巴塞尔协议达标核心要素课件.ppt
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1、Primary colorsR 0G 39B 118R 0G 161B 222R 60G 138B 46R 114G 199B 231R 201G 221B 3R 146G 212B 020122012年年0202月月巴塞尔协议达标核心要素1大纲指引核心要素巴塞尔协议介绍212大纲指引核心要素巴塞尔协议介绍二一巴塞尔协议背景巴塞尔协议演进国内巴塞尔协议演变巴塞尔协议内容介绍3qBasel系列协议背景3存款人的信心是至关重要的,如果银行希望做好其金融经济活动的本职工作减少金融恐慌的可能性(如银行挤兑)中央银行作为最后贷款人及提供存款保险机构将会造成的道德风险问题缓冲资本作用,保护存款人,并减少存
2、款保险的成本银行的逐利性会使其降低资本储备为什么银行和银行资本充足率要受到监管巴塞尔系列协议出台背景1974年,随着两家著名的国际性银行(前联邦德国赫斯塔特银行和美国富兰克林国民银行)的倒闭,监管机构开始全面审视拥有广泛国际业务的商业银行的监管问题。此前,政府和中央银行都致力于为商业银行的快速发展创造良好的外部条件和担保机制,而忽略了对银行内部运营活动本身的监察。自旧巴塞尔协议发布起,监管视角由从银行体外转向银行体内,并着重强调了对资本充足率及其他关键指标的监控,以达到风险内部调控的目的。协议发展历史(Basel I Basel II Basel III)qBasel系列协议发展过程1988.
3、Basel I2004.Basel II2010.Basel III东南亚金融危机08年全球金融危机1988年巴塞尔协议及其后的补充规定和核心原则三个征求意见稿进一步加强对监管力度qBasel 系列协议发展过程Basel IBasel IIBasel III更宽泛的体系所有银行都使用一种方法,计量风险和资本需求提供不同的最低资本要求计算方法,更加关注银行自身的内部方法强调高效的内部风险管理、监督检查和市场披露的重要性体现银行内部管理的差异性,使管理先进的银行能够获得资本节减的可能性,以鼓励更先进的风险管理加强资本框架并明确资本定义,使其更加严格化提出前瞻性拨备、资本留存及反周期超额资本以降低亲
4、周期效应的影响更全面的风险覆盖仅包括信用风险、市场风险第一支柱三大风险第二支柱其他风险,如集中度风险、银行账户利率风险、流动性风险、声誉风险和战略风险等扩大风险覆盖范围并加强交易对手信用风险管理全球流动性标准更高的风险敏感型简单的风险权重引入更加复杂及敏感的风险参数,如:信用风险PD、LGD、EAD市场风险VaR引进并更新整体杠杆比率提出流动性覆盖率及净稳定融资比率两个监管指标国内巴塞尔协议演变2001-2006年2007年2008年2009年2010-2013年2001年新资本协议征求意见稿发布2004年新资本协议公布2008年第一季度新协议在发逹巿场的实施国际上的发展历程中国的发展历程20
5、04年1季度资本充足率规则公布2007年1季度银监会发布中国银行业实施新资本协议指导意见2007年4季度各银行提交新协议实施规划2009年第一批银行进行预评估2010年信用风险使用FIRB 风险加权资产覆盖率逹到50%首批逹标行持续整改2012年信用风险使用FIRB 风险加权资产覆盖率逹到80%首批银行完成第一支柱逹标,进入过渡期2010年巴塞尔III公布7q巴塞尔协议内容介绍q监管框架更完善与科学Basel I在信用风险的监管上是以单一最低资本金为标准的。Basel II除继续坚持该要求外,还增加了监管部门的监督检查和市场约束来对银行风险进行监管,以提高资本监管效率。形成了现代金融监管体系的
6、“三大支柱”,是资本监管领域的重大突破。q风险权重的计量更准确在标准法下,Basel I 确定风险权重的标准为是否是经济合作与发展组织的成员国,这种划分标准有“国别歧视”。Basel II 则使用外部评级机构的评级结果来确定主权政府、银行和企业的风险权重。此外,三大主体风险权重的确定还需与若干国际标准相结合:如银行的风险权重要与巴塞尔委员会的有效银行监管的核心原则挂钩,证券公司的风险权重则要与证监会国际组织的证券管理的目标和原则相连等。q风险认识更全面Basel I 主要考虑信用风险,而Basel II 则考虑了三大风险:信用风险、市场风险和操作风险,几乎囊括了银行所要面临的一切风险,并且对各
7、种风险都有一个相应的资本标准要求。q主要创新内部评级法所谓内部评级法就是以银行对重大风险要素的内部估计值作为计算资本的主要参数,从而极大的提高了资本对风险资产的敏感度。协议内容qBasel II 协议-三大支柱框架三大支柱第一支柱第二支柱第三支柱最低资本要求在更高的风险敏感度基础上及下述特定方面建立资本管理的最低标准:信用风险市场风险操作风险监督检查提高监督检查的问责性和严谨性:内部资本充足率评估程序(ICAAP)监督检查和评价的程序(SREP)持续监督资本水平以保证有效补救措施的实施市场纪律扩充财务披露的范围并提高其对于市场的透明度:资本水平风险管理方法描述各业务/机构的风险暴露及资本分析银
8、行需要遵照一定的优先顺序实施该三大支柱qBasel II 协议-三大支柱框架三大支柱第一支柱:最低资本 要求第二支柱:监督审查第三支柱:市场纪律市场风险1.标准法2.内部模型法风险加权资产资本定义最低资本充足率(大于8%)操作风险1.标准法2.高级计量法资本水平管理和计划监督检查和评价程序(SREP)内部资本充足率评估程序(ICAAP)风险识别和管理(包括其他重大风险)披露需求披露政策及流程定量和定性的披露要求银行账户风险暴露信用风险缓释资产证券化信用风险1.标准法2.内评初级法3.内评高级法qBasel II 协议-第一支柱-信用风险第一支柱信用风险信用风险信用风险规定了三种不同复杂等级的计
9、算方法。复杂性递增资本要求递减高级内评法初级内评法标准法风险权重由外部信用评估机构确定。银行内部估计违约概率PD,金融监管当局提供其它所需参数,如LGD,EAD等。银行内部自行估计违约概率(PD)、违约损失率(LGD)和违约风险暴露(EAD),须由监管当局加以确认。qBasel II 协议-第一支柱-最低资本金要求最低资本充足率要求仍然是新资本协议的重点。该部分涉及与信用风险、市场风险以及操作风险有关的最低总资本要求的计算问题。最低资本要求由三个基本要素构成:受规章限制的资本的定义、风险加权资产以及资本对风险加权资产的最小比率有关资本的定义。对于风险加权资产的计算问题,新协议在原来只考虑信用风
10、险的基础上,进一步考虑了市场风险和操作风险。总的风险加权资产等于由信用风险计算出来的风险加权资产,再加上根据市场风险和操作风险计算出来的风险加权资产。第一支柱最低资本金要求总资本信用风险+市场风险+操作风险=资本率(8%)总资本信用风险市场风险操作风险总资本=核心资本+附属资本交易对手未能履行义务而造成经济损失的风险。未来市场价格(利率、汇率、股票价格和商品价格)的不确定性对企业实现其既定目标的影响。由不成熟或错误的内部操作流程、人员,系统或外部事件导致直接或间接损失的风险。信用风险覆盖:Basel II 和现行体系比较Basel II 协议体系边界的损失发生概率极小,在认定评级下无需用资本金
11、覆盖$500Expected LossEconomic Capital=Difference$2,000$0在 x%的置信水平下才会发生的最大损失置信水平x%根据组合、产品的评级高低认定ProbabilityCost$2,500ELUL现行监管体系拨备资本金直观的理解,假设某银行放了10000笔贷款:根据历史经验正常情况下平均有10笔收不回来,10笔=EL;经济形势恶化,无法收回的款项增加到30笔,多出的20笔=UL;13违约概率,违约损失率和违约风险暴露是巴赛尔新资本协议内部评级法计算风险加权资产的主要输入参数q信用风险预期损失(EL)的計算 Exposure at Default(EAD违
12、约风险暴露)Probability of Default(PD违约概率)n定量描述违约情况下损失的比列定量描述违约时的风险暴露 Loss Given Default(LGD违约损失率)n定量描述借款人不能偿付的可能性n评级模型需要校准到长期平均违约概率(考虑经济周期的影响)X预期损失(Expected Loss)=X14qBasel II 协议-第二支柱监管部门的监督检查,是为了确保各银行建立起合理有效的内部评估程序,用于判断其面临的风险状况,并以此为基础对其资本是否充足做出评估。监管当局要对银行的风险管理和化解状况、不同风险间相互关系的处理情况、所处市场的性质、收益的有效性和可靠性等因素进行
13、监督检查,以全面判断该银行的资本是否充足。第二支柱监管部门的监督银监会在商业银行资本充足率监督检查指引(征求意见稿)中,在治理结构方面明确了董事会、高级管理层在银行资本充足率管理方面的职责的具体要求;并要求商业银行要建立相关的内部资本充足率的报告体系;还要通过定期的独立审查确保其“完整性、准确性和合理性“。qBasel II 协议-第二支柱制定并执行ICAAP是金融机构的责任内部资本充足率评估程序应当:全面且恰当的基于风险的强调资本计划、风险管理及风险管理其他定性方面的重要性内部资本充足率评估程序(ICAAP)由监管当局执行的SREP将包括对金融机构ICAAP程序进行审阅及评估其他职责包括:对
14、金融机构风险轮廓的独立性进行评估采取必要的谨慎措施和其他监督方式,包括更多的监管资本监督检查和评估程序(SREP)持续的对话和反馈机制内部资本充足评估程序与监督检查和评估程序的关系如下:qBasel II 协议-第二支柱ICAAP主要覆盖的风险包括第一支柱涉及但没有完全覆盖的风险、第一支柱未加考虑的因素及银行的外部因素,是健全的资本评估流程,包括定性及定量分析两方面:第一支柱的风险其他风险其他考虑信用风险信用风险操作风险操作风险市场风险市场风险流动性风险集中性风险银行账户利率风险声誉风险业务风险压力测试情景分析资本规划经济及监管环境监管审阅过程战略风险健全的资本评估一、确保银行识别、计量和报告
15、所有重要性风险的政策和流程二、将风险水平与资本联系在一起的程序三、根据银行的战略重点和业务计划,设定与风险轮廓相符的内部资本充足评估程序四、确保管理过程的内部控制、检查和审计程序的完整性44内部资本充足评估程序内部资本充足评估程序定性分析定性分析风险偏好 财务预测 风险识别 风险量化 压力测试 资本加总内部资本充足评估程序定量分析定量分析公司治理架构管理层的职责和分工内部控制披露和报告ICAAP主要覆盖的风险包括第一支柱涉及但没有完全覆盖的风险、第一支柱未加考虑的因素及银行的外部因素,是健全的资本评估流程,包括定性及定量分析两方面:qBasel II 协议-第二支柱qBasel II 协议-第
16、三支柱市场约束的核心是信息披露。市场约束的有效性直接取决于信息披露制度的健全程度。市场纪律具有强化资本监管、提高金融体系安全性和稳定性的潜在作用。Basel II 在应用范围、资本构成、风险披露的评估和管理过程以及资本充足率等方面提出了定性和定量的信息披露要求:一般银行需每半年进行一次信息披露;在金融市场上活跃的大型银行需每季度进行一次信息披露;对于市场风险,在每次重大事件发生后均需进行相关的信息披露。第三支柱市场约束,信息披露qBasel II 协议-第三支柱该支柱制定了外部报告的最低披露要求。其中还包括第一支柱涉及的一些内部报告要求。披露要求分为四个方面:qBasel II 协议-第三支柱
17、信用风险:所有银行的总体披露信用风险:标准法和IRB法监管风险权重下资产组合的披露信用风险:IRB法下资产组合披露信用风险缓释:标准法和IRB法的披露交易对手信用风险暴露的总体披露资产证券化:标准法和IRB法披露使用标准法银行的披露对交易资产组合使用IMA银行的披露资本结构资本充足率定性披露的总体要求信用风险市场风险操作风险股权银行账户的利率风险(IRRBB)风险暴露及评估资本适用范围总体披露原则披露要求定性定量第三支柱-披露要求大纲指引核心要素巴塞尔协议介绍二一治理结构零售分池体系&风险参数量化评级流程监管指引映射IT系统和数据管理32451内部评级体系验证6内部评级应用722qBasel
18、II 协议协议-三大支柱三大支柱框架三大支柱第一支柱:最低资本 要求第二支柱:监督审查第三支柱:市场纪律市场风险1.标准法2.内部模型法风险加权资产资本定义最低资本充足率(大于8%)操作风险1.标准法2.高级计量法资本水平管理和计划监督检查和评价程序(SREP)内部资本充足率评估程序(ICAAP)风险识别和管理(包括其他重大风险)披露需求披露政策及流程定量和定性的披露要求银行账户风险暴露信用风险缓释资产证券化信用风险1.标准法2.内评初级法3.内评高级法监管指引映射商业银行信用风险内部评级体系监管指引治理结构评级政策评级流程评级模型内评验证评级应用IT及数据第二章 内部评级体系治理结构第三章
19、非零售风险暴露内部评级体系的设计第四章 零售风险暴露风险分池体系的设计第五章 内部评级流程第六章 风险参数量化第八章 内部评级体系验证第九章 内部评级应用第七章 IT系统和数据管理24模型开发和测试模型实施模型使用模型表现监测模型持续验证模型拥有者模型拥有者模型用户模型拥有者高级管理层董事会日常自我评估独立的内部和外部审计业务或支持单位自我评估信用风险管理部门对模型持续监控以及信用风险报告独立于模型开发的评级模型定性和定量验证评级模型的外部检验内部审计多层次的内部评级控制体系董事会、高管层在新协议实施过程中的参与度及履职情况内部审计在实施过程中的全程参与合规要点信用风险治理结构治理结构评级政策
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