙本质线以内的牙本质线以内的牙本质线以内的牙本质 6.6.6.6.电镜下,釉质晶体电镜下,釉质晶体电镜下,釉质晶体电镜下,釉质晶体 A.A.A.A.在釉柱鞘处平行排列在釉柱鞘处平行排列在釉柱鞘处平行排列在釉柱鞘处平行排列 B.B.B.B.在釉柱
21、头部互相平行在釉柱头部互相平行在釉柱头部互相平行在釉柱头部互相平行 C.C.C.C.在釉柱尾部互相平行在釉柱尾部互相平行在釉柱尾部互相平行在釉柱尾部互相平行 D.D.D.D.在釉柱颈部互相平行在釉柱颈部互相平行在釉柱颈部互相平行在釉柱颈部互相平行 7.7.下列哪一个涎腺是纯浆液性的下列哪一个涎腺是纯浆液性的?A.A.腮腺腮腺 B.B.颌下腺颌下腺 C.C.舌下腺舌下腺 D.D.颊腺颊腺8.8.牙本质是由何者衍化而来牙本质是由何者衍化而来?A.A.外胚层外胚层 B.B.造釉器造釉器 C.C.牙乳头牙乳头 D.D.牙囊牙囊9.9.下列哪些粘膜没有粘膜下层下列哪些粘膜没有粘膜下层?A.A.硬腭脂肪区
22、硬腭脂肪区 B.B.唇红缘唇红缘 C.C.软腭软腭D.D.牙龈牙龈10.10.牙骨质含有机物和水牙骨质含有机物和水 A.A.约约40%-45%40%-45%B.B.约约50%-55%50%-55%C.C.约约60%-65%60%-65%D.D.约约70%-75%70%-75%11.11.哪一项不是结合上皮的特征哪一项不是结合上皮的特征?A.A.无角化无角化 B.B.胞浆中张力细丝较少胞浆中张力细丝较少 C.C.上皮钉突较短上皮钉突较短 D.D.细胞间的桥粒较少细胞间的桥粒较少12.12.菌状乳头的组织学特点为菌状乳头的组织学特点为 A.A.上皮有角化上皮有角化 B.B.含有丰富血管含有丰富血管
23、 C.C.没有味蕾没有味蕾 D.D.乳头周围有舌腺乳头周围有舌腺13.13.有关釉板有关釉板:A.A.大多数是无害的大多数是无害的 B.B.平行于牙面平行于牙面 C.C.是人工裂隙是人工裂隙 D.D.含较多的角蛋白含较多的角蛋白14.14.关于牙髓的神经,以下哪项是错误的关于牙髓的神经,以下哪项是错误的?A.A.牙髓内神经很丰富牙髓内神经很丰富 B.B.大多数是无髓神经大多数是无髓神经 C.C.靠边多细胞层的神经纤维形成网状,靠边多细胞层的神经纤维形成网状,称为神经壁层称为神经壁层 D.D.神经轴突止于成牙本质细胞突起之间神经轴突止于成牙本质细胞突起之间 或牙本质小管内或牙本质小管内 E.E.
24、在受到外界刺激后,牙髓神经经常反在受到外界刺激后,牙髓神经经常反 应为痛觉应为痛觉15.15.关于牙本质龋以下哪项是错误的关于牙本质龋以下哪项是错误的 A.A.与釉质龋相比发展较快与釉质龋相比发展较快 B.B.常形成口小底大的三角形病损常形成口小底大的三角形病损 C.C.沿牙本质小管细菌侵入沿牙本质小管细菌侵入 D.D.最先侵入的细菌可能是产酸菌最先侵入的细菌可能是产酸菌 E.E.牙髓牙本质结合体的防御性反应可形成修牙髓牙本质结合体的防御性反应可形成修 复性牙本质复性牙本质 16.16.牙本质龋最深层改变是牙本质龋最深层改变是 A.A.脱矿脱矿 B.B.细菌侵入细菌侵入 C.C.透明牙本质形成
25、透明牙本质形成 D.D.成牙本质细胞胞浆突起脂肪变性成牙本质细胞胞浆突起脂肪变性 E.E.再矿化再矿化 多项选择题多项选择题17.17.关于龈谷,正确的是关于龈谷,正确的是 A.A.其表面覆盖薄的无角化上皮其表面覆盖薄的无角化上皮 B.B.没有上皮钉突没有上皮钉突 C.C.仍保留着缩余釉上皮的特征仍保留着缩余釉上皮的特征 D.D.其上皮被覆着口腔上皮其上皮被覆着口腔上皮18.18.牙髓内细胞正确的是牙髓内细胞正确的是 A.A.成纤维细胞较少,牙髓细胞较多成纤维细胞较少,牙髓细胞较多 B.B.成纤维细胞是牙髓中的主要细胞成纤维细胞是牙髓中的主要细胞 C.Weil C.Weil层细胞丰富层细胞丰富
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国有资产ppt课件 国有资产 ppt 课件
![提示](https://www.taowenge.com/images/bang_tan.gif)
限制150内